Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» о возложении обязанности обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» (далее – ОАО «ЖКХ Редкино») о возложении обязанности

обеспечить в срок не позднее 01 декабря 2017 года готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном топливе;

произвести расчет нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на 2017 год;

обеспечить наличие на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, нормативного запаса резервного (аварийного) топлива.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что у ОАО «ЖКХ Редкино», основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), отсутствует запас резервного топлива, мазутное хозяйство котельной, расположенной по адресу: <адрес>, разукомплетовано, при этом не произведён расчёт нормативов запасов топлива для указанной котельной, наличие на ней нормативного запаса резервного (аварийного) топлива и готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе не обеспечены.

Котельная, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения поселок Редкино. 01 февраля 2017 между МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» МО городское поселение поселок Редкино и ОАО «ЖКХ Редкино» заключён договор аренды муниципального имущества производственно технологического комплекса, в том числе газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.2 указанного договора аренды арендатор обязан использовать имущество по целевому назначению, обеспечивать сохранность, поддерживать имущество в надлежащем санитарном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы по содержанию арендованного имущества.

Согласно информации Центрального Управления Ростехнадзора 09.07.2017 г. № 07-14/3991 теплоснабжающие организации городского поселен поселок Редкино МО Конаковский район не имеет резервного запаса топлива.

ОАО «ЖКХ Редкино» осуществляет поставку тепловой энергии многоквартирные дома, а также образовательные организации городского поселения поселок Редкино. Отсутствие нормативного запаса резервного топлива в случае прекращения (ограничения) поставки газа, в том числе, и в период отопительного сезона, может привести к возникновению аварийных ситуаций прекращению поставки тепловой энергии, что повлечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих территории образовательных организаций, лиц, круг которых определить представляется возможным. Кроме того, отсутствие резервного топлива на котельной создаёт реальную угрозу энергетической безопасности неопределённого круга лиц, возможность причинения ущерба граждан юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

Таким образом, организацией, эксплуатирующей здание котельной расположенной по адресу: <адрес>, и, находящееся в ней газоиспользующее оборудование, является ответчик ОАО «ЖКХ Редкино». Следовательно, организацией обязанной осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанной от такой котельной, в том числе в жилые дома и социально значимые объекты, а равно обязанной соблюдать требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, в том числе наличия нормативного запаса резервы топлива, также является ответчик ОАО «ЖКХ Редкино».

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состояний эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить падёжное теплоснабжение потребителей.

В силу пп. «д» п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 317) в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства).

Подпунктом «м» п. 2 указанных Правил № 317 под резервным топливным хозяйством понимается комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

В силу п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Пунктом 11.9 названных Правил № 115 на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, при подготовке к отопительному периоду возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. 2, 10, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объёмов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2). Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу (п. 10). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п. 15).

В силу п. 11 указанного Порядка № 377 нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надёжной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Из анализа вышеприведённых норм права, в том числе п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,а также положений п. 12, 13 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) следует, что обязанность по формированию указанных запасов возложена законодателем непосредственно на организации, относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ОАО «ЖКХ Редкино».

Отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива создаёт реальную угрозу энергетической безопасности для неопределённого круга лиц, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде невозможности осуществления теплоснабжения подключённых к спорной котельной жилых домов и социально значимых объектов, и как следствие - невозможна получения жителями такого района, воспитанниками и учащимися коммунальных услуг (отопления), что будет являться нарушением прав неопределённого к лиц. Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства и за резервного топлива может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы (её разрыв от замерзания теплоносителя в ней) и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, прокурор полагает, что отсутствие резервного топливного хозяйства и за резервного топлива существенно ущемляет права и законные интересы грая на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22 и 45 ГПК РФ и с Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Агафонов А.В. в судебном заседании подержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. При этом указал, что в виду сроков вступления судебного акта законную силу, считает необходимым уточнить требования относительно сроков исполнения судебного акта. Просил установить срок исполнения решения суда - не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «ЖКХ Редкино» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не согласилась с требованиями прокурора. Указала, что на основании договоров аренды более 10 лет свою деятельность осуществляют в спорной котельной. Однако собственником имущества является администрация городского поселения - поселок Радченко, которая является надлежащим ответчиком по делу. Обществом принимаются меры для установления резервного топлива. За расчетами нормативов запаса резервного топлива в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области не обращались, поскольку считают данные действия не целесообразными. Поскольку мазутное топливо на котельной они не смогут восстановить в силу отсутствия денежных средств, а в бюджет на следующий год данные расходы не заложены, в тарифы так же не заложены данные расходы. Согласно рекомендаций Министерства строительства и жилищного хозяйства по Тверской области обществом заключен договор поставки дизельного топлива в случае возникновения аварии, рассматриваются варианты технической установки для подачи резервного топлива – дизельного, однако до настоящего времени переоборудование не произведено, поскольку общество не обладает достаточными средствами для этого. Ранее аварий в отопительные сезоны не происходило, вопрос необходимости установления резервного топлива не понимался в виду отсутствия аварий. Администрация поселения передала в аренду имущество без укомплектованности котельной оборудования для резервного топлива. Напротив, в 2016 году в виду аварийности мазутного хозяйства, которое выступало в качестве резервного топлива, оно было разукомплектовано, остатки спрессованного мазута ликвидировано. Отметила установление обществу брони газропотребления на отопительный сезон 2017-2018 годы. Оснований для удовлетворения требований к ОАО «ЖКХ Редкино» не имеется, просит в иске прокурора отказать.

Третье лицо Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно представленному ответу на запрос суда указали, что в соответствие с Графиком перевода потребителей Тверской области на резервные виды топлива при похолоданиях 2017-2018 г.г. котельные ОАО «ЖКХ «Редкино» переводятся на сжигание резервного топлива мазута. Перевод котельных на другой вид топлива (дизельное топливо) возможен только проектным решением с последующими режимно-наладочными испытаниями. После проведенных работ организация должна предъявить котельную и соответствующую документацию инспектору Ростехнадхзора для осмотра и получения допуска в эксплуатацию на новом виде топлива. Центральное Управление Ростехнадзора не располагает сведениями о переводе спорной котельной на сжигание дизельного топлива. Требования прокурора поддерживает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» Конаковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с участием их представителей в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора, исходя из следующего.

Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявляя исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, прокурор указал на наличие реальной угрозы энергетической безопасности для неопределённого круга лиц в виде прекращения поставки тепловой энергии, что влечёт нарушение жилищных прав граждан, а также прав воспитанников и обучающихся, пребывающих на территории образовательных организаций, возможность причинения ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу и имуществу объектов сферы образования.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведённым в приложении № 1.

Согласно п. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надёжное теплоснабжение потребителей.

В силу пп. «д» п. 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317) в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения (для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства).

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. находится в муниципальной собственности Городского поселения - поселок Редкино, то подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 65).

Согласно объяснениям участвующих в деле лиц, паспорту на здание котельной основным видом топлива котельной является газ, резервным до 2016 года мазут.

ОАО «ЖКХ Редкино» арендует производственные фонды, необходимые для эксплуатационной деятельности тепловых сетей у МУП «ЖКХ Редкино», в хозяйственном ведении которого находится муниципальное имущество; к тепловым сетям и котельной, арендованным ОАО «ЖКХ Редкино» технологически подключены 208 домов, 11 социально значимых объектов (больница, 3 детских сада, 2 школы, дом культуры, библиотека, музыкальная школа, ПТУ-31 и центр детской реабилитации), 10 промышленных объектов, 4 объекта непрерывного цикла работы.

Из паспорта котельной следует, что она работает на 2 паровых котлах и 2 водогрейных, основное топливо - газ, резервного нет, имеется резервные агрегаты – 1 паровой котел, 1 водогрейный, с 2009 года по 2014 годы аварий на котельной зарегистрировано не было. Оценка риска указана, как в связи с высоким износом основного оборудования имеется возникновения ЧС, износ основанного оборудования 60%, теплосетей 80 %.

01 февраля 2017 года между МУП «ЖКХ Редкино» и ОАО «ЖКХ Редкино» был заключён договор аренды муниципального имущества №1, в соответствии с которым МУП «ЖКХ Редкино» передало ОАО «ЖКХ Редкино» за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Городского поселения – поселок Редкино и переданное МУП «ЖКХ Редкино» на праве хозяйственного ведения для использования ОАО «ЖКХ Редкино» в целях выполнения основных функций предприятия согласно Уставу. Договор заключён на срок с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года (приложение №1, №2, №3 к договору). Договор согласован с Главой Городского поселения – поселок Редкино. Условие договора аренды о передаче имущества арендатору сторонами договора выполнено, что подтверждается передаточным актом на имущество, указанное в приложение № 1, №2 и №3 к договору, в том числе вышеуказанное здание котельной с имеющимся в ней оборудованием, котлы ПТВМ 30 м. – 2 шт., БМ 35/39 – 2 шт, ДКВР20/13 – 1 шт., мазутная насосная мастерская, тепловая трасса от котельной.

Ранее договор аренды муниципального имущества между МУП «ЖКХ Редкино» и ОАО «ЖКХ Редкино» заключался неоднократно, что не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с п. 3.2 указанного договора аренды арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его назначением, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, при эксплуатации выполнять все природоохранные требования.

Согласно представленной копии Устава основным видом деятельности ОАО «ЖКХ Редкино» является эксплуатация и обслуживание жилых домов и объектов коммунального хозяйства, как принадлежащего обществу, так и полученных обществом по договору аренды (управления); обслуживание котельных и предоставление теплоэнергии в соответствии с заключенными договорами.

Ответчиком ОАО «ЖКХ Редкино» получена лицензия № от 17 марта 2016 года на осуществление деятельности по адресу: <адрес>, по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Место осуществления лицензируемого вида деятельности (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия): <адрес>.

Таким образом, организацией, эксплуатирующей здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, и находящееся в ней газоиспользующее оборудование, является ответчик ОАО «ЖКХ Редкино». Следовательно, организацией, обязанной осуществлять поставку тепловой энергии в здания, технологически подключённые к сетям системы отопления, запитанной от такой котельной, в том числе в жилые дома и социально значимые объекты, а равно обязанной соблюдать требования законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, в том числе наличия нормативного запаса резервного топлива, также является ответчик ОАО «ЖКХ Редкино».

Из анализа вышеприведённых норм права, в том числе п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115), а также положений п. 12, 13 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377) следует, что обязанность по формированию указанных запасов возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства ответчиком не произведён расчёт нормативов запасов топлива для указанной котельной, наличие на ней нормативного запаса резервного (аварийного) топлива и готовность резервного топливного хозяйства к работе на резервном топливе не обеспечены. Резервное топливное хозяйство котельной демонтировано. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Напротив представлены документы подтверждающие, что резервное (мазутное) хозяйство: резервуар для хранения мазута, технологические трубопроводы, эстакада слива мазута, приемный резервуар, на основании Постановления Главы МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» №287 от 25.07.2016 года сняты с баланса МУП «ЖКХ Редкино» находящиеся в хозяйственном ведении по передаточному акту от 29.06.2012 года,. Представлены: акт №572 от 30 декабря 2015 года о ликвидации аварийной емкости и мазутопровода (исполнитель ТРОО «СПАСЕНИЕ»), Акт директора ОАО «ЖКХ Редкино» от 27.01.2016 года о ликвидации оборудования склада ГСМ поселковой котельной ОАО «ЖКХ Редкино», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 150-152).

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 20.11.2017 г. №9792-057 следует, что в рамках предоставленной государственной услуги «Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» нормативы запасов топлива для ОАО «ЖКХ Редкино», осуществляющего эксплуатацию котельной по адресу: <адрес>, на 2014-2018 годы не утверждалось. ОАО «ЖКХ Редкино» за утверждением указанных нормативов не обращалось.

Отсутствие на предприятии резервного топливного хозяйства и нормативного запаса резервного (аварийного) топлива подтверждается представленным письмом Центральным управлением Ростехнадзора, которым при обращении в прокуратуру Тверской области 19 июля 2017 года указано, что теплоснабжающие организации городского поселения поселок Редкино Конаковского района не имеют резервного запаса топлива.

Кроме того, отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива может повлечь полное прекращение работы котельной в отопительный период, что в свою очередь может повлечь значительный материальный ущерб в виде повреждения теплотрассы (её разрыв от замерзания теплоносителя в ней) и нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства (самой котельной и иного теплосетевого имущества).

Таким образом, отсутствие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива существенно ущемляет права и законные интересы граждан на надлежащее теплоснабжение, создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае аварийной ситуации и связанных с этим нарушений технологического режима работы газотранспортной системы может парализовать работу котельной и нанести существенный урон тепловым сетям, имуществу граждан и организаций, в том числе имуществу на социально значимых объектах.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании обеспечить готовность резервного топливного хозяйства котельной, обеспечить на ней нормативный запас резервного (аварийного) топлива и произвести расчёт нормативов запасов топлива на 2017 год являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок устранения нарушений в части обеспечения готовности резервного топливного хозяйства котельной, предложенный прокурором в судебном заседании – в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является приемлемым, обусловлен необходимостью обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей в очередном отопительном периоде.

Доводы ответчика о том, что им не было принято по акту приёма-передачи у арендодателя МУП «ЖКХ Редкино» резервное топливное хозяйство, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по восстановлению такого хозяйства, о невозможности дальнейшей реконструкции или строительства нового мазутного хозяйства являются несостоятельными, исходя из приведённых норм права, организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. Заключая договор аренды котельной с имеющимся в ней оборудованием, ответчику - ОАО «ЖКХ Редкино» было известно о предъявляемых к эксплуатации тепловых энергоустановок требованиях, о том, что резервное топливное хозяйство котельной демонтировано, его оборудование находилось в неисправном состоянии, в связи с чем принимало на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства. Более того, ликвидация мазутного (резервного) хозяйства было с участием арендатора имущества в 2015-2016 году ОАО «ЖКХ Редкино».

Доводы ответчика и представленные документы о заключении Соглашения от 19.09.2017 года о сотрудничестве и поставке дизельного топлива, заключенного в целях устойчивого прохождения осенне-зимнего период, а также при введении в действие графика перевода потребителей Тверской области на резервные виды топлива при похолодании 2017-2018 годов, не принимаются судом как доказательства обеспечения готовности резервного топливного хозяйства котельной, поскольку доказательств переоборудования котельной для резервного топлива – Дизельное топливо, суду не представлено, как и в органы Ростехнадзора для проведения пуско-наладочных работ.

Доводы ответчика о том, что ему установлена броня газропотребления на 2017-2018 годы ничем не подтверждено, на выводы суда повлиять не могут.

В соответствии с п. 6, 9 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах (утв. Приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 № 448) броня газопотребления - минимальный объём потребления газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального использования резервных видов топлива, работы технологического оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже определённого предела (п. 6). Для организаций, которым топливным режимом резервное топливо не установлено, броня газопотребления не составляется (п. 9).

Из смысла указанных норм права следует, что броня газопотребления предоставляется только такой организации-потребителю газа, которая имеет резервное топливное хозяйство и сможет в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах обеспечить перевод газопотребляющего оборудования на резервные виды топлива. Таким образом, использование брони газопотребления возможно при соблюдении указанных условий. Однако доказательств, подтверждающих обеспечение ответчиком соблюдения таких условий, суду не представлено. Кроме того, само по себе установление ответчику брони газопотребления не является основанием для освобождения его от исполнения требований законодательства о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и об обеспечении готовности газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе, в том числе наличия запаса резервного топлива в соответствии с нормативами.

То обстоятельство, что производственная деятельность котельной ОАО «ЖКХ Редкино» была согласована администрацией Конаковского района и администрацией МО «Городское поселение поселок Редкино» в отсутствие резервного топливного хозяйства, где было отражено, что мазутное хозяйство разукомплектовано, а также длительность строительства нового резервного топливного хозяйства взамен демонтированного, тяжелое финансовое положение ответчика не являются основаниями для иных выводов суда по данному делу, поскольку ОАО «ЖКХ Редкино» обязано соблюдать императивно установленные правила, а также принятые на себя договорные обязательства.

Ссылка представителя ответчика на то требования прокурора не могут быть исполнены в столь короткий срок, учитывая необходимость нового строительства резервного топливного хозяйства, также не может быть учтена, так как данные сроки обусловлены необходимостью обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежным теплоснабжением потребителей в очередном отопительном сезоне.

При этом суд отмечает возможность ответчика определять самостоятельно определять необходимые и экономически выгодные работы для обеспечения готовности резервного топливного хозяйства спорной котельной.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино»

- обеспечить в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу готовность резервного топливного хозяйства котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, к работе на резервном топливе,

- произвести расчет нормативов запасов топлива для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на 2017 год,

- обеспечить наличие на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, нормативного запаса резервного (аварийного) топлива.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Конаковский район» Тверской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.

Председательствующий Е.А. Никитина