Гражданский кодекс часть 1

К ировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Кеба В.А., с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МУП г.Хабаровска «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий» об оспаривании акта проверки соблюдения трудового законодательства и предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,

Установил:

МУП г.Хабаровска «СЗСМО» обратилось в суд с жалобой на предписание Государственной инспекции труда в .... В обоснование указало, что Дата обезличенаг. на основании бывшего работника ФИО2 о нарушении её трудовых прав- не выплате премии по итогам работы за 2009г., гос.инспектором труда Государственной инспекции труда в ... была проведена внеплановая документальная проверка.

В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в Акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права от Дата обезличенаг. Номер обезличен ОБ/28/2 и выдано предписание от Дата обезличенаг. Номер обезличенОБ/28/4 об устранении нарушения трудового законодательства: отменить приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 «О премировании работников» в части невыплаты премии ФИО2, как противоречащий ч.1 ст.135 ТК РФ; выплатить ФИО2 премиальное вознаграждение по итогам работы за 2009г. В предписании допущена описка, указан приказ 2009г. вместо 2010г., поскольку в приказ внесено исправление. Считает предписание необоснованным и подлежащим отмене, в связи с тем, что госинспектором для рассмотрения поступившего заявления бывшего работника заявителя был сделан запрос на предоставление документов и информации от Дата обезличенаг. Номер обезличенОБ-1, в том числе выписки из локального документа, устанавливающего порядок выплаты вознаграждения по итогам работы за 2009г., которые были направлены письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен.

Проверка приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 на соответствие ч.1 ст.135 ТК РФ госинспектором произведена только на основании Положения о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ по предприятию от Дата обезличенаг. с дополнениями и изменениями на Дата обезличенаг. (Приложение Номер обезличен к кол.договору) без правовой оценки действующего на предприятии Положения об оплате труда работников МУП ... «СЗСМО» (Приложение Номер обезличен к кол.договору) на основании конкретных показателей и условий премирования в целях повышения материальной заинтересованности, повышения эффективности и качества труда, проявления инициативы и др.

В соответствии с п.2.6 Положения о премировании за невыполнение показателей премирования размер премии работников предприятия снижается согласно Приложению Номер обезличен, а за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, размер премии снижается до 50% по приказу директора (п.2.8). Госинспектор установил, что требования к содержанию в Положении о премировании в части показателей и условий премирования распространяются и на Положение о премировании из экономии ФОТ, с чем нельзя согласиться. Положение из экономии ФОТ относится к специальному виду премирования, стимулирующего характера, по итогам отчетного периода для которого установлен один показатель- экономия фонда оплаты труда. Премия выплачивается каждому работнику и начисляется пропорционально отработанному времени. Но в тоже время, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты работы, директор предприятия имеет право увеличить размер начисленной премии до 50%, уменьшить размер начисленной премии, премию не выплачивать (п.6 раздел 4).

Положение о премировании из экономии ФОТ не предусматривает и не должно предусматривать показатели премирования для определенных работников отделов, отсутствие которых выявил и отразил в Акте проверки госинспектор. Показатели премирования для определенных работников, в том числе и для заведующих общежитием отдела по работе с общежитиями, влияющие на конечные результаты работы, предусмотрены Положением о премировании. Руководствуясь настоящим Положением о премировании, ФИО2- заведующей общежитием четыре раза в 2009г. была снижена премия за ненадлежащую работу по сокращению дебиторской задолженности населения за ЖКУ, контролю за местами общего пользования общежитий, обязанность по выполнению которой предусмотрена должностной инструкцией заведующего общежитием отдела по работе с общежитиями, утв. Директором предприятия от Дата обезличенаг. (приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличенк, от Дата обезличенаг. Номер обезличенк, от Дата обезличенаг. Номер обезличенк, от Дата обезличенаг. Номер обезличенк). Приказы ФИО2 не обжаловались.

Личный вклад ФИО2 в конечные результаты работы был оценен с учетом вышеназванных приказов, которые явились основанием для невыплаты ей премии за неоднократное допущение случаев ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Таким образом, проверка приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 на соответствие ч.1 ст.135 ТК РФ без взаимосвязи действующих на предприятии локальных актов об оплате труда и премировании работников обусловили выявление госинспектором вышеназванных нарушений, привели к необоснованным выводам о нарушении трудового законодательства заявителем, выдаче предписания. Просит предписание государственного инспектора Государственной инспекции труда в ..., отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы, изложенные в жалобе на предписание, поддержала, просит признать незаконным и отменить предписание от Дата обезличенаг. Номер обезличенОБ/28/4. Суду пояснила, что премия из экономии ФОТ выплачивается, если по году имеется экономия. Как в течение года работник проработал, так по итогам года и получил премию. Начальник отдела, коллектив дает оценку его вклада в работу предприятия, а руководитель принимает решение о выплате премии. ФИО2 в течение года четыре раза привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Поэтому по итогам года начальник отдела предложила премию не выплачивать. В данном случае никакие показатели премирования не нужны, т.к. это не ежегодная премия. Размер премии никем не оспаривался, он рассчитывается от времени работы на предприятии. Изменения по дате издания приказа были внесены в феврале- марте 2010г.

Представитель Гострудинспекции в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, от государственного инспектора труда ФИО3 поступил отзыв, в котором указано, что в соответствии с ч.1 ст.135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. П.6 Положения о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ по МУП ... «СЗ по СМО» установлено, что руководитель имеет право увеличить размер начисленной премии до 50% и уменьшить размер начисленной премии (но не более чем на 20%) в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты работы.

Приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 заведующей общежитиями отдела по работе с общежитиями МУП ... «СЗ по СМО» ФИО2 не выплачено премиальное вознаграждение за неоднократное допущение случаев ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Вместе с тем, в приказе не указаны конкретные случая ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО2, основания для невыплаты премии, отсутствуют ссылки на пункты должностной инструкции, предусматривающие данную обязанность.

Кроме того, указанным Положением не предусмотрены конкретные показатели «личного вклада каждого работника в конечные результаты работы» и в связи с этим, основания для невыплаты премии работникам.

В заявлении об оспаривании предписания от Дата обезличенаг. МУП ... «СЗ по СМО» указывает на проведение проверки без правовой оценки действующего на предприятии Положения об оплате труда работников МУП ГХ «СЗ по СМО», которым установлено два вида премирования.

Вместе с тем, ФИО2 в своем заявлении указала на нарушение её трудовых прав, в частности не выплаты премии по итогам года. Инспектором в ходе проверки оценивалось Положение о невыплате указанной премии, а не другие локальные документы предприятия, предусматривающие выплату других премий. В связи с этим, Положение о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ должно содержать конкретные показатели «личного вклада каждого работника в конечные результаты работы», основания для снижения и невыплаты премии работникам. Доводы представителя МУП ... «СЗ СМО» неправомерны. Просит оставить предписание в силе, а заявление об оспаривании предписания, без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Гострудинспекции в ....

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дата обезличенаг. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ... была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП ... «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий», на основании заявления бывшего работника ФИО2 о нарушении её трудовых прав –невыплата вознаграждения по итогам работы за 2009г.

По итогам проведенной проверки, был составлен Акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о выявленных нарушения. В том числе указано, что приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 заведующей общежитиями отдела по работе с общежитиями МУП ... «Служба заказчика по СМО» ФИО2 не выплачено премиальное вознаграждение за неоднократное допущение случаев ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Выдано предписание Номер обезличенОБ/28/4 от Дата обезличенаг. об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

-отменить приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличенк-1 «О премировании работников» в части невыплаты премии ФИО2 и выплатить премиальное вознаграждение ФИО2 по итогам работы за 2009г.

В соответствии с ч.1 ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

П.6 Положения о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ по МУП ... «СЗ по СМО» установлено, что руководитель имеет право увеличить размер начисленной премии до 50% и уменьшить размер начисленной премии (но не более чем на 20%) в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты работы л.д.25-26).

На основании дополнения и изменения в Положение о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ по МУП ... «СЗСМО» п.6 раздела 1У «Порядок начисления, утверждения и выплаты премий» изложен в следующей редакции: «В зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты работы, руководитель имеет право увеличить размер начисленной премии до 50%; уменьшить размер начисленной премии; премию не выплачивать» л.д.27).

В соответствии с п.3 Приказа «О премировании работников» Номер обезличенк-1 от Дата обезличенаг. л.д.28-30) заведующей общежитиями ФИО2 не выплачено премиальное вознаграждение за 2009г. за неоднократное допущение случаев ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

При этом в приказе не указаны конкретные случаи ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО2, основания для невыплаты премии, отсутствуют ссылки на пункты должностной инструкции, предусматривающие данную обязанность.

Положение о начислении и распределении премии из неиспользованной экономии ФОТ МУП ... «СЗСМО» не содержит конкретные показатели «личного вклада каждого работника в конечные результаты работы» и соответственно, основания для невыплаты премии.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... о наличии нарушений требований трудового законодательства в МУП ... «СЗСМО» и вынесенное на основании данных выводов предписание от Дата обезличенаг. Оснований для признания указанного предписания незаконным, судом не установлено.

Возражения представителя заявителя о том, что вышеуказанное Положение не может предусматривать показатели премирования, а зависит только от наличия экономии ФОТ предприятия, противоречит порядку применения и выплаты данного вида премии МУП ... «СХСМО», поскольку издание приказа производится после оценки показателей, характеризующих вклад работника в конечные результаты деятельности предприятия в целом. При таких обстоятельствах, отсутствие в Положении и приказе соответствующих ссылок на показатели оценки труда (вклада) работника, противоречит нормам трудового законодательства.

В соответствии со ст.ст.333.19, 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению Номер обезличен от Дата обезличенаг. сумма государственной пошлины в размере 2800 рублей подлежит возврату по заявлению плательщика в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, с приложением заверенной копии платежного документа и решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МУП ... «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий» об оспаривании предписания государственного инспектора Государственной инспекции труда в ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенОБ/28/4 об устранении нарушений трудового законодательства, отказать.

Излишне уплаченная по платежному поручению Номер обезличен от Дата обезличенаг. государственная пошлина в размере 2800 (две тысячи восемьсот) рублей подлежит возврату заявителю.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела Номер обезличен в ...ном суде ...

Секретарь В.А.Кеба