Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Первомайского района» о признании незаконными действий, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Первомайского района» (далее ООО «УК Первомайского района») о признании незаконными действий, возложении обязанностей. В обоснование исковых требований указал, что прокурором Первомайского района г.Владивостока проведена проверка по соблюдению ООО «Управляющая компания Первомайского района» требований жилищного законодательства установлено, что ООО «УК Первомайского района» является управляющей организацией многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № «а» по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>. На основании решений общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов, услуги по осуществлению регистрационного учета граждан оказывает МБУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока». С <данные изъяты> года по настоящее время в квитанциях об оплате за коммунальную услугу «содержание и ремонт жилья» отдельной строкой производятся начисления за «ведение регистрационного учета» по тарифу <данные изъяты> руб. на каждый лицевой счет жилых помещений, находящихся в собственности. ООО «Управляющая компания Первомайского района», приняв на себя обязательства по управлению многоквартирными домами и заключив договоры управления с собственниками помещений, взимает плату от жильцов за содержание и ремонт жилого помещения, в которую уже входит стоимость всех услуг, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. И взимание дополнительной платы за оказание обязательной для управляющей организации услуги не основано на законе. Жильцы указанных многоквартирных вынуждены в обязательном порядке оплачивать услугу ведения регистрационного учета даже в том случае, если они не обратятся за ее получением на протяжении нескольких лет. На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия ООО «Управляющая компания Первомайского района» по начислению и сбору платежей за ведение регистрационного учета. Возложить обязанность на ООО «Управляющая компания Первомайского района» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации за ведение регистрационного учета в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района уточнила исковые требования, расширив круг домов, по которым также взимается плата за ведение регистрационного учета, следующими адресами: <адрес> в г. Владивостоке. Просила возложить обязанность не допускать взимания платы за ведение регистрационного учета со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснила, как изложено в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, полагали, что прокурор не имел право обращаться в суд с указанным иском, поскольку данные правоотношения относятся к правоотношениям по реализации права собственности. Правоотношения долевых собственников по вопросу управления имуществом направлены только к другим собственникам, т.е. к строго определенному кругу лиц. Пояснили также, что Управляющая компания право собственности не реализует, а только исполняет решение собственников. Полагали, что прокурором не представлено сведений о нарушении законных прав и интересов лиц, не являющихся собственниками помещений в спорных многоквартирных домах.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Первомайского района» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, перечисленными в исковом заявлении, на основании договоров управления, по решению собственников многоквартирных домов.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании решений общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных домов, услуги по осуществлению регистрационного учета граждан оказывает МБУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока». С апреля 2013 года по настоящее время в квитанциях об оплате за коммунальную услугу «содержание и ремонт жилья» отдельной строкой производятся начисления за «ведение регистрационного учета» по тарифу 4, 81 руб. на каждый лицевой счет жилых помещений, находящихся в собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Во исполнение требований законодателя Правительством Российской Федерации Постановлением от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

Также данным Постановлением утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, в п. 2 которого указаны уполномоченные лица управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

В п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года N 208 (действовавшего до 28 апреля 2013 года), также предусмотрено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются уполномоченные лица управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Аналогичное положение содержится в п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 (действующего с 28 апреля 2013 года).

Следовательно, оказание такой услуги как «ведение регистрационного учета» является обязанностью управляющей организации.

Должностные лица ООО "Управляющая компания Первомайского района", ответственные за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.

Оказание данной государственной услуги на возмездной основе противоречит ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В результате проведенной прокуратурой Первомайского района г.Владивостока проверки установлено, что в квитанциях об оплате за коммунальную услугу «содержание и ремонт жилья» отдельной строкой производятся начисления за «ведение регистрационного учета» по тарифу 4, 81 руб. на каждый лицевой счет жилых помещений, находящихся в собственности. Указанные выше нарушения влекут за собой нарушение прав собственников помещений многоквартирных домов, число которых изменяется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурор в пределах полномочий обратился в суд с иском, ООО «УК Первомайского района» является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, предшествовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требований в полном объеме, признать незаконными действия ООО «Управляющая компания Первомайского района» по начислению и сбору платежей за ведение регистрационного учета. Возложить обязанность на ООО «Управляющая компания Первомайского района» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации за ведение регистрационного учета со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, в силу ст. 98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета пошлина в размере 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Управляющая компания Первомайского района» по начислению и сбору платежей за ведение регистрационного учета.

Обязать ООО «Управляющая компания Первомайского района» не допускать взимания платы с жильцов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «Управляющая компания Первомайского района», за ведение регистрационного учета со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Первомайского района» госпошлину в доход местного бюджета пошлину 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Прасолова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Копия верна. Судья