Гражданский кодекс часть 1

и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1, действующего на основании доверенности №3 от 21 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил РФ, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил РФ, создающей опасность причинения вреда в будущем. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта «Магазин», расположенного по адресу: <...> в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил. Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьёй 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется указанным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 данной статьи установлено, что застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. В соответствии с пунктом 1 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве» (СНиП 12-03-2001) (далее - СНиП) данные нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое переоборудование, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы. Согласно пункту 6.2.1. СНиП 12-03-2001 устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативно-правовых актов. Пунктом 6.2.2. указанного постановления Госстроя РФ, производственные территории и участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Установлено, согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №№ от 21 сентября 2007 года, администрация МО Тихорецкий район передала во временное владение и пользование ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 351,0 кв.м., расположенный в городе Тихорецке по улице , №. Затем, 02 апреля 2009 года, ФИО2 администрацией Тихорецкого городского поселения было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Магазин» на переданном ей в пользование земельном участке по улице , № в городе Тихорецке. В настоящее время на указанном земельном участке осуществляется строительство объекта «Магазин», однако в нарушение требований градостроительного законодательства, ответчиком ФИО2 ограждение строящегося объекта возведено только частично, при этом доступ на объект имеющимся ограждением не ограничен. Ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 метров, оборудованное сплошным защитным козырьком не возведено, хотя в районе строительства объекта пролегает пешеходная дорожка, осуществляется движение людей. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией администрации Тихорецкого городского поселения, фотоснимком указанного земельного участка с объектом недвижимости и существующими защитными ограждениями. Невыполнение ФИО2 строительных норм и требований нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов. В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. По указанным основаниям Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд запретить ФИО2 деятельность по осуществлению строительства объекта «Магазин», расположенного по адресу: город Тихорецк, улица , № до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до установления по периметру строительства объекта «Магазин» ограждения, высотой не менее 2 метров, оборудованного сплошным защитным козырьком.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным основаниям поддержала, просила суд запретить ФИО2 деятельность по осуществлению строительства объекта «Магазин», расположенного по адресу: город Тихорецк, улица , №, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до установления по периметру строительства объекта «Магазин» ограждения, высотой не менее 2 метров, оборудованного сплошным защитным козырьком.

Представитель третьего лица – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО1 не возражал против удовлетворения иска прокурора, пояснил, что на строящемся объекте «Магазин» по улице , № в городе Тихорецке, действительно, допускается нарушение градостроительных норм, выразившееся в том, что ограждение возведено только частично, не ограничивая доступ на объект, а ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 метров, со сплошным защитным козырьком не возведено вообще, что делает невозможным дальнейшее строительство объекта «Магазин» до устранения допущенных нарушений.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще уведомлена о слушании дела, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствие, либо об отложении слушания дела суд не просила, в связи с чем суд, с согласия представителя истца, полагает необходимым в соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов, №№ от 21 сентября 2007 года, администрация МО Тихорецкий район передала во временное владение и пользование ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 351,0 кв.м., расположенный в городе Тихорецке по улице , № (л.д.7-11).

02 апреля 2009 года администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2 было выдано разрешение №№ на строительство объекта капитального строительства «Магазин» на переданном ей в пользование земельном участке по улице , № в городе Тихорецке (л.д.6-7).

Согласно акта обследования от 25 января 2011 года, составленного главным специалистом управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения ФИО3, а также справки проверки исполнения законодательства от 1 февраля 2011 года, проведённой помощником прокурора Шабловым А.В., на земельном участке по улице , № осуществляется строительство объекта «Магазин», однако в нарушение требований градостроительного законодательства ограждение строящегося объекта возведено только частично, при этом доступ на объект имеющимся ограждением не ограничен. Ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 метров, оборудованное сплошным защитным козырьком не возведено, хотя в районе строительства объекта пролегает пешеходная дорожка, осуществляется движение людей (л.д.5. 13-13-15).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьёй 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется указанным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 4 данной статьи установлено, что застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве» (СНиП 12-03-2001) (далее - СНиП) данные нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое переоборудование, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы. Согласно пункту 6.2.1. СНиП 12-03-2001 устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативно-правовых актов. Пунктом 6.2.2. указанного постановления Госстроя РФ, производственные территории и участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

Проведённой проверкой установлено, что в нарушение требований градостроительного законодательства, ответчиком ФИО2 ограждение строящегося объекта «Магазин», расположенного в городе Тихорецке по улице , №, возведено только частично, при этом доступ на объект имеющимся ограждением не ограничен, а ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 метров, оборудованное сплошным защитным козырьком не возведено вообще, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, и в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая, что нарушение градостроительного законодательства при строительстве объекта «Магазин», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица , № создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц; в целях пресечения выявленных нарушений и в целях охраны интересов населения, заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные Тихорецким межрайонным прокурором требования удовлетворить.

Запретить ФИО2 деятельность по осуществлению строительства объекта «Магазин», расположенного по адресу: город Тихорецк, улица , №, до полного устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до установления по периметру строительства объекта «Магазин» ограждения, высотой не менее 2 метров, оборудованного сплошным защитным козырьком.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья: