Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Балтийский информационный техникум» о признании незаконным бездействия по невыплате государственной социальной стипендии, обязании выплатить государственную социальную стипендию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

третье лицо – Министерство образования Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к АНОПО «Балтийский информационный техникум» о признании незаконным бездействия по невыплате государственной социальной стипендии, обязании выплатить государственную социальную стипендию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проводилась проверка по обращению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего сына-инвалида ФИО1 по факту невыплаты стипендии, по результатам которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, проходил обучение у ответчика, в настоящее время находится в академическом отпуске, числится на 2 курсе. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приостановлена выплата государственной социальной стипендии в связи с наличием академической задолженности по результатам промежуточной аттестации (летней сессии 1 курса). Однако в ходе проверки было установлено, что академическая задолженность у него образовалась по итогам 3 семестра 2 курса в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем приостановление выплаты стипендии с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным. Указывая на данные обстоятельства и ссылаясь на положения Постановления Правительства Калининградской области от 09 декабря 2013 года №907 «О порядке назначения государственных академических стипендий студентам, государственных социальных стипендий студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета», прокурор просил признать незаконным бездействие АНОПО «Балтийский информационный техникум» по невыплате ФИО1 стипендии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рублей; обязать выплатить указанный размер стипендии.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Левинская С.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, однако направленное судебное извещение было возвращено в суд с отметкой почтовой организации связи об истечении срока хранения.

В судебном заседании представитель ответчика АНОПО «Балтийский информационный техникум» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила суду зачетные и экзаменационные ведомости за летнюю сессию 1 курса, свидетельствующие о наличии у ФИО1 академической задолженности по 5 предметам, в связи с чем просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования Калининградской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства <данные изъяты>) (л.д. 9); проходил обучение в Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Балтийский информационный техникум» на 1 курсе учебной группы № очной формы обучения на бюджетной основе по специальности 10.02.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем»; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № директора образовательного учреждения являлся получателем ежемесячной государственной социальной стипендии в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 19).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приостановлена выплата государственной социальной стипендии в связи с наличием академической задолженности по результатам промежуточной аттестации (летней сессии 1 курса) (л.д. 18).

В настоящее время ФИО1 находится в академическом отпуске, предоставленном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что поскольку академическая задолженность у ФИО1 образовалась по итогам 3 семестра 2 курса в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, то приостановление ему выплаты стипендии с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Одной из видов стипендий, установленных в Российской Федерации, является государственная социальная стипендия студентам.

Согласно части 5 данной статьи государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и др.

В силу части 7 этой же статьи порядок назначения государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Калининградской области то 09 декабря 2013 года №907 "О порядке назначения государственных академических стипендий студентам, государственных социальных стипендий студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета" определен порядок назначения и выплаты государственной социальной стипендии.

В частности, в соответствии с пунктом 19 данного Порядка государственные социальные стипендии в обязательном порядке назначаются лицам, указанным в части 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательной организации с первого числа месяца, в котором в образовательную организацию была предоставлена справка, до конца календарного года, за исключением льготных категорий студентов, которым данный вид стипендии назначается с начала календарного года или с момента зачисления в образовательную организацию до конца календарного года (пункт 21).

Выплата государственной социальной стипендии приостанавливается приказом руководителя образовательной организации при наличии у студента задолженности по результатам промежуточной аттестации и возобновляется приказом руководителя образовательной организации после ликвидации задолженности с 1-го числа следующего месяца (пункт 23).

Из представленной зачетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплине «Литература» (2 семестр, группа №) следует, что ФИО1 на зачет не явился, на пересдаче ДД.ММ.ГГГГ по данной дисциплине он получил неудовлетворительную оценку; из зачетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплине «Иностранный язык» (2 семестр, группа № следует, что ФИО1 получил неудовлетворительную оценку, на пересдачу по данной дисциплине ДД.ММ.ГГГГ он не явился; из экзаменационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплине «Математика» (2 семестр, группа №) следует, что ФИО1 получил неудовлетворительную оценку, на пересдачу по данной дисциплине ДД.ММ.ГГГГ он не явился; из зачетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплине «Обществознание» (2 семестр, группа №) следует, что ФИО1 получил неудовлетворительную оценку, на пересдачу по данной дисциплине ДД.ММ.ГГГГ он не явился; из зачетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплине «Физика» (2 семестр, группа №) следует, что ФИО1 получил неудовлетворительную оценку, на пересдаче по данной дисциплине ДД.ММ.ГГГГ он также получил неудовлетворительную оценку.

Изложенное свидетельствует о наличии у ФИО1 академической задолженности по итогам 2 семестра. Учитывая вышеприведенные положения закона о приостановлении выплаты государственной социальной стипендии при наличии академической задолженности, оспариваемый приказ Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Балтийский информационный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 была приостановлена выплата государственной социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Действительно, Постановлением Правительства Калининградской области от 17 марта 2017 года №110 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2013 года №907" вышеприведенный пункт 23 об основаниях для приостановления выплаты государственной социальной стипендии был признан утратившим силу.

Однако в статье 2 данного Постановления Правительства Калининградской области от 17 марта 2017 года №110 указано, что оно вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения возникли в ДД.ММ.ГГГГ года и заявленный в иске период выплаты стипендии до 01 января 2017 года, то правовых оснований для применения данной нормы закона не имеется.

Доводы о том, что федеральное законодательство не допускает приостановления выплаты стипендии инвалидам, неосновательны, поскольку таких норм ни в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ни в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержится.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 года №487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) также предусмотрено, что выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии (пункт 28).

Таким образом, поскольку сама государственная социальная стипендия выплачивается не всем студентам, а только определенной категории, в частности инвалидам 1 и 2 группы, и, если одновременно с условиями назначения такого специального вида стипендии предусматривалось и приостановление ее выплаты, то, следовательно, законодатель исходил из возможности такого приостановления.

В настоящее время действует Приказ Минобрнауки России от 27 декабря 2016 года №1663 "Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета", который не предусматривает возможности приостановления выплаты государственной социальной стипендии в связи с наличием академической задолженности, однако к спорным правоотношениям по данному гражданскому делу этот Приказ не применим, поскольку распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 05 февраля 2017 года, то есть после начала его действия.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е И.В.

И.В. Ильи Витальевича исковые требования к Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Балтийский информационный техникум» о признании незаконным бездействия по невыплате государственной социальной стипендии, обязании выплатить государственную социальную стипендию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина