Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиной Е.В. о признании отказа в регистрации места жительства незаконным и обязании регистрации места жительства несовершеннолетнего,

У С Т А Н О В И Л:

Ильина Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий отдела УФМС России по Ульяновской области г.Ульяновска и паспортного стола ЕРКЦ ( ныне отдел регистрационного учета граждан №№ Засвияжского района ООО г.Ульяновска признании отказа в регистрации незаконным и обязании регистрации места жительства несовершеннолетнего сына ФИО1. по своему месту жительства. В обоснование заявления указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в паспортный стол ЕРКЦ Засвияжского района г.Ульяновска заявлением о регистрации по своему месту жительства сына, подав для этого необходимые документы. 13.04.2011г. ей позвонила паспортистка с паспортного стола и пояснила, что в регистрации сына отказано, при этом письменного отказа не дано. Данный отказ является незаконным, т.к. противоречит ст. 20 ГК РФ, а также ФЗ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В судебном заседании заявитель пояснила, что отказ в регистрации последовал в связи с непредоставлением ею согласия отца ребенка на его регистрацию по своему месту жительства- квартиру Однако отец ребенка находится в местах лишения свободы, получить его согласие является проблематичным, кроме того, это согласие не предусмотрено законом.

Представитель управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области ( далее УФМС) в судебном заседании с заявлением была не согласна. Регистрация сына Ильиной Е.В. не могла состояться из-за отсутствия согласия отца ребенка на регистрацию по месту жительства матери. В ст. 65 СК РФ указано, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Вместе с тем, документы Ильиной Е.В. в УФМС не поступали, отметки на заявлении об отказе в регистрации не имеется

Представитель Ульяновского филиала ООО « РИЦ» с заявлением была не согласна. Паспортисты состоят в штате ООО « РИЦ». Между ООО «РИЦ» и домоуправляющими компаниями заключен договор поручения на осуществление регистрационного учета граждан. Представленный Ильиной Е.В. в отдел регистрационного учета граждан №№ ООО «РИЦ» пакет документов для регистрации несовершеннолетнего паспортистом был доставлен в УФМС, которое и отказало в регистрации. В данном случае обязанность паспортиста исполнена в полном объеме.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованных лиц, проверив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, признается место жительства его родителей.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 ( в ред. от 11.11.2010г.), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые ( поквартирные книги) или алфавитные карточки родителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п.78,79 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. №208 ( в ред. от 23.12.2009г), новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном п.78, т.е.без согласия наймодателя, нанимателя жилого помещения.

В соответствии ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованными, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином е6го прав и свобод.

В судебном заседании было установлено, что Ильина Е.В. является сособственницей квартиры . она обратилась в отдел регистрационного учета граждан №№ Засвияжского района Ульяновского филиала ООО « РИЦ» с целью регистрации места жительства новорожденного- сына ФИО1 предоставив для этого заявление о регистрации, свой паспорт, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство на право собственности на квартиру, а также справку в отношении отца ребенка об отбывании им наказания в . На стадии приема документов от нее паспортист потребовала согласие отца ребенка на регистрацию по месту жительства матери, в связи с чем ею написано заявление о невозможности предоставления согласия отца ребенка по причине его нахождения в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Е.В. по телефону было сообщено о несостоявшейся регистрации.

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании паспортист отдела регистрационного учета граждан № Засвияжского района Ульяновского филиала ООО « РИЦ» ФИО2 пояснила суду, что она просила Ильину Е.В. представить согласие отца ребенка на регистрацию, но она отказалась, представила лишь справку из колонии, написала заявление о невозможности представления согласия отца ребенка и настаивала представить для регистрации ребенка те документы, которые ею поданы. Документы на регистрацию носила паспортист ФИО3

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 паспортист отдела регистрационного учета граждан № Засвияжского района Ульяновского филиала ООО « РИЦ» пояснила суду, что пакет документов от Ильиной Е.В. она, действительно, ДД.ММ.ГГГГ носила в УФМС к ФИО6, что отражено в их журнале « Прописка». Однако регистрация не состоялась, т.к. не было согласия отца ребенка на регистрацию. Пакет документов был возвращен без каких-либо отметок. До настоящего времени пакет документов Ильиной Е.В. находится в отделе регистрационного учета граждан № Ульяновского филиала ООО « РИЦ».

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что от заявителя Ильиной Е.В. еще при первичном приеме документов паспортистом незаконно было потребовано согласие отца ребенка на регистрацию, а также незаконно УФМС отказано в регистрации новорожденного ребенка по месту жительства его матери.

Из материалов дела видно, что ранее ребенок нигде не был зарегистрирован, он является новорожденным, поэтому оснований для отказа в регистрации его места жительства по адресу проживания матери ребенка по представленным документам не имелось. Поэтому суд признает незаконными действия паспортиста ФИО2 в части требования ею согласия отца ребенка, а также бездействия должностных лиц УФМС, выразившиеся фактически в отказе регистрации места жительства несовершеннолетнего. В связи с незаконностью действия и бездействия суд считает необходимым обязать паспортиста отдела регистрационного учета граждан № Ульяновского филиала ООО « РИЦ» представить пакет документов от Ильиной Е.В. для регистрации места жительства ФИО1.р., в УФМС России по Ульяновской области в г.Ульяновске, а УФМС России по Ульяновской области в г.Ульяновске следует обязать осуществить регистрацию места жительства несовершеннолетнего по адресу: с выдачей свидетельства о регистрации установленной формы.

В соответствии с вышеназванными Правилами паспортиста отдела регистрации граждан № Засвияжского района Ульяновского филиала ООО « РИЦ» суд считает должностным лицом, уполномоченным ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ по подготовке и оформлению документов по регистрации и учету граждан.

Суд не принимает во внимание довод представителя УФМС о непоступлении к ним пакета документов Ильиной Е.В., т.к. находит его несостоятельным. Судом установлено, что регистрацию места жительства несовершеннолетнего УФМС не осуществило бы в связи с отсутствием согласия отца ребенка, что противоречит закону. Однако суд обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС получило согласие отца ребенка на его регистрацию по месту жительства матери, однако несмотря на это, регистрация ФИО1 не осуществлена ко времени вынесения судом данного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ильиной Е.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия паспортиста отдела регистрационного учета граждан № Засвияжского района Ульяновского филиала общества с ограниченной ответственностью « Региональный информационный центр» и бездействие отдела управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в г.Ульяновске.

Обязать паспортиста отдела регистрационного учета граждан № Засвияжского района Ульяновского филиала общества с ограниченной ответственностью « Региональный информационный центр» представить пакет документов от Е.В. для регистрации места жительства несовершеннолетнего ФИО1 в отдел управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в г.Ульяновске,

а отдел управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в г.Ульяновске обязать осуществить регистрацию места жительства несовершеннолетнего по адресу: с выдачей свидетельства о регистрации установленной формы.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья: Т.М.Булдина