Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО2, администрации <адрес> и Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения и признании права на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, администрации <адрес> (далее по тексту Администрация) и Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> (далее по тексту Департамент), в котором оспаривает законность решения Департамента имущественных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка площадью 2 615 кв.м. для строительства туристической деревни, и признать за ним право аренды на срок 49 лет земельным участком площадью 2 615 кв.м., сведения о котором приведены ниже В обоснование требований указывает, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения на кадастром плане территории земельного участка площадью 2615 кв.м., образованного из земель госсобственности с кадастровым номером квартала 23:49:0110001, для строительства туристической деревни, в устье реки Псезуапсе в <адрес>, в территориальной зоне «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №490-р по обращению ФИО2 был утвержден акт выбора земельного участка и схема его расположения. Согласовано место расположения туристической деревни. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 заключен предварительный договор уступки права аренды указанного выше земельного участка, по условиям которого он полностью оплатил уступаемое ему право, а ФИО2 обязался оформить право аренды названным земельным участком и передать его истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в указанный срок ФИО2 своих обязательств по договору не исполнил, ввиду того, что ему чинятся различные препятствия в исполнении требований распоряжения о производстве государственного кадастрового учета земельного участка. На его очередное обращение письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка, на том основании, что него отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель по ходатайству ФИО8 заявленные требования поддержали и просили иск удовлетворить. Отметили, что отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок является прямым последствием незаконного бездействия Администрации и Департамента. В свою очередь данное бездействие повлекло за собой принятие незаконного решения об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка, сделало невозможным осуществление его кадастрового учета в установленном законом порядке. Незаконные бездействие и решение органа местного самоуправления стали также и причиной неисполнения ФИО2 принятых на себя по договору с истцом обязательств, в то время как истец свои обязательства исполнил полностью, оплатив стоимость договора.

ФИО2 в судебном заседании требования иска признал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что на основании ненормативных правовых актов администрации <адрес> он обладает имущественным правом приобрести в аренду спорный земельный участок и намерен данное право передать истцу в предусмотренном законом порядке, о чем заключен соответствующий предварительный договор, на который ссылается истец. ФИО2 принял оплату по указанному договору с истцом, однако исполнить свои обязательства по договору возможности не имеет, поскольку кадастровый учет земельного участка администрацией <адрес> не осуществляется, мер к регистрации права муниципальной собственности на этот участок не предпринимается. В то же время инициировать указанные процедуры лично он не вправе не имеется необходимых для этого полномочий. По вопросу предоставления земельного участка в аренду он обратился в Администрацию, на что предоставлено оспариваемое истцом решение, изложенное в письме Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ года. По мнению ФИО2 данное решение свидетельствует о полном нежелании Администрации и Департамента совершать действия, направленные на передачу ему права аренды земельным участком.

Представитель Администрации и Департамента ФИО9 не согласился с заявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении, указав, что правовых оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения на кадастром плане территории земельного участка площадью 2615 кв.м., образованного из земель госсобственности с кадастровым номером квартала 23:49:0110001, для строительства туристической деревни, в устье реки Псезуапсе в <адрес>, в территориальной зоне «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №490-р по обращению ФИО2 был утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка площадью 2 615 кв.м. на кадастровом плане территории, сформированного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала 23: 49:0110001 (1642 кв.м.), в границах кадастрового квартала 23:49:0109028 (273 кв.м.) и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:661 площадью 700 кв.м., в том числе 301 кв.м. - в границах публичного сервитута - дороги общего пользования, 995 кв.м - в пределах границ второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, 1620 кв.м. - в пределах границ первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, по ул. ФИО3 шоссе в микрорайоне Лазаревское Лазаревского внутригородского района <адрес> для строительства туристической деревни. Земельный участок расположен в городской черте. Территориальная зона в соответствии с «Правилами землепользования и застройки» - «ЖК». Категория земель - земли населенных пунктов. Зона охраны водозаборов и водных объектов - «ВД» - водоохранная зона «Черного моря» 500 м.

Так же ФИО10 были получены технические условия для строительства туристической деревни в ГУВД по <адрес> отдела ГИБДД УВД по городу-курорту Сочи, получено заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, проведено согласование с ФИО4 по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) <адрес>.

Изложенное свидетельствует о том, что место расположения туристической деревни согласовано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

-без предварительного согласования мест размещения объектов;

-с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Исходя из требований п. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 имущественного права приобрести в аренду сроком на 49 лет спорный земельный участок, что также прямо следует и из требований ст. 610 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер арендной платы надлежит установить исходя из рыночной стоимости земельного участка, определенной в установленном для этого порядке.

Также судом установлено, что 01.02. 2014 года между ФИО5 и ФИО2 был заключен предварительный договор уступки права аренды указанного выше земельного участка, по условиям которого заявитель полностью оплатил уступаемое ему право, а ФИО2 обязался оформить право аренды названным земельным участком и передать его истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В указанный срок ФИО2 своих обязательств по договору не исполнил, ввиду того, что ему чинятся различные препятствия в исполнении требований распоряжения о производстве государственного кадастрового учета земельного участка, Администрацией и Департаментом не принимаются меры по устранению кадастровой ошибки в виде пересечения границ земельного участка, на котором предварительно согласовано место размещение туристической деревни, а также не принимается решение о предоставлении в аренду земельного участка (в том числе меньшей площадью с учетом наложения границ с соседним участком).

Согласно справке кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ подготовить план на испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, так как его граница пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110001:3, который является муниципальной собственностью.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка, на том основании, что на него отсутствуют правоустанавливающие документы. Данное решение и явилось причиной обращения лица в суд с заявленными требованиями.

На основании изложенного суд признает, что оспариваемым решением ограничено имущественное право ФИО2 приобрести в аренду спорный земельный участок в установленном законом порядке, что явилось причиной неисполнения ФИО2 обязательств по заключенному с ФИО5 договору.

В силу Федерального закона РФ №244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях», спорный земельный участок является муниципальной собственностью, для защиты которой Администрации необходимо обеспечить регистрацию права муниципальной собственности в отношении данного объекта недвижимости, что следует из требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При этом исходя из содержания ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» только правообладатель объекта недвижимости имеет право обращаться с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и о регистрации на него права собственности. ФИО2 и истец таким правом в силу закона не наделены, иным образом не уполномочены. Поэтому единственным способом восстановления нарушенного права является разрешение судом заявленных требований.

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы истца и ответчика ФИО2 о том, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка и регистрация на него права муниципальной собственности не были произведены именно по причине незаконного бездействия Администрации, что также свидетельствует и о незаконности оспариваемого истцом решения, изложенного в письме Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №2900/0205-17.

Суд приходит к выводу о самоустранении администрации <адрес> и Департамента имущественных отношений от исполнения возложенной на них законом обязанности обеспечить формирование земельного участка в установленном законом порядке, государственную регистрацию права муниципальной собственности на данное имущество для наиболее рационального его использования, а также в целях соблюдения прав и законных интересов граждан. Предоставленным суду заключением о соответствии экономических показателей проекта единой муниципальной политики в сфере внебюджетных инвестиций и реализации инвестиционных проектов, имеющих стратегическое и приоритетное значение для развития города курорта Сочи, установлено, что проект строительства туристической деревни на испрашиваемом истцом земельном участке соответствует экономическим показателям единой муниципальной политики, при этом как следует из самого заключения создание проекта приведет к созданию новых рабочих мест и созданию современной городской спортивно-туристической инфраструктуры.

На основании изложенного суд считает, что единственным способом восстановления прав и законных интересов ФИО2 и, как следствие, истца по делу ФИО5, является удовлетворение судом требований иска. Данное решение направлено на устранение допущенных Администрацией и Департаментом незаконного бездействия, предполагает наделение истца полномочиями по выполнению кадастрового учета спорного земельного участка и государственной регистрации на него права муниципальной собственности с учетом площади земельного участка, установленной в предусмотренном законом порядке, в том числе с учетом разрешения вопроса о кадастровой ошибке.

Удовлетворяя требования иска, суд также приходит к выводу о том, что в силу ст. 429 ГК РФ и на основании договора с ФИО2, имущественное право приобрести в аренду спорный земельный участок перешло к истцу по делу ФИО5

Таким образом, требования иска являются законными, обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО5 к ФИО2, администрации <адрес> и Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения и признании права на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка.

Признать за ФИО5 право аренды на срок 49 лет земельного участка площадью 2 615 кв.м, сформированного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №23:49:0110001 (1642 кв.м), в границах кадастрового квартала №23:49:0109028 (273 кв.м) и земельного участка с кадастровым №23:49:0000000:661 площадью 700 кв.м, в том числе 301 кв.м - в границах публичного сервитута - дороги общего пользования, 995 кв.м - в пределах границ второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, 1620 кв.м - в пределах границ первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, по ул. ФИО3 шоссе в микрорайоне Лазаревское Лазаревского внутригородского района города Сочи для строительства туристической деревни, расположенным в городской черте, в территориальной зоне - «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов, зона охраны водозаборов и водных объектов - «ВД» - водоохранная зона «Черного моря» 500 м, схема расположения которого на кадастром плане территории утверждена постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1939.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> заключить с ФИО5 договор аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 2 615 кв.м, сформированного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №23:49:0110001 (1642 кв.м), в границах кадастрового квартала №23:49:0109028 (273 кв.м) и земельного участка с кадастровым №23:49:0000000:661 площадью 700 кв.м, в том числе 301 кв.м - в границах публичного сервитута - дороги общего пользования, 995 кв.м - в пределах границ второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, 1620 кв.м - в пределах границ первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, по ул. ФИО3 шоссе в микрорайоне Лазаревское Лазаревского внутригородского района города Сочи для строительства туристической деревни, расположенным в городской черте, в территориальной зоне - «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов, зона охраны водозаборов и водных объектов - «ВД» - водоохранная зона «Черного моря» 500 м, схема расположения которого на кадастром плане территории утверждена постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1939.

Настоящее решение является основанием для осуществления по заявлению ФИО5 ФИО3 отделом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> поставки на кадастровый учет земельного участка площадью 2 615 кв.м, сформированного из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №23:49:0110001 (1642 кв.м), в границах кадастрового квартала №23:49:0109028 (273 кв.м) и земельного участка с кадастровым №23:49:0000000:661 площадью 700 кв.м, в том числе 301 кв.м - в границах публичного сервитута - дороги общего пользования, 995 кв.м - в пределах границ второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, 1620 кв.м - в пределах границ первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, по ул. ФИО3 шоссе в микрорайоне Лазаревское Лазаревского внутригородского района города Сочи для строительства туристической деревни, расположенным в городской черте, в территориальной зоне - «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов, зона охраны водозаборов и водных объектов - «ВД» - водоохранная зона «Черного моря» 500 м.

Настоящее решение является основанием для осуществления по заявлению ФИО5 ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> государственной регистрации права муниципальной собственности и права аренды ФИО5 в отношении земельного участка площадью 2 615 кв.м, сформированным из земель государственной собственности в границах кадастрового квартала №23:49:0110001 (1642 кв.м), в границах кадастрового квартала №23:49:0109028 (273 кв.м) и земельного участка с кадастровым №23:49:0000000:661 площадью 700 кв.м, в том числе 301 кв.м - в границах публичного сервитута - дороги общего пользования, 995 кв.м - в пределах границ второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта, 1620 кв.м - в пределах границ первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, по ул. ФИО3 шоссе в микрорайоне Лазаревское Лазаревского внутригородского района города Сочи для строительства туристической деревни, расположенным в городской черте, в территориальной зоне - «ЖК», категория земель - земли населенных пунктов, зона охраны водозаборов и водных объектов - «ВД» - водоохранная зона «Черного моря» 500 м.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Председательствующий, судья Радченко Д.В.