Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL- адресом: https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78, информацией, запрещенной к распространению, копию вступившего а законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, г.Москва, Китайгородский пр., 7, стр.2, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Лебедянского района в рамках осуществления надзорной деятельности был осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления сайтов, на которых размещены сообщения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом. В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78 размещена информации об оптовой продаже дубликатов алкогольной продукции, её наименования и цены. С учетом положений п.п.1,2 ст.3 ФЗ «О рекламе», пунктов 1,2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58, с учетом информации (текст и графические изображения), размещенной на сайте https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78, считает, что содержащаяся на сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к вышеуказанному сайту, к реализуемым товарам, т.к. яркое оформление привлекает внимание, изображение доводит до сведения потенциальных потребителей о том, какой именно товар продается, имеющийся текст с наименованиями алкогольной продукции, графические изображения подтверждают, что посредством данного сайта продается именно алкогольная продукция. Полагает, что в целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ. На момент проверки прокуратурой Лебедянского района вышеперечисленные указатели страницы сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Полагает, что распространение в сети «Интернет» вышеуказанной информации грубо нарушает нормы действующего административного законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации и рекламы алкогольной продукции. Продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Григорова Т.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области Слипец А.А. просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, заявленные требования поддержал, указав, что требование прокурора направлено на ограничение доступа к информации в установленном законом порядке, в целях защиты основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

Выслушав представителя истца помощника прокурора прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Григорову Т.Ю., исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.1 ст.10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ – за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 КоАП РФ – за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст.16 Федерального закона от 02.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статьей 3 Закона Липецкойобласти от 29.12.2012 №118-ОЗ
"Орегулировании вопросов, связанных соборотом алкогольной продукции натерритории Липецкойобласти" предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими хозяйствами) и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как установлено п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее Правила) "продажа товаров дистанционным способом" - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 "О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом" установлено, что ограничения, введенные данным подпунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, сведения только тогда имеют рекламный характер, когда они направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" закреплено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Пунктом п.2. Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 предусмотрено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Согласно п.8 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.2 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов, федеральными законами к рассмотрению дел в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства о правовом регулировании отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, подтверждаются следующими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается актом проверки помощника прокурора Лебедянского района от 30.09.2016 года, что во исполнение задания прокуратуры области о проведении проверочных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в период с 14 часов 15 минут до 14 часов 35 минут с использованием служебного персонального компьютера, был осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления сайтов, на которых размещены сообщения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом. В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78 размещена информация об оптовой продаже дубликатов алкогольной продукции, её наименования и стоимости. С данных страниц сделаны «скрин-шоты», то есть снимки с монитора компьютера, которые приобщены к материалам дела (л.д.9, 10-13).

В соответствии с ч.5 ст.15.1 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судом достоверно установлено подтверждается материалами дела, что распространение в сети «Интернет» информации о продаже информации о продаже алкогольной продукции оптом и в розницу, её наименовании и стоимости, грубо нарушает нормы действующего административного законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации и рекламы алкогольной продукции. Требование об ограничении доступа к информации в установленном законом порядке направлено на защиту основ нравственности, здоровья, права и законных интересов граждан. Продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним, что является недопустимым.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.ст. 194, 198, 262 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78, информацией, запрещенной к распространению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, г.Москва, Китайгородский пр., 7, стр.2, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://www.probiv.cc/threads/alkogol-optom-dublikaty-ochen-vygodnyj-biznes-vkusnye-ceny.78 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина