Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попов А.Д. к Правительству Челябинской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.Д. обратился в суд с иском к Правительству Челябинской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в размере *** рублей, процентов за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере *** рублей и компенсации морального вреда в размере *** рублей (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва Некрасова А.Н. по работе в Челябинской области на постоянной основе. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с Правительством Челябинской области на срок полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва ФИО3 Согласно трудовому договору ему был установлен должностной оклад в размере *** рублей. Согласно пункту 5.2 трудового договора работнику предоставляется 31 день ежегодного оплачиваемого отпуска (из них-28 календарных дней ежегодный отпуск и 3 дня за ненормированный рабочий день в соответствии с трудовым законодательством). На момент увольнения и выдачи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ему не были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 календарных дней основного отпуска и 3 календарных дня дополнительного), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 календарных дней основного отпуска и 3 календарных дня дополнительного), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 календарных дней отпуска), всего не предоставлено 86 дней отпуска. Компенсация за неиспользованные дни отпуска, которая составляет 67508,28 рублей, в день увольнения ответчиком не выплачена. За несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск подлежат начислению проценты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Истец Попов А.Д. в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал.

Представители ответчика – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель соответчика Аппарат государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Некрасов А.Н. привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 08 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прием на работу помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, определенных частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Срочные служебные контракты с указанными помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы заключаются на основе распоряжения руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации или распоряжения уполномоченного им заместителя руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Прием на работу иных помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы производится на основании срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством. Срочный служебный контракт или срочный трудовой договор заключается на основании заявления помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на срок, указанный в представлении, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Прием на работу помощника депутата Государственной Думы по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Челябинской области и Попов А.Д. заключен срочный трудовой договор на срок полномочий депутата Государственной Думы шестого созыва Некрасова А.Н., в соответствии с которым Попов А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Некрасова А.Н. по работе в Челябинской области на постоянной основе.

В соответствии с пунктом 4.1 трудового договора работнику по представлению депутата Государственной Думы устанавливается ежемесячный должностной оклад в размере *** рублей. Все выплаты производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы (пункт 4.4 трудового договора). Расходы на оплату труда работника и его содержание возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (пункт 4.5 трудового договора).

Согласно пункту 5.2 трудового договора работнику по его письменному заявлению и на основании представления депутата Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня в соответствии с трудовым законодательством.

Трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 сч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с условиями трудового договора Правительство Челябинской области приняло на себя обязательства по выплате Попов А.Д. заработной платы и по предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска.

В период работы Попов А.Д. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением Попов А.Д. о предоставлении отпуска и распоряжением руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПопов А.Д. ежегодные отпуска не использовал.

При увольнении Попов А.Д.ДД.ММ.ГГГГ выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы в размере *** рублей, с учетом удержанного НДФЛ в размере *** рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой экономического управления Аппарата Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ о наличии фонда оплаты труда помощников депутатов Государственной Думы по работе в Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что фонд оплаты труда помощников депутата Некрасова А.Н. составляет 12415,10 рублей; письмом Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№Попов А.Д.; реестром по фонду оплаты труда помощников депутата ГД ФС РФ Некрасова А.Н. по денежной компенсации за неиспользованный отпуск; выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств за ДД.ММ.ГГГГ; заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации гарантирует предоставление работающим по трудовому договору оплачиваемого ежегодного отпуска (статья 37, часть 5). Порядок и условия реализации права на отпуск устанавливаются федеральными законами. Так, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статьи 114, 122); при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127).

Названные законоположения в полной мере распространяются на помощников депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы устанавливается общий месячный фонд оплаты труда их помощников в размере 165064 рублей (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений). Оплата труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающих в соответствии с частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы, производится в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Размеры оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы устанавливают самостоятельно (ч.1). Все выплаты помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, установленные частью первой настоящей статьи, производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ч.2). Для помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих в местностях, в которых работникам бюджетных организаций установлены доплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок, устанавливается такой же порядок начисления доплат к установленному членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы должностному окладу помощника. В этом случае общий ежемесячный фонд оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы увеличивается на сумму указанных доплат (ч.3). Расходы на оплату труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и их содержание возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном статьей 35 настоящего Федерального закона (ч.6). Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающему по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору, по его письменному заявлению и на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе в Совете Федерации, Государственной Думе, работающему по срочному служебному контракту, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающему по срочному трудовому договору, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии с трудовым законодательством (ч.7).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, осуществляются за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 387р-1 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с материальным обеспечением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его помощников на соответствующей территории, в который распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июня 2016 года № 137р-1 внесены изменения (далее-Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка определены виды расходов, подлежащие возмещению в том числе на заработную плату помощников депутата Государственной Думы и начисления на оплату труда.

Согласно пункту 1.3 Порядка расходы возмещаются в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Государственной Думы.

Пунктом 2.5 Порядка предусмотрено, что при увольнении помощника депутата Государственной Думы ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска из фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка все выплаты производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 21 октября 2008 года № 685-О-О определение максимального размера средств, выделяемых из федерального бюджета на оплату труда помощников депутата Государственной Думы, имеет целью защиту финансовых интересов государства, ограничение общего количества средств, выделяемых на содержание органов государственной власти, и направлено на обеспечение соблюдения баланса интересов налогоплательщиков и органов государственной власти. Сама по себе часть 2 ст. 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не нарушает права граждан, поскольку в системе действующего правового регулирования предполагает расходование финансовых средств, выделенных для оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, с соблюдением гарантий реализации конституционного права на отдых, предусмотренных трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком правильно произведен расчет и выплата истцу компенсации за неиспользованный отпуск в пределах установленного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы Некрасова А.Н., в связи с чем, не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск.

Доводы истца Попова А.Д. о том, что помощнику депутата Лычеву О.Ю. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в полном объеме не могут быть приняты во внимание, поскольку как пояснил указанный свидетель, он уволился в январе 2016 года, следовательно, размер фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы Некрасова А.Н. на начало года был совершенно другим.

В силу положений ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в том числе и по компенсации за неиспользованный отпуск, производится в день увольнения работника.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца компенсация за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (*** рублей х10%(ключевая ставка)х1/150х49дней) *** рублей.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт причинения морального вреда истцу, заявившим данное требование, подтверждается обстоятельством нарушения работодателем его права на получение в день увольнения компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем, он претерпел нравственные страдания, подлежащие компенсации, размер которых суд признает не превышающими *** рублей.

Требования истца о компенсации морального вреда в большем, чем установлено судом размере подлежат отклонению, поскольку не соотносятся с требованиями разумности и справедливости (ст.1101 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Правительства Челябинской области в пользу Попов А.Д. проценты за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере *** рублей *** копеек и компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части иска Попов А.Д. – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

02.05.2017

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: