Гражданский кодекс часть 1

представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 г.,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 марта 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах (далее - Территориальный отдел) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» (далее - ООО «МПК «Атяшевский») о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарного законодательства.

В обосновании требований указано, что в мае, июне 2020 г. Территориальным отделом была проведена плановая проверка в отношении, ООО «МПК Атяшевский».

В ходе проверки установлено, что ООО «МПК Атяшевский» допустило нарушение санитарных норм и правил, а именно:

разработан проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «МПК Атяшевский», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, рп. Атяшево, но не получено решение об установлении санитарно-защитной зоны данного предприятия, что является нарушением пунктов 3, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

на предприятии Саранского подразделения ООО «МПК Атяшевский» по адресу: <...>, не установлена санитарно-защитная зона, отсутствует проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением 2.5 раздела II, пункта 3.1 раздела III, пункта 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №-52 ФЗ пунктов 3, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Просил суд обязать ООО «МПК Атяшевский» устранить нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 2.5 раздела II, пункта 3.1 раздела III, пункта 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №-52 ФЗ, пунктов 3, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, получить: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны предприятия Саранского подразделения ООО «МПК «Атяшевский» по адресу: <...>; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «МПК «Атяшевский», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 исковые требования просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражала против установления срока, который просит ответчик на исполнение решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указал, что ответчиком исполняются требования истца указанные в исковом заявлении, но выполнить их в короткие сроки не возможно по не зависящим от ответчика причинам. Просил продлить срок исполнения требований, указанных в исковом заявлении до 01 апреля 2022 г.

В отзыве на исковое заявление ответчик также указал, что на текущий момент между ООО «МПК «Атяшевский» и Филиал ЦЛАТИ в Республике Мордовия заключен договор №1259 от 01 февраля 2021 г. и ведутся работы по разработке проекта СЗЗ для Саранского подразделения, а также ведется подбор организации для проведения оценки рисков.

В связи со сложившейся тяжелой санитарно-эпидемиологической ситуацией и в целях предотвращения распространения новой вирусной инфекции в марте 2020 г. – марте 2021 г. приостановлены действия многих организаций, что существенно отразилось на деятельности организаций, что привело к несвоевременному выполнению работ.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Уставом ООО «МПК «Атяшевский», утвержденным 17 марта 2021 г., предметом деятельности общества является в том числе производство мяса, колбас, копчёностей и других мясных продуктов, мясных консервов.

Как установлено в судебном заседании производственные площадки ООО «МПК «Атяшевский» расположены, в том числе по следующим адресам: Республика Мордовия, Атяшевский район, рп. Атяшево и <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Мясокомбинаты и мясохладобойни, включая базы предубойного содержания скота в пределах до трехсуточного запаса скотсырья отнесены к промышленным объектам I класса с санитарно-защитной зоной 1000 м (пп. 7.1.8. п. 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 (далее – Правила №222), решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Роспотребнадзор - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Роспотребнадзора - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», вступившего в законную силу 15 марта 2018 г., правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Пунктом 17 Правил №222 установлено, что уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

Истцом 08 июня 2020 г. ООО «МПК «Атяшевский» выдано предписание № 11-01-27-52 составленное по результатам проверки, проведенной 08 июня 2020 г., согласно которому ответчику:

в срок до 01 апреля 2021 г. по адресу производства: <...> предписано было разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны;

в срок до 01 апреля 2021 г. по адресу производства: Республика Мордовия, Атяшевский район, рп. Атяшево получить решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Согласно акта проверки № 184/4 от 11 мая 2021 г. предписание в указанной части ООО «МПК «Атяшевский» не исполнено.

Вступившим в законную силу 02 июля 2021 г. постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 11 июня 2021 г., ООО «МПК «Атяшевский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных требований ООО «МПК «Атяшевский» не разработало проект обоснования санитарно-защитной зоны, не получило: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны предприятия Саранского подразделения ООО «МПК «Атяшевский» по адресу: <...>;

не получило решение об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «МПК «Атяшевский», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиком.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования, поданные в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения всех возложенных на ответчика обязанностей объективно необходимо время, по мнению суда, 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным сроком для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» о возложении обязанности устранить нарушения в области санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» устранить нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 2.5 раздела II, пункта 3.1 раздела III, пункта 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №-52 ФЗ, пунктов 3, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения в законную силу:

разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, получить: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о соответствии его санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны предприятия Саранского подразделения ООО «МПК «Атяшевский» по адресу: <...>;

получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки ООО «МПК «Атяшевский», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 г.

1версия для печатиДело № 2-136/2021 ~ М-123/2021 (Решение)