Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту ОСФР по Курганской области) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование уточненных исковых требований указал, что 22 августа 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением ответчика от 01 ноября 2022 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж неправомерно не были зачтены периоды работы с 11 июля 1989 года по 24 апреля 1996 года сварщиком в Юргамышском свиносовхозе, с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года кочегаром в МДОУ Детский сад «Теремок», с 31 декабря 2005 года по 01 мая 2006 года, с 01 октября 2006 года по 01 мая 2007 года, с 01 октября 2007 года по 12 мая 2008 года, с 13 октября 2008 года по 08 мая 2009 года кочегаром в Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным. Просит зачесть в специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с Юргамышским районным судом Курганской области, истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области, действующая по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, дала пояснения по доводам иска, в удовлетворении иска просила отказать, полагала, что решение ГУ ОПФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, заключение эксперта, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховаяпенсияпо старости назначается при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуальногопенсионногокоэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуальногопенсионногокоэффициента при назначении страховойпенсиипо старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховойпенсиипо старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховаяпенсияпо старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенс ионного обеспечения в соответствии со ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсиюповозрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионноеобеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.30и31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.27и28Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.27,28Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 22 августа 2022 года 08 декабря 2020 года в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области № 159873/22 от 01 ноября 2022 года в назначении досрочной страховойпенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (6 лет 03 месяца) на соответствующих видах работ.

Из специального стажа ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключены, в том числе, периоды работы с 11 июля 1989 года по 24 апреля 1996 года сварщиком в Юргамышском свиносовхозе, так как наименование профессии сварщик не соответствует наименованию профессии, что предусмотрено Списком №2 Разделом ХХХIII, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, документально не подтвержден вид сварки; с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года кочегаром в Красноуральском детском саду «Теремок», так как документально не подтвержден факт работы по профессии машинист (кочегар) котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком №2 Разделом 33, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, стаж на соответствующих видах работ после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 31 декабря 2005 года по 01 мая 2006 года, с 01 октября 2006 года по 01 мая 2007 года, с 01 октября 2007 года по 12 мая 2008 года, с 13 октября 2008 года по 08 мая 2009 года кочегаром в Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района, так как документально не подтвержден факт работы по профессии машинист (кочегар) котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списком №2 Разделом 33, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, стаж на соответствующих видах работ после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 в период с 11 июля 1989 года по 24 апреля 1996 года работал сварщиком ЖКХ в совхозе «Юргамышский» (АООТ «Красноуральское»). В соответствии с архивной справкой №87 от 29 сентября 2022 года приказом № 142 от 25 июля 1991 года в связи с производственной необходимостью, связанной с началом массовых работ по уборке урожая, электросварщик ФИО1 был переведен на ферму №1 с 26 июля 1991 года, временно, на период уборки урожая, приказом № 77 от 20 апреля 1992 года в связи с производственной необходимостью, связанной с началом весенне –полевых работ, ФИО1 был переведен на ферму №1 с 20 апреля 1994 года электросварщиком, временно, на период посевной компании, приказом №129 от 06 июля 1992 года на период уборочных работ электросварщик бригады по трудоемким процессам ФИО1 был переведен на ферму №1 электросварщиком и приказом № 81 от 25 апреля 1996 года уволен.

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подлежащему применению к спорным правоотношениям, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

ОпределениемКурганскогогородского судаКурганскойобласти от 23 января 2023 года по делу была назначена экспертиза условий труда и характера работы истца, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населенияКурганскойобласти.

В экспертном заключении Главного управления по труду и занятости населенияКурганскойобласти от 21 февраля 2023 года № 017-ЭТД в отношении периодов работы истца в совхозе «Юргамышский» экспертом сделан вывод о том, что характер работы и условия труда истца в период с 11 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года соответствовали профессии «электросварщики и их подручные» предусмотренной разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года. Также в период с 11 июля 1989 года по 25 апреля 1996 года характер работы и условия труда истца, с учетом применения сварочных работ в сельском хозяйстве при выполнении сварочных работ, за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессиям «электросварщики», позиция 23200000-11620; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, в также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905, «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906, предусмотренным Списком №2 Разделом ХХХIII, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 года № 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС.

Как следует из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года электрогазосварщик и газоэлектросварщик это разные наименования одной профессии, предусмотренной Списком.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Суд, проанализировав материалы настоящего гражданского дела приходит к выводу о том, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в качестве сварщика за спорные периоды после 01 января 1992 года в условиях постоянной занятости - не менее 80% рабочего времени, документально подтвержден, кроме периодов отвлечений, поскольку доказательств его отвлечений в иные периоды от работы и занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №2 менее 80% рабочего времени не представлено.

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период его перевода с работы, предусмотренной Списками на другую работу, не предусмотренную Списками – слесаря, указанную в расчетных листках по заработной плате с июля 1989 года по декабрь 1990 года, а также с февраля 1995 года по октябрь 1995 года, поскольку пунктом 17 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусмотрено, что при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. Поскольку приказы о переводе истца на должность слесаря не издавались, в трудовой книжке отсутствуют сведения о переводе истца на другую работу, суд полагает, что истец был переведен слесарем временно, в связи с производственной необходимостью и этот период полежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит зачету период работы с 11 июля 1989 года по 24 апреля 1996 года сварщиком в Юргамышском свиносовхозе, кроме отвлечений от работы, общей продолжительностью 6 лет и 3 месяца.

Списком № 2 от 1991 года разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

ОпределениемКурганскогогородского судаКурганскойобластиот 12 апреля 2023 года по делу была назначена дополнительная экспертиза условий труда и характера работы истца, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населенияКурганскойобласти.

В экспертном заключении Главного управления по труду и занятости населенияКурганскойобласти от 05 мая 2023 года № 052-ЭТД в отношении периодов работы истца кочегаром в МДОУ Детский сад «Теремок», с 31 декабря 2005 года по 01 мая 2006 года, с 01 октября 2006 года по 01 мая 2007 года, с 01 октября 2007 года по 12 мая 2008 года, с 13 октября 2008 года по 08 мая 2009 года кочегаром в Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района указано, что по материалам дела подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в указанные периоды работы профессиям, предусмотренным Списком №2 не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: технического паспорта котельной, технических паспортов на котлы, документов на приобретение топлива, сменных журналов, справки, уточняющей характер работы и условия труда, производственных инструкций, инструкций по охране труда и др. Период работы с 01 октября 2006 года по 15 мая 2007 года (а не с 01 октября 2006 года по 01 мая 2007 года указан на основании распоряжений по личному составу). В отношении периода работы ФИО1 с 01 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года отсутствуют первичные документы по учету кадров.

Поскольку истцом не представлено доказательств работы в котельной работающей на определенном виде топлива- на угле и сланце не менее 80% рабочего времени, указанные периоды не подлежат включению в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, ФИО1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 11 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года; с 1 января 1991 года по 19 июля 1991 года; с 20 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года; с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года; с 1 января 1992 года по 18 марта 1992 года; с 1 июня 1992 года по 16 июня 1992 года; с 1 июля 1992 года по 3 июля 1992 года; с 1 сентября 1992 года по 2 сентября 1992 года; с 1 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года; с 1 января 1993 года по 17 июля 1993 года; с 1 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 19 апреля 1996 года.

Согласно ч. 1 ст.22Федерального закона «О страховых пенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом включенных судом периодов работы у истца, достигшего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ возраста 59 лет набирается необходимый специальный стаж 6 лет 03 месяца, что дает ему право на досрочную страховуюпенсиюс даты обращения с 22 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) области включить ФИО1 (СНИЛС: №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 11 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года; с 1 января 1991 года по 19 июля 1991 года; с 20 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года; с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года; с 1 января 1992 года по 18 марта 1992 года; с 1 июня 1992 года по 16 июня 1992 года; с 1 июля 1992 года по 3 июля 1992 года; с 1 сентября 1992 года по 2 сентября 1992 года; с 1 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года; с 1 января 1993 года по 17 июля 1993 года; с 1 августа 1993 года по 31 декабря 1993 года; с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 1 января 1995 года по 19 апреля 1996 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС: №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 августа 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вКурганскийобластной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме от 13 июня 2023 года