Гражданский кодекс часть 1

25июня 2014 г. г. Майкоп Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марголина А.В., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО1, представителя командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) капитана ФИО4, а также военного прокурора капитана юстиции ФИО5, рассмотрев гражданское дело по заявлению майораюстиции запаса ФИО1 ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>), связанных с порядком рассмотрения обращения, а также обеспечением его материальной помощью за 2013 год и основными отпусками за 2012 и 2013 годы,

установил:

ФИО1 обратился в суд и, с учетом уточненных требований, просил:

Признать незаконным бездействие командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) (далее – УАБ), связанное с неполным обеспечением его основными отпусками за 2012 и 2013 годы и невыплатой ему материальной помощи за 2013 г.

Обязать командира УАБ предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ основные отпуска за период с октября по декабрь 2012 года и с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ с увеличением общего срока таких отпусков на количество дней проезда к месту использования отпуска в <адрес> и обратно.

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ (далее – ЕРЦ) в его пользу материальную помощь за 2013 г. в размере 30 885 рублей.

Обязать командира УАБ предоставить ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ и направить по команде в адрес Министра обороны РФ проект приказа о внесении изменений в ранее изданный последним приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466)путём указания об исключении его из списков личного состава частис ДД.ММ.ГГГГ, о выплате ему материальной помощи за 2013 г. и предоставлении ему в период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ неиспользованной части основных отпусков за 2012 и 2013 г.

В обоснование своих требований заявитель в поданном в суд заявлении и в ходе пояснений в судебном заседании указал, что на основании вступившего в законную силу решения Майкопского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 33А-1537/2013 Министр обороны РФ издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 466об изменении даты исключения его из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ С таким приказом он, ФИО1, ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и узнал из его содержания о нарушении прав на предоставление ему материальной помощи за 2013 год и неиспользованной части основных отпусков за период с октября по декабрь 2012 года и с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру УАБ с рапортом, в котором просил обеспечить его указанной выплатой и отпусками, в том числе путёмнаправления по команде соответствующего проекта приказа Министра обороны РФ. Из копии полученного им в судебном заседании от представителя командира УАБ ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что указанным должностным лицом отказано в добровольном восстановлении его прав. При этом ФИО1 указал, что порядок дачи ему командиром УАБ указанного ответа, а также бездействие Министра обороны РФ по неустановлению в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № его права на получение оспариваемых отпусков и материальной помощи, он не оспаривает.

ФИО8, полагая требования заявителя необоснованными, указал на отсутствие у командира УАБ обязанностей и полномочий на выплату материальной помощи и предоставление отпусков заявителю, исключённому из списков части в связи с увольнением его с военной службы. При этом обстоятельства ознакомления ФИО1 с приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 признал.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, Министр обороны РФ и представитель ЕРЦ в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела в их отсутствие.

При этом в представленных в суд письменных возражениях представитель ЕРЦ и руководителя этого учреждения – ФИО6, не признавая требований заявителя, указала, что в базе данных отсутствуют сведения об установлении к выплате ФИО1 материальной помощи за 2013 год, поэтому ЕРЦ не имеет оснований для производства такой выплаты. Кроме того, ФИО9 обращала внимание суда на пропуск ФИО1 установленного ст. 256 ГПК РФ срока на оспаривание бездействия ЕРЦ.

Определением судьи ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечён также Министр обороны РФ, представитель которого ФИО7 в письменных возражениях, возражая против удовлетворения требований заявителя, указал, что дата исключения ФИО1 из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ изменена Министром обороны РФ на основании судебных постановлений с целью восстановления нарушенных прав заявителя при производстве с ним окончательного расчёта по денежному довольствию. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 никакие обязанности военной службы не исполнял, то права на получение материальной помощи за 2013 г., а также на предоставление ему отпусков за указанный период восстановления его в списках личного состава воинской части, у заявителя не возникли.

В заключении военный прокурор полагал заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению путем возложения на командира УАБ обязанности направить покомандире проект приказа на выплату заявителю материальной помощи за 2013 г. В удовлетворении остальных требований заявителя военный прокурор полагал необходимым отказать.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, а также учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Из копии решения Майкопского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 33А-1537/2013 следует, что, в связи с нарушением порядка обеспечения ФИО1 окончательным расчётом при исключении его из списков личного состава части,на Министра обороны РФ возложена обязанность по изменению даты такого исключения заявителя с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением заявителя денежным довольствием и другими положенными на день исключения из списков личного состава части видами довольствия, как военнослужащего, находящегося на должности.

В соответствии с копией приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466, изложившего ранее изданный им приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в новой редакции, заявитель, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, полагается исключённым из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ При этом материальная помощь за 2013 г. и основные отпуска за период восстановления прав заявителю в этом приказе не установлены и, согласно распечатке расчётного листа ФИО1 за сентябрь 2013 г., при производстве окончательного расчёта указанная материальная помощь заявителю не выплачена.

Утверждение ФИО1 о том, что с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, стороны не оспаривали, поэтому суд находит такое обстоятельство установленным и приходит к выводу, что до ознакомления с таким приказом ФИО1 имел основания надеяться на добровольное установление ему командованием оспариваемых отпусков и выплаты. Следовательно, с окончательным объёмом нарушенных прав на предоставление ему таких отпусков и выплаты заявитель узнал лишь из содержания приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и, обратившись с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный ст. 256 ГПК РФ трёхмесячный срок не пропустил.

Право получения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи предусмотрен п. 22 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которому Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которому такая выплата устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. При этом правиларавила её выплаты определяются Правительством РФ.

Согласно Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 993, военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Аналогичные положения содержатся также в пунктах 84-90 утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2700Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ (далее – Порядок), который также предусматривает выплату ежегодной материальной помощи на основании приказа соответствующего командира.

При этом предусмотренные в Порядке и Правилах обстоятельства, при которых материальная помощь не выплачивается, относительно ФИО1 не установлены.

Таким образом, принимая во внимание изменённую дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части, суд находит, что заявитель имеет право претендовать на установление ему к выплате ежегодной материальной помощи за 2013 г.

Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель просил командира УАБ направить по команде в адрес Министра обороны РФ проект приказа на установление ему к выплате материального пособия ипредоставления основных отпусков за 2012 и 2013 годы с учётом права на продление отпуска на количество дней для следования к месту проведения отпуска в <адрес> и обратно.

Из ответа на такое обращение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что командир УАБ отказал в удовлетворении такого заявления ФИО1.

Учитывая получение заявителем ответа на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на командира УАБ обязанности предоставить ещё один ответ на такое его обращение.

Между тем, из содержания такого ответа суд находит установленным, что бездействием командира УАБ нарушаются права заявителя на получение оспариваемой материальной помощи, поскольку препятствуют доведению до соответствующего должностного лица информации о необходимости издания приказа по вопросу установления ФИО1 такой денежной выплаты.

Для восстановления этого нарушенного права суд полагает необходимым возложить на командира УАБ обязанность направить по команде в адрес Министра обороны РФ проект приказа о внесении изменений в ранее изданный последним приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466) путём указания об установлении ФИО1 выплаты материальной помощи за 2013 год.

При этом, учитывая установленный порядок обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ денежным довольствием – через специализированный финансовый довольствующий орган ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ - требование заявителя о возложении на командира УАБ обязанности выплатить ему материальную помощь за 2013 г. удовлетворению не подлежит.

Не подлежит удовлетворению за его преждевременностью и требование ФИО1 о взыскании с ЕРЦ в его пользу материальной помощи за 2013 г. в размере 30885 рублей, поскольку до установлениякомандованиемправа на выплату у этого финансового довольствующего органа отсутствует обязанность такую выплату производить.

Оценивая требование заявителя о предоставлении основных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит такое требование не подлежащим удовлетворению, поскольку право на отдых ФИО1 командованием не нарушено. При этом суд учитывает, что в указанный период восстановления его правзаявитель служебные обязанности не исполнял, вследствие чего прав на основной отпуск за такой период не приобрёл.

Кроме того, обращённое к командиру УАБ требование заявителя о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ основных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с увеличением общего срока такого отпуска на количество дней проезда в <адрес> и обратно фактически является требованием о возложении на указанное должностное лицо обязанности изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части. Между тем, учитывая отсутствие у командира УАБ полномочий вносить изменения в приказ Министра обороны РФ, суд находит указанное требование заявителя необоснованным.

Учитывая указанный выше вывод о том, что право ФИО1 на отдых командованием не нарушено, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя овозложении на командира УАБ обязанности инициировать вопрос предоставления ему в период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ неиспользованной части основных отпусков за 2012 и 2013 годы и об изменении даты исключения его из списков личного состава части на ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление ФИО1 ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>), связанное с ненаправлением по команде в адрес Министра обороны РФ проекта приказа о внесении изменений в ранее изданный этим должностным лицом приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466) путём указания об установлении ФИО1 ФИО2 выплаты материальной помощи за 2013 год.

Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) направить по команде в адрес Министра обороны РФ проект приказа о внесении изменений в ранее изданный последним приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466) путём указания об установлении ФИО1 ФИО2 выплаты материальной помощи за 2013 год.

В удовлетворении требований ФИО1 в части:

- взыскания с ФКУ «Единый расчётный центр» МО РФ в его пользу материальной помощи за 2013 г. в размере 30885 (тридцать тысяч восемьсот восемьдесят пять) рублей;

- признания незаконным бездействия командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>), связанного с невыплатой ему материальной помощи за 2013 г.;

- признания незаконным бездействия командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>), связанного с неполным обеспечением его основными отпусками за 2012 и 2013 годы, и возложения на это должностное лицо обязанности предоставить ему в период с 8 февраля по ДД.ММ.ГГГГ неиспользованную часть основных отпусков за период с 1октября по декабрь 2012 г. и с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с увеличением общего срока таких отпусков на количество дней проезда к месту использования отпуска в <адрес> и обратно;

- возложения на командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) центра лётной подготовки (<адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) обязанности направить по команде в адрес Министра обороны РФ проект приказа о внесении изменений в ранее изданный последним приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 466) путём указания обисключении его из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением ему в период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ неиспользованной части основных отпусков за 2012 и 2013 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Марголин