Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица- Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дмитриевой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица- СХПК им.Чкалова Моргаушского района Чувашской Республики, в лице председателя СХПК Ефимова П.Г.,

представителя заинтересованного лица- администрации Чуманкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, в лице главы сельского поселения Ковалевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степанова Алексея Петровича об оспаривании решения Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

установил:

Степанов А.П. обратился в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок Моргаушским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: . Заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым №1, расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Отказ мотивирован тем, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом . Считая отказ незаконным, противоречащим ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , незаконным и указать на необходимость осуществления государственной регистрации права.

В судебном заседании заявитель Степанов А.П. поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил суд признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , незаконным и указать на необходимость осуществления государственной регистрации права.

Представитель заинтересованного лица- Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Дмитриева Е.В. заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым №, расположенного по адресу: . Выдел осуществлен путем публикации сообщения в средствах массовой информации- газете «Сентеру ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступили письма главы администрации Чуманкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и председателя СХПК им.Чкалова о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом . В связи с возникшими сомнениями был направлен запрос председателю СХПК им.Чкалова о предоставлении дополнительных документов. На запрос поступил ответ о том, что на выделяемом земельном участке имеются многолетние насаждения, которые являются неделимым фондом СХПК, в обоснование приложен устав кооператива. Согласно уставу, утвержденному общим собранием членов сельскохозяйственного кооператива, перечень объектов имущества, отнесенных к неделимому фонду, определен в приложении №, являющегося его неотъемлемой частью. В соответствии с указанным приложением многолетние насаждения отнесены к неделимому фонду кооператива и, соответственно, разделу не подлежат. Считая отказ в государственной регистрации права собственности земельного участка обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований Степанову А.П. отказать.

Представитель заинтересованного лица- СХПК им.Чкалова Моргаушского района Чувашской Республики Ефимов П.Г. с требованиями Степанова А.П. не согласился, суду пояснил, что заявленный к регистрации земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , занят под многолетними насаждениями . На данном земельном участке находится плодоносящий сад СХПК, который составляет неделимый фонд кооператива, в связи с чем земельный участок под ним выделу в счет земельной доли не подлежит. Для выдела долей в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок выделяются пашни. На настоящее время часть долевиков выделила свои доли, проблем при этом не возникало. О публикации в газете «Сентеру ялаве» Степановым А.П. объявления о намерении выдела земельного участка площадью га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка: , ему было известно, однако он не предполагал, что заявитель и его супруга ФИО претендуют на земельный участок под многолетними насаждениями, а именно на территорию сада СХПК, поскольку он не относится к пашне. Об этом ему стало известно лишь когда Степанов А.П. предпринял меры по межеванию данного земельного участка. Уход за садом осуществляли жители , участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, на спорном земельном участке, расположен пруд, которым пользуются жители деревни. ДД.ММ.ГГГГ участники долевой собственности, жители , провели собрание, выразив этим свое несогласие относительно местоположения выделяемых в счет земельной доли Степанову А.П. и ФИО земельных участков, претендующих на земельный участок под садом площадью га. Зная об этом, ФИО, игнорируя мнение жителей , обратились в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок под садом, в связи с чем он вынужден был обратиться с заявлением в прокуратуру района. Просил в удовлетворении заявления ФИО отказать.

Представитель заинтересованного лица- администрации Чуманкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Ковалева Л.Г. суду подтвердила, что заявленный к регистрации земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , занят под многолетними насаждениями , которые составляют неделимый фонд кооператива. На нем расположен плодоносящий сад кооператива. Неделимый фонд выделу в счет земельной доли не подлежит. Не отрицала, что о публикации в газете «Сентеру ялаве» Степановым А.П. объявления о намерении выдела земельного участка площадью 1,28 га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ей было известно, но она не могла даже предположить, что заявитель и его супруга ФИО. претендуют на земельный участок под многолетними насаждениями, а именно на территорию сада СХПК, так как земельный участок под садом не относится к пашне, тогда как для выдела земельных долей предназначаются пашни. Поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № об отсутствии возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности было подготовлено специалистом сельского поселения, рассчитывая на добропорядочность Степанова А.П., она подписала его не разобравшись в ситуации. О том, что ФИО претендуют на земельный участок под садом , ей стало известно от жителей , которые стали подходить к ней с возмущениями после предпринятых ФИО мер по межеванию данного земельного участка. На спорном земельном участке, кроме того, расположен пруд, которым пользуются жители деревни. ДД.ММ.ГГГГ участники долевой собственности, жители , провели собрание, выразив этим свое несогласие относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли Степанову А.П. и ФИО земельных участков. Зная об этом, ФИО, игнорируя мнение жителей , обратились в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Просила в удовлетворении заявления Степанова А.П.отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.2 ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Процедура выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрена ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 указанной статьи, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст.4 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с п.2 статьи, местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок (п.3 статьи).

Согласно п.4 статьи, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 N 1-П взаимосвязанные положения пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 признаны не противоречащими Конституции РФ.

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, предусмотрены ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Так, в соответствии с п.1 Федерального закона, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.П. является собственником земельного участка общей площадью кв.м., общая долевая собственность балло-гектаров, расположенного по адресу: .

О своем намерении выделить земельный участок площадью га пашни для производства сельскохозяйственной продукции в счет своей земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, Степанов А.П. ДД.ММ.ГГГГ опубликовал сообщение в районной газете «Сентеру ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка: . В сообщении указал на необходимость направления в письменной форме возражений по месту расположения земельного участка в два адреса: в адрес администрации Чуманкасинского сельского поселения и по месту своего жительства.

В последующем им были проведены кадастровые работы. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый номер земельного участка №, местоположение: .

Ввиду отсутствия возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.П. обратился в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , предоставив необходимые для этого документы.

Между тем, в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике до принятия решения по представленным заявителем документам поступило письмо главы администрации Чуманкасинского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом , что участники долевой собственности на земельный участок на собрании выступили против оформления в собственность садового участка. Поступило также заявление председателя СХПК им.Чкалова на имя прокурора Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разобраться по факту незаконного оформления садового участка площадью га, состоящего на балансе СХПК, гражданами Степановым А.П. и ФИО

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенных к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением, что предусмотрено п.2 ст.260 ГК РФ.

В связи с возникшими сомнениями, государственным регистратором были предприняты меры по получению дополнительной информации, в частности запрошены из СХПК им.Чкалова дополнительные документы. Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос государственного регистратора администрацией было представлено письмо о том, что многолетние насаждения, расположенные в северо-западной части кадастрового квартала № около , входят в состав основных средств и являются неделимым фондом и в подтверждение этому представлены копия устава , утвержденного общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола № общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.34 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет его неделимый фонд. Уставом кооператива может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду. В такой перечень с указанием балансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе. Решение о формировании неделимого фонда, его размере и перечне объектов имущества, относимого к неделимому фонду, принимается членами кооператива единогласно, если уставом кооператива не определен иной порядок принятия решений по данному вопросу.

В соответствии с разделом 20 устава СХПК им.Чкалова, утвержденного общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ, кооператив формирует неделимый фонд кооператива в размере рублей за счет зачисления в него имущества, перечень и балансовая стоимость которого указывается в приложении №, являющемся неотъемлемой частью настоящего устава. Имущество, отнесенное к неделимому фонду кооператива, не подлежит в период его существования разделу на паи членов и ассоциированных членов или выплате при прекращении ими членства в кооперативе ни в денежном, ни в натуральном выражении. Указанное имущество используется для производственных и социальных целей, в соответствии с функциональным назначением этого имущества. В соответствии с приложением № к уставу к неделимому фонду отнесены многолетние насаждения.

Согласно выписке из протокола № общего собрания СХПК им.Чкалова от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием были утверждены новый устав СХПК им Чкалова с изменениями и дополнениями, а также перечень основных средств, включаемых в состав неделимого фонда кооператива, рассмотрены иные вопросы. В перечень неделимого фонда среди прочих были включены многолетние насаждения.

Согласно ст.24 данного устава, в неделимый фонд кооператива могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе.

Следовательно, выдел в счет земельной доли земельного участка занятого многолетними насаждениями, противоречит приведенным выше нормам законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № Степанову А.П. было отказано. Отказ мотивирован тем, что заявленный к регистрации земельный участок образован в результате выдела в счет доли из единого землепользования с кадастровым №, расположенного по адресу: . Выдел осуществлен путем публикации сообщения в средствах массовой информации- газете «Сентеру ялаве» с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Моргаушский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступили письма главы администрации Чуманкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и председателя СХПК им.Чкалова о том, что заявленный к регистрации земельный участок занят многолетними насаждениями и является неделимым фондом СХПК им.Чкалова. В связи с возникшими сомнениями был направлен запрос председателю СХПК им.Чкалова о предоставлении дополнительных документов. На запрос поступил ответ председателя СХПК им.Чкалова о том, что на выделяемом земельном участке имеются многолетние насаждения, которые являются неделимым фондом кооператива. К ответу приложен устав СХПК им. Чкалова, утвержденный общим собранием членов СХПК ДД.ММ.ГГГГ, перечень объектов имущества, отнесенных к неделимому фонду, определен в приложении №, являющемся его неотъемлемой частью. В соответствии с указанным приложением многолетние насаждения отнесены к неделимому фонду кооператива в связи с чем разделу не подлежат.

Как указывалось выше, в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предложение о местоположении земельного участка считается согласованным при отсутствии возражений от участников долевой собственности.

На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации имело место наличие возражений со стороны других собственников земельных долей относительно местоположения выделяемого земельного участка.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 16 июня 2006 года №146 «О порядке проведения согласительных процедур для разрешения споров, возникающих при определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики» утвержден порядок проведения согласительных процедур на территории Чувашской Республики.

Лишь в случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, предусмотрены ст.18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Документы, представленные Степановым А.П. для регистрации права собственности на спорный земельный участок не соответствовали требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После приостановления государственной регистрации права 30 июля 2010 года документы, свидетельствующие о согласовании выдела заявленного к регистрации земельного участка, необходимые для регистрации прав, заявителем в регистрирующий орган представлены не были.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации права Степанова А.П. на земельный участок.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы граждан не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Степанова Алексея Петровича о признании отказа Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , незаконным и указании на необходимость осуществления государственной регистрации права, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 15 марта 2011 года