Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения г. Ишимбай, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, для внесения в государственный водный реестр,

У С Т А Н О В И Л :

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что администрация городского поселения г. Ишимбай длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти. В частности, администрация городского поселения г. Ишимбай не представляет отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодные сведения, предусмотренные пп. «н» п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253, для внесения в государственный водный реестр.

В судебном заседании помощник прокурора Ишмухаметов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать бездействие администрации городского поселения г. Ишимбай, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, для внесения в государственный водный реестр, незаконным; обязать администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные пп. «н» п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253, для внесения в государственный водный реестр, в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.

Представитель администрации городского поселения г. Ишимбай ФИО1 требования прокурора признал обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что в введении городского поселения водных объектов на балансе не имеется. Соответствующие сведения ими действительно в срок до 15 февраля 2010 года, до 21 мая 2010 года не были направлены. В настоящее время ответ на имя руководителя водных ресурсов Республики Башкортостан направлен, соответствующий ответ в суд будет предоставлен.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно п.п. 5, 6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253,ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. В Республике Башкортостан таким органом является отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Вышеуказанное положение о ведении государственного водного реестра предусматривает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр. Пунктом 12 пп. «н» Положения о ведении государственного водного реестра устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Во исполнение данного Положения издан приказ министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 года № 214 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр», пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. Вышеуказанным Приказом в Приложении № 2 установлен состав этих сведений, предусматривающий в частности, наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д.

Прокурорская проверка в отделе водных ресурсов в апреле 2010 года показала, что администрация городского поселения г. Ишимбай не представила такие сведения.

Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, сотрудниками данного органа 05.05.2010 года направлен запрос главе администрации городского поселения г. Ишимбай о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на 01 января 2010 года, в отдел не предоставлены.

Государственный водный реестр, согласно п. 3. ст. 31 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

При таких обстоятельствах бездействие администрации городского поселения г. Ишимбай в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет Отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не представление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения г. Ишимбай, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, для внесения в государственный водный реестр - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации городского поселения г. Ишимбай, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, для внесения в государственный водный реестр, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные пп. «н» п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр, в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения через Ишимбайский городской суд.

Судья Я.Х. Идрисов