Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании членами ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с иском к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании членами ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом, реабилитированным вследствие политических репрессий и обладает правом на получение мер социальной поддержки, в том числе правом на первоочередное получение жилого помещения.

Ее сын, ФИО10, имеет на праве собственности жилой дом, общей площадью 00 кв.м. по адресу: <адрес>. Она зарегистрирована и проживает вместе с сыном в указанном доме. Также вместе с нею и сыном в данном доме зарегистрированы, проживают и ведут общее хозяйство ФИО1, сноха, ФИО6, внучка, ФИО7, зять, ФИО8, правнук, ФИО2, внучка, ФИО3, зять, ФИО5, правнук, ФИО4, правнучка, ФИО9, внук.

Они все вместе ведут общее хозяйство, обрабатывают приусадебный участок, для выращивания овощей и картофеля. Осуществляют содержание и ремонт жилого дома на общие денежные средства. Совместно расходуют денежные средства на питание и предметы первой необходимости. У всех членов семьи в доме находятся общие предметы пользования, одежда, вещи, бытовые приборы. Сноха, внуки, зятья, правнуки зарегистрированы в жилом доме в установленном законом порядке, с согласия собственников жилого дома. В настоящее время ее проживание без посторонней помощи затруднительно и требуется помощь родственников.

Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО10. на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в заявлении. Дополнил, что ФИО13 жилое помещение по адресу: <адрес> было отчуждено ( подарено), после чего она переехала жить к нему в с<адрес>, была зарегистрирована в его доме в 2010г. На тот момент в доме проживали он и его жена. Их сын ФИО9. проживает в <адрес>, семья ФИО2,3,4,5 также фактически проживает в <адрес>. Однако его дочь ФИО6 с ребенком проживает в настоящее время с ними, зять ФИО7. работает в <адрес>, но каждые выходные приезжает к ним. Считает, что семья ФИО6,7,8 должна быть признан членами семьи ФИО13

Представитель ответчика администрации Уинского муниципального района Пермского края ФИО12 с заявленными исковыми требованиями не согласна, пояснила, что условия и порядок признания членом семьи определяются нормами семейного и жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно положениям Семейного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства. В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14) указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация сама по себе носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

В ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 1.34-ФЭ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из представленных Истцом в соответствии со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательства документов, а именно копии Лицевого счета №, следует, что в доме по адресу хозяйства: <адрес>, фактически, согласно строки 8, проживают ФИО10, ФИО13, ФИО1, а у ФИО2, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО8 указано место пребывания <адрес>.

Истцом не представлено доказательств, что семья ФИО6,7,8 и семья ФИО2,3,4,5 постоянно проживают с ней в <адрес>. Кроме того, ФИО13 снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий еще в 2011г решением администрации Уинского сельского поселения. На сегодняшний день она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поэтому не имеется оснований для предоставления ей льгот как реабилитированному лицу и соответственно, оснований для удовлетворения ее иска.

Третьи лица ФИО6., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО8., ФИО7., ФИО2., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5., ФИО4., ФИО3., ФИО9. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что согласно ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер и включает в себя первоочередное предоставление жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области

В Пермском крае действует Постановление Правительства Пермского края от 21.11.2012 № 1324-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей и Порядка предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей».

Порядок предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их (далее - Порядок) определяет механизм предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - субсидии (ЕДВ) реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, и имеющим право на обеспечение жилым помещением (далее - реабилитированные лица).

В соответствии с п. 1.2 Порядка членами семьи реабилитированного признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а их дети и родители реабилитированного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные постоянно проживающие совместно с реабилитированным лицом, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В связи с этим необходимо установить факт постоянного проживания совместно с реабилитированным лицом ФИО13 ФИО1., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО2., ФИО3., ФИО5., ФИО4., ФИО9., как указано в п. 1.2 Порядка.

Кроме того, необходимо уточнить, с какого периода каждый из перечисленных граждан зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство может влиять на признание реабилитированной нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что собственником жилого дома, общей площадью 00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.14).

Согласно справке, данной администрацией Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО10., сын, ФИО1., сноха, ФИО2., внучка, ФИО3., ФИО5., правнук, ФИО4., правнучка, ФИО6., внучка, ФИО7., ФИО8., правнук, ФИО9., внук. (л.д.8).

По данным МП УФМС по Пермскому краю в Уинском районе по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги за период с 2012 года по настоящее время в доме, расположенном по адресу: <адрес> указаны следующие члены хозяйства: ФИО10, ФИО13, ФИО1, ФИО8, а у ФИО2, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, указано место пребывания <адрес>. (л.д.20-21).

По информации МБОУ «Судинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится в списках учащихся школы.

По информации МКДОУ детский сад «Семицветик» от ДД.ММ.ГГГГФИО4 не посещает детский сад с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества у ФИО1., ФИО8., ФИО6., ФИО2., ФИО3., ФИО5., ФИО4., ФИО13 отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГФИО9 имеет в общей долевой собственности, доля в праве ?, комнату с частью вспомогательных помещений, площадью 00 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

По данным Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10., ФИО1., ФИО13, ФИО9., ФИО2., ФИО3., ФИО5., ФИО4., ФИО6., ФИО7,, ФИО8. приватизированного и иного недвижимого имущества жилого назначения на праве личной собственности на территории Уинского района не зарегистрировано.

Согласно справкам ФИО3. работает в <адрес> в ООО «О» с 01.11.2014г, ФИО2. работает в <адрес> в Филиале ФГУП «Почта России» с 21.10.2005г., их дети : ФИО5 обучается в образовательном учреждении <адрес>, ФИО4. посещает детский сад в <адрес>.

Согласно справка ФИО6 работает в ООО «М» с 31.03.2014г, находится в отпуске по уходу за ребенком с 06.052015г, ФИО7 работает с 18.02.2014г в П.

Свидетели ФИО15ФИО16. в своих объяснениях подтвердили, что ФИО13 проживает в <адрес> в доме сына ФИО10. В доме также постоянно проживает ФИО1 – жена ФИО10 Семья ФИО6,7 проживала в <адрес>. После рождения ребенка ФИО8. (внучка ФИО13) с сыном ФИО8 ( правнуком ФИО13) стала проживать в <адрес> в доме родителей, где живет и ФИО13 ФИО7. ( зять ФИО10.) приезжает в <адрес> на выходные дни. В <адрес> у ФИО6,7 жилья нет. Семья ФИО2,3 проживает в <адрес>, приезжают в <адрес> в выходные дни. ФИО9. ( внук ФИО13) проживает в <адрес>, приезжает к родителям в выходные дни.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 8 данного Закона меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Порядок предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их (далее - Порядок) определяет механизм предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - субсидии (ЕДВ) реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющим право на обеспечение жилым помещением (далее - реабилитированные лица).

Согласно п. 3.5 органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 марта текущего года, передают в Краевую комиссию по акту приема-передачи учетные дела, содержащие приведенные в настоящем пункте 3.5 Порядка документы, в частности, заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающегося в жилом помещении; копию документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к категории реабилитированных лиц; акт органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающегося в жилом помещении; копии паспортов реабилитированного лица и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (далее - члены семьи); копии документов, подтверждающих родственные отношения реабилитированного лица и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи реабилитированного лица иных лиц, указанных им в качестве членов семьи и иные документы.

Из материалов учетного дела ФИО13, переданного в Министерство социального развития Пермского края ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО13, проживающая по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ писала заявление в комиссию по распределению жилья администрации Уинского района о постановке ее на учет. (л.д.84). В книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, под номером 80 указана ФИО13, как принятая на учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.85-86). Архивным отделом администрации Уинского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ дана справка о том, что протоколы жилищной комиссии администрации Уинского муниципального района за 2002-2004 годы в архивный отдел не поступали. (л.д.88). ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Уинского муниципального района Пермского края было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое по результатам обследования было признано непригодным для постоянного проживания. (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.90-91).

На основании распоряжения главы Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО13, проживающая по адресу: <адрес>, снята с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.230,231)

По информации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в администрацию поселения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась и на учете не состоит.

Таким образом, в настоящее время, ФИО13 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно не является лицом, имеющим право на льготу, установленную ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», законом Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области».

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты установлены статьей 12 ГК РФ.

В связи с тем, что истец не обладает правом на получение мер социальной поддержки в соответствии с вышеуказанными правовыми актами, а том числе правом на первоочередное получение жилого помещения, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании членами ее семьи указанных в исковых заявлении лиц, поскольку данное обстоятельство истцу следовало установить для получения мер социальной поддержки, право на которые она в настоящее время, не имеет. Кроме того, с заявлением

( требованием) об учете указанных в заявлении лиц, в составе ее семьи, она к ответчику не обращалась, соответствующего отказа не получала.

Учитывая изложенное, в настоящее время у суда не имеется оснований полагать, что администрацией Уинского муниципального района, нарушены права ФИО13

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО13 в иске к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании членами ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Братчикова