Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Лямбирь Республики Мордовия гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Лямбирского района» к ФИО2 о взыскании суммы субсидии, пособия по безработице и стипендии,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Лямбирского района" (далее ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района") обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании 59 986 руб. 87 коп. В обоснование иска указано, что 12 января 2010 года ФИО2 обратился в ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" с заявлением о регистрации его в качестве безработного. По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии со статьями 3, 30-34 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом ГКУ РМ «ЦЗН Лямбирского района» в периоды с 17 февраля по 11 марта 2010 года, с 12 марта по 30 марта 2010 года ему были назначены пособие по безработице и стипендия в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости. Кроме того, будучи зарегистрированным в качестве безработного, ФИО2 подал заявление о предоставлении субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости граждан и стимулированию создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с пунктом 29 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 11) между истцом и ответчиком заключен договор от 18 марта 2010 года № 155 «О совместной деятельности по содействию самозанятости». В соответствии с данным договором ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, после чего ему была предоставлена субсидия на открытие собственного дела в размере 58 800 рублей. При постановки на учет ответчик был предупрежден об обязанности сообщить о трудоустройстве, других видах занятости, связанных с получением дохода. При регистрации ответчика в качестве безработного и получении субсидии, он являлся главой КФХ «Пчелка». Скрыв данную информацию, ФИО2 незаконно получал пособие по безработице, стипендию и субсидию на открытие собственного дела. На письменное требование истца о возврате пособия по безработице от 29 октября 2012 года № 35 и возврате субсидии от 03 декабря 2012 года № 1241 ответчиком не было предпринято никаких действий. 14 января 2013 года ГКУ РФ "ЦЗН Лямбирского района" в ММО МВД РФ «Лямбирский» было направлено письмо с просьбой рассмотреть факт незаконно полученных ответчиком пособия по безработице и субсидии. На данное письмо 12 февраля 2013 года центром занятости получено уведомление о том, что в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ (в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности). Просит взыскать с ответчика стипендию по безработице в размере 1186 руб. 87 коп. и субсидию в размере 58 800 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца - ГКУ РМ "ЦЗН Лямбирского района" ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2014 года, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что действительно на момент предоставления субсидии он являлся главой КФХ «Пчелка». Не согласен вернуть добровольно полученные денежные средства в сумме 59 986 руб. 87 коп., так как использовал их по назначению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (редакция от 02.07.2013 г.) "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Из лицевых счетов, справки о доходах ФИО2, выданной ГКУ РМ «ЦЗН Лямбирского района» 23 января 2014 года, установлено, что с 17 февраля по 11 марта 2010 года и с 12 марта по 30 марта 2010 года ответчику начислялось пособие по безработице в размере 520 руб. 97 коп. и стипендия в размере 665 руб. 90 коп., что не оспаривалось ФИО2

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, в том числе содействие самозанятости безработных граждан.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года № 485 утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

Согласно указанному положению финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.

В соответствии с письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.05.2009 №23-3/10/2-4032 «О реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» безработным гражданам может быть также предоставлена субсидия (материальная поддержка) на развитие малого предпринимательства в размере, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Размер субсидии безработному гражданину, открывшему собственное дело, не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице в период безработицы.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2010 года ФИО2 обратился к директору ГУ "ЦЗН Лямбирского района" с заявлением о предоставлении субсидии безработным гражданам на реализацию дополнительного мероприятия, направленного на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, приложив к нему технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план).

Приказом директора ГУ "ЦЗН Лямбирского района" № 31 от 17 марта 2010 года ФИО2 был включен в перечень получателей субсидий.

18 марта 2010 года между ГУ "ЦЗН Лямбирского района" и ФИО2 заключен договор № 31 о совместной деятельности по содействию самозанятости, по условиям которого центр предоставляет субсидию в размере 58 800 рублей на содействие самозанятости гражданину согласно Порядку предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 11, а гражданин организовывает и осуществляет предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке.

31 марта 2010 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31 марта 2010 года <номер>

Согласно платежному поручению № 585 от 02 апреля 2010 года сумма субсидии в размере 58 800 рублей перечислена на лицевой (расчетный) счет ответчика № 42301810339130000435/01, открытый в Лямбирском универсальном филиале № 8589/011 Мордовского отделения Сбербанка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 ноября 2012 года № 1031318001780 видно, что 06 мая 2003 года было зарегистрировано в качестве юридического лица - крестьянское (фермерское) хозяйство «Пчёлка», главой которого являлся ФИО2 На момент обращения ФИО2 за получением субсидии регистрация КФК «Пчёлка» в установленном законном порядке прекращена не была и, следовательно, ответчик имел доход и в силу указанных правовых норм не мог быть признан безработным. Доказательств того, что на момент обращения к истцу с заявлением о получении субсидии у ФИО2 отсутствовал доход и что КФК «Пчелка» прекратило свое существование, последним в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

29 октября и 03 декабря 2012 года истцом в адрес ответчика направлены письменные требования о возврате пособия по безработице в сумме 1186 руб. 87 коп. и субсидии в размере 58 800 руб. по тем основаниям, что данные суммы им получены незаконно.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 февраля 2013 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по факту незаконного получения пособия по безработице, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчик на момент обращения за получением субсидии не являлся безработным, что является основным условием для получения социальных выплат, представив сведения об обратном, и, принимая во внимание факт неисполнения требования истца о возврате незаконно полученных сумм в досудебном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как видно из платежного поручения № 675 от 20 декабря 2013 года истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, которая в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Лямбирского района» к ФИО2 о взыскании суммы субсидии, пособия по безработице и стипендии удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Лямбирского района» сумму субсидии - 58 800 рублей, пособия по безработице в размере 520 руб. 97 коп., стипендии в размере 665 руб. 90 коп., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины - 2000 руб., а всего 61 986 (шестьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят шесть) руб. 87 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.В. Пахомов