Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой Е.Б., при секретаре Зубаревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к потребительскому кооперативу «Станция маломерных судов «Волна» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд к потребительскому кооперативу «Станция маломерных судов «Волна» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий. В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о порядке пользования водными объектами или их частями потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна» при организации и пользовании базой (сооружением) для стоянки маломерных судов установлено, что часть маломерных судов, базирующихся на территории кооператива, располагаются у уреза воды затонов (адрес), корпуса которых частично находятся в водном объекте, а часть маломерных судов осуществляют отстой в затонах озера Мылки весь навигационный период у размещенных на водной поверхности бонов. Водная территория кооператива ограждена размещёнными на водном объекте плавучими понтонами, бонами, через которые осуществляется выход и заход, маломерных судов на территорию кооператива, на которой также осуществляется ремонт и технический осмотр маломерных судов.

Земельный участок потребительскому кооперативу «Станция маломерных судов «Волна», предоставлен на основании договора аренды земельного участка (№) от (дата) заключенного между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна», сроком до (дата). Соглашением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от (дата), срок аренды земельного участка, занимаемого Потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна», продлен до (дата).

Согласно информации представленной Министерством Природных ресурсов Хабаровского края кооперативу право пользования поверхностными водными объектами не предоставлялось, данное юридическое лицо в адрес указанного министерства с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование не обращалось.

Таким образом, кооперативом осуществляется использование акватории водного объекта (адрес) для целей организации и пользовании базой (сооружением) для стоянки маломерных судов без заключения договоров водопользования, что является нарушением п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями водного законодательства Российской Федерации, использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании договора водопользования.

Использование кооперативом федеральной собственности без правоустанавливающих документов нарушает законные интересы и права общества и государства на охрану и использование в Российской Федерации природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Отсутствие договора водопользования создает опасность причинения вреда водным объектам в связи с отсутствием установленных Водным кодексом Российской Федерации конкретных прав и обязанностей участника водных отношений.

Обращаясь с иском в суд, Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор просит признать бездействие Потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» по неисполнению требований ст.11 Водного кодекса Российской Федерации о заключении договора пользования водным объектом незаконным. Возложить на Потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна» обязанность освободить самовольно занятый водный объект акватории (адрес), расположенный в условном треугольнике, образуемом точками со следующими географическими координатами: (адрес), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца, помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора – Курлынов Р.Г. поддержал заявленные исковые требования и дал суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам. Дополнительно суду пояснил, что потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна», на территории которого базируются (№) маломерных судов использует часть водного объекта затона (адрес) для их стоянки. В частности, часть маломерных судов располагаются у уреза воды затонов (адрес), корпуса который частично находятся в водном объекте, а часть маломерных судов осуществляет отстой в затонах (адрес). Территория используемая кооперативом ограждена размещёнными на водном объекте плавучими понтонами, бонами, через которые осуществляется выход и заход, маломерных судов на территорию кооператива, на которой также осуществляется ремонт и технический осмотр маломерных судов. В нарушении п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ, кооперативом используется акватория водного объекта (адрес) без заключения договоров водопользования.

Просил суд признать бездействие потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» о заключении договора пользования водным объектом незаконным. Возложить на потребительский кооператив «Лодочная стоянка «Охотничья» обязанность освободить самовольно занятый водный объект, акватории (адрес), расположенный в условном треугольнике, образуемом точками со следующими географическими координатами: (адрес), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – председатель кооператива «Станция маломерных судов «Волна» Томилин В.В., действующий на основании протокола (№) общего собрания от (дата) и Устава потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна», исковые требования признал в полном объёме, просил суд лишь об отсрочке исполнения решения суда на срок шесть месяцев, указывая на то, что в настоящее время решается вопрос о заключении договора на водопользование спорным водным объектом, но для этого требуется продолжительное время. Кроме того в зимний период, невозможно исполнение решения суда, поскольку с учётом климатических условий, местности приравненной к районам крайнего Севера, в которой расположен водный объект, исполнить решение суда не представиться возможным.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна» состоит на учете в налоговом органе с (дата) и создан с целью удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в эксплуатации, ремонте и хранении судов маломерного флота и защиты прав владельцев судов маломерного флота.

Одним из основных видов деятельности кооператива является использование земельного участка (территория кооператива) для размещения стоянок, боксов и других сооружений, необходимые для пользования членами кооператива, а также эксплуатация лодочных стоянок, хранение и ремонт судов маломерного флота, иные. Указанное подтверждается свидетельством о постановке кооператива на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от (дата), Уставом потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна», утвержденного в (дата) года и Уставом потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна» (новая редакция), утвержденного в (дата) года.

В ходе проведенной Комсомольской транспортной прокуратурой проверки по соблюдению требований федерального законодательства о порядке пользования водными объектами или их частями Потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна» при организации и пользовании базой (сооружением) для стоянки маломерных судов, был выявлен факт использования акватории водного объекта (адрес) без заключения договора водопользования, с размещением в акватории водного объекта бонов и маломерных судов допущенные кооперативом.

Так, проверкой установлено, что на территории кооператива базируется (№) маломерных судов. Часть маломерных судов располагаются у уреза воды затонов (адрес), корпуса которых частично находятся в водном объекте, часть маломерных судов осуществляют отстой в затонах (адрес) весь навигационный период у размещенных на водной поверхности бонов. Кроме того, водная территория кооператива ограждена размещенными на водном объекте плавучими понтонами, бонами, через которые осуществляется выход и заход, маломерных судов на территорию кооператива, на которой также осуществляется ремонт и технический осмотр маломерных судов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от (дата), от (дата) и фототаблицей к нему, составленному помощником Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора; актом технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от (дата); обзорной схемой образуемого земельного участка; договором аренды земельного участка от (дата), заключенного между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и Потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна» с приложениями (схемой и характеристикой, иными); актом приема-передачи земельного участка от (дата); соглашением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от (дата) в соответствии с которым срок аренды земельного участка, занимаемого Потребительским кооперативом «Станция маломерных судов «Волна», продлен до (дата).

Право собственности на водные объекты и право водопользования регулируются Конституцией Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, в частности ст.9 и ст.36 Конституции Российской Федерации, а также главой 2 Водного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

Право пользования водными объектами в соответствии с ч.1 ст.9 Водного Кодекса наступает по основаниям, установленным главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Водного Кодекса Российской Федерации, а также п.1, 2 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 года № 230 усматривается, что использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании договора водопользования, поэтому в случаях размещения на акватории водного объекта плавательных средств, других объектов и сооружений использование акватории водных объектов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании договора водопользования.

Судом установлено, что потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна», осуществляя использование земельного участка (территория кооператива) акватории (адрес) в гор. Комсомольске-на-Амуре для размещения стоянок, боксов и других сооружений, необходимых для пользования членами кооператива, в качестве лодочных стоянок, хранения и ремонта судов маломерного флота, с заявлением о предоставлении водных объектов в пользование в Министерство Природных ресурсов Хабаровского края не обращался. Право пользования поверхностными водными объектами кооперативу не предоставлялось. Указанное подтверждается сообщением и.о. зам. министра Природных ресурсов Хабаровского края за № (дата) от (дата).

Таким образом, кооперативом осуществляется использование акватории водного объекта оз. Мылки для целей организации и пользовании базой (сооружением) для стоянки маломерных судов, в нарушении закона, без заключения договора водопользования.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу (дата) было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ выразившегося в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Кроме того, (дата) на основании постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу председатель Потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» Томилин В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст.7.6 КоАП РФ выразившегося в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вместе с тем, после привлечения кооператива и его председателя к административной ответственности с наложением административных наказаний, самовольно занимаемый кооперативом водный объект освобожден не был и продолжает использоваться без документов, подтверждающих его право пользования этим водным объектом. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Учитывая, что в соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а неопровержимых доказательств в обоснование возражений против иска ответчиком не представлено, то суд находит исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что для заключения договора водопользования спорным объектом, требуется продолжительное время, учитывая, что в зимний период, с учётом климатических условий, местности приравненной к районам крайнего Севера, в которой расположен водный объект, исполнить решение суда не представиться возможным, суд приходит к выводу об установлении шестимесячного срока для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственную пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, заявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к потребительскому кооперативу «Станция маломерных судов «Волна» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Признать бездействие потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» зарегистрированного по адресу: (адрес), по неисполнению требований ст.11 Водного кодекса Российской Федерации о заключении договора пользования водным объектом незаконным.

Возложить на потребительский кооператив «Станция маломерных судов «Волна» обязанность освободить самовольно занятый водный объект, акватории (адрес), расположенный в условном треугольнике, образуемом точками со следующими географическими координатами: (адрес), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с потребительского кооператива «Станция маломерных судов «Волна» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей (Шесть тысяч рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья Е.Б. Матвеева