Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «База отдыха «Приморье», третьи лица – Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористическая комиссия муниципального образования Ейский район, отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования Ейский район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд и просит обязать ООО «База отдыха «Приморье» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: оборудовать территорию базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу: , системой оповещение и управления эвакуацией на объекте (территории), соответствующей требованиям п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещение и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; оборудовать территорию базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу: , системой видеонаблюдения, соответствующей требованиям п. 20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещение и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик – ООО «База отдыха «Приморье», представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании просит вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо - Отдел вневедомственной охраны по Ейскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Третье лицо - антитеррористическая комиссия муниципального образования Ейский район, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить.

Третье лицо – отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования Ейский район, представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка сведений антитеррористической комиссии о нарушениях законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в том числе базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу:.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования).

Требованиями установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, проверкой установлено, что собственником базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу: , является ООО «База отдыха «Приморье».

Согласно п. 18 Постановления все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В силе п. 20 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии с п. 21 Постановления система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Вместе с тем, проверка показала, что установленная на базе отдыха «Приморье», расположенной по адресу: система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не соответствует предъявляемым требованиям.

Установленная система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в гостинице к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства о нарушениях требований законодательства о противодействии терроризму, наличие которых подтверждено имеющимися в деле документами и не оспорено ответчиком, суд убежден в необходимости удовлетворения иска прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «База отдыха «Приморье» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности:

- оборудовать территорию базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу:, системой оповещение и управления эвакуацией на объекте (территории), соответствующей требованиям п. 21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещение и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

- оборудовать территорию базы отдыха «Приморье», расположенной по адресу:, системой видеонаблюдения, соответствующей требованиям п. 20 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещение и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представление прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий