Гражданский кодекс часть 1

Во дворе жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащего истцу, стоит приспособление под контейнер для складирования мусора. Бумага и прочие горючие отходы сжигаются истцом и членами ее семьи в печи. Пищевые отходы утилизируются животным. Остается в незначительном количестве стекло и ТБО. Неисправные лампочки истец вывозит в контейнер, установленный возле администрации <адрес>.

Специальных мест для сбора мусора вблизи места жительства истца не оборудовано. О наличии мест сбора мусора истец региональным оператором не информирована.

Поэтому она обратилась через телеграф в адрес ответчика с просьбой забирать у нее мусор по факту, а не по средней норме. После чего по телефону с ней связался представитель ответчика, который представился заместителем руководителя ООО «Экоград-Н». Он пояснил, что заявка истца удовлетворена быть не может, поскольку только с юридическими лицами внутренний регламент предприятия предусматривает расчёты по факту.

Истец указала, что не согласна с позицией регионального оператора и не намерена оплачивать за услугу, которая ей не оказывается.

Истец обратилась в суд и просила обязать ответчика взимать с нее плату за обращение с ТБО по единому тарифу за куб.м. по факту отгрузки после ее обращения с заявкой на предоставленные услуги, а задолженность аннулировать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ

Представитель истца по ордеру адвокат Астахов С.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Истец – собственник земельного участка по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН, приобщенной к материалам дела. Ей принадлежит здание, расположенное на вышеназванном земельном участке ( копия Выписки из ЕГРН приобщена к материалам дела). Согласно платежной квитанции истец получает услугу по сбору, вывозу и размещению ТКО.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

8 ноября 2017г. ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определена зона деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск. единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (постановление №52/2). ООО «ЭКОГРАД-Н» является региональным оператором.

ООО «ЭКОГРАД-Н», во исполнение законодательства, до 01.10.2018 опубликовало в средствах массовой информации, на сайте http//ekograd.ru, для потребителей услуг по обращению с ТКО уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

С 01.10.2018г. Общество осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новочеркасского МЭОКа.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, на собственника возлагаются обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей и т.д.

В соответствии с ч.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома, а также квартир обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.02.2017г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», ст. 426 ГК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор регионального оператора с потребителями является публичной офертой.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что предусмотрено ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ и ФЗ от 31.12.2017 №503- ФЗ. От обязанности по заключению договоров с региональным оператором освобождаются только хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Приобретение юридическим лицом статуса регионального оператора исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц, осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым статусом с первого числа месяца, последующего за датой утверждения тарифа.

Таким образом, с 01.10.2018г. Между ФИО1 и ООО «ЭКОГРАД-Н» заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, размещенной на сайте http//ekograd.ru.

Обязательства по договорным отношениям должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона или иных правовых актов.

В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что фактически услуга по обращению с ТКО ей не оказывается.

Однако, Разделом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

В соответствии с п.6.1 указанного договора о нарушении условий договора потребитель до 19 часов 00 минут текущего дня ставит в известность регионального оператора по телефону <***> или электронному адресу ekograd-n@mail.ru с указанием номера договора, адреса домовладения, ФИО и контактного номера телефона. В противном случае региональный оператор освобождается от ответственности, при этом риск наступления неблагоприятных последствий несет потребитель.

В суд не представлено доказательств тому, что истец обращалась к ответчику в порядке, предусмотренном договором, в связи неисполнением договорных обязательств. Таким образом, в судебном заседании факт непредставление истцу услуги по обращению с ТКО не нашел своего подтверждения.

Истец ФИО1 указала, что ей не известно о специальных местах сбора мусора вблизи ее места жительства, и о чем ее не проинформировал региональный оператор.

Оборудованием контейнерных площадок в населенном пункте и включением в территориальную схему накопления отходов относится к компетенции местной администрации (по законодательству является непосредственной обязанностью субъекта, а не регионального оператора по ТКО). В случае истца - такой организацией является Администрация Новоалександровского сельского поселения. Территориальные схемы обращения с отходами регулярно корректируются с учетом пожеланий населения и согласовываются местной администрацией.

При бестарном способе (в случае отсутствия на территории поселка контейнерных площадок) ТКО накапливают в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления ТКО емкости без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.

В <...> оказывается бестарным методом, что подтверждается ответом Администрации Новоалександровского сельского поселения №337 от 27.05.2019г.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется согласно графику, согласованного с Администрацией Новоалександровского сельского поселения.

Суд не может признать обоснованной позицию ФИО1 согласно которой она имеет право складировать мусор у себя по месту жительства.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, то есть только в специально оборудованных местах. Такие площадки должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и санэпидемнормам. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Также, для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил собственник земельного участка, жилого дома может быть привлечен к административной ответственности на основании положений ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 31 ФЗ РФ “Об охране атмосферного воздуха” сжигание веществ, смеси веществ, материалов, отходов, не являющихся топливом, запрещено, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с использованием специальных устройств и соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды.

Для расчетов с собственниками ТКО применяется порядок коммерческого учета ТКО, установленный пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г., № 505 согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Вместе с тем, исходя их положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении (жилой дом, квартира) и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО.

В соответствии с вышеизложенным, в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, и не может быть рассчитан по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО.

Истец не представила в суд в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств незаконности расчетов произведенной ответчиком по предоставлению вышеуказанной коммунальной услуги, в связи с чем, требования истца об аннулировании задолженности по ее оплате необоснованны.

Оценивая вышеизложенное, суд находит все заявленные истцом требования не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ООО « ЭКОГРАД-Н» о защите прав потребителей.

Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.