Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с иском к Администрации Псковского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, указав в обоснование, что 17 октября 2002 года ФИО1 приобрел земельный участок с КН * с объектом незавершенного строительства, расположенные по адресу: *. По завершению строительства жилого дома он был введён в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет. В 2016 году к жилому дому было пристроено помещение площадью 27.5 кв.м, в результате чего площадь дома увеличилась с 197,7 кв.м до 225,2 кв.м. После реконструкции истец дважды обращался с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома, в чем ему было отказано. Причинами отказа явились ограничения, определенные Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 11 июля 2017 г. № 313, которыми ограничена высота жилых домов и сооружений, расположенных в границах зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Монумент Ледовое побоище» - не выше 12 м., а также нарушение истцом отступа от границ земельного участка – 3 м. Считают, что здание жилого дома истца не ущемляет интересы третьих лиц. Реконструкция дома была завершена в 2016 году, то есть до ограничений, введённых 28.11.2018 года в Правила землепользования и застройки сельского поселения «Писковичская волость». В связи с отсутствием возможности зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом в бесспорном порядке, просят удовлетворить исковые требования ФИО1

Истец и его представитель О. в судебное заседание не явились, направили заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Псковского района П. оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснив, что истцу отказано в согласовании реконструкции жилого дома, поскольку с таким заявлением он обратился уже после осуществления реконструкции, то есть с нарушением установленного порядке получения такого разрешения.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области Б в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Г., при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска не представила.

Третье лицо ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия, направив письменную позицию, из которой следует, что он не имеет возражений по существу иска, так как истец осуществил пристройку со стороны проезжей части, реконструкция дома истца со стороны принадлежащего ему земельного участка не осуществлялась. Местоположение жилого дома ФИО1 его прав как собственника смежного земельного участка не нарушает.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 вышеуказанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям установленным градостроительным регламентам, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН * площадью 1400 кв.метров, категория земель – земли поселений, назначение – индивидуальное жилищное строительство.(л.д.7)

Распоряжением Администрации Псковского района № 689-р от 01.11.2004 года утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительства индивидуального жилого дома ФИО1 в д. *, общая площадь дома 197,7 кв.м(л.д.35) 17 декабря 2004 года на основании указанного акта приемки в эксплуатацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный жилой дом (л.д.8)

В 2016 году ФИО1 произвел реконструкцию данного жилого дома, а именно возвел пристройку к нему.

Согласно экспертному заключению ООО «ПРОФЭКСПЕРТИЗА ПСКОВ» № 22-03/20 от 15 мая 2020 года год возведения пристройки к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: * – первое полугодие 2016 года (л.д.16-25)

10 февраля 2020 года ФИО1 подал в Администрацию Псковского района уведомление о планируемой реконструкции принадлежащего ему жилого дома ( л.д. 9-12).

18 февраля 2020 года Администрация Псковского района отказала в согласовании реконструкции в связи с нарушением минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границы капитального строительства – 3 метра, установленных Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 28.11.2018 № 1198 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения «Писковичская волость» Псковского района», а также превышением нормы высоты жилого дома, установленной Постановлением областного Собрания депутатов от 11.07.2017 года № 313 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Монумент Ледовое побоище, 1993 г.», которой запрещается строительство зданий, строений и сооружений с высотой выше 12 метров (л.д.14-15)

Согласно техническому плану, изготовленному 3 ноября 2020 года реконструкция жилого дома истца заключалась лишь в пристройке к дому дополнительного помещения площадью 27,5 кв.м, после реконструкции площадь дома составила 225,2 кв.м. Высота принадлежащего истцу жилого дома в процессе реконструкции не менялась, составляет 9,9 метров. (л.д.37-49)

Из письма Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 20.06.2020 следует, что представленное описание реконструкции жилого дома ФИО1 не противоречит требованиям зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Монумент «Ледовое побоище», 1993 года (л.д.85-86)

Из пояснений смежного землепользователя ФИО2 следует, что реконструкция жилого дома истца и его месторасположение на земельном участке не ущемляет его прав, как собственника смежного земельного участка.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт возведения истцом жилого дома в 2004 году с несоблюдением строительных норм, в частности отступа от границы участка со стороны смежного землепользователя ФИО2 2,4 метра вместо положенных 3 метров, не может являться достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом, поскольку он соответствует установленным градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 225,2 кв.м., расположенный по адресу: *.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Псковский районный суд Псковской области.

Решение в окончательной форме вынесено *.

Судья подпись