Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о взыскании суммы задолженности ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, причиненный при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о взыскании суммы задолженности ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, причиненный при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указав, что истец является ликвидатором следствия катастрофы на Чернобыльской АЭС и признан инвалидом 2 группы, вследствие данной катастрофы. ФИО1 было назначено и выплачивалось возмещение вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС со 2 марта 1996 года. В марте 2007 года, истец обращался в Коминтерновский районный суд г.Воронежа с требованием о взыскании задолженности по возмещению вреда и ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 23 мая 2007 года, требования ФИО1 были удовлетворены. С Федеральной службы по труду и занятости РФ была взыскана сумма по выплатам в возмещении вреда с учетом индексации ранее невыплаченных сумм за период с 01 июля 2000г. по 31 марта 2007 года, а так же суд обязал Федеральную службу по труду и занятости РФ выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС ежемесячно, начиная с 1 апреля 2007г в размере 19078 рублей 90 копеек с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. До февраля 2021 года все выплаты производились своевременно и в точно положенной сумме. При выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы в течении 2020 года применялся коэффициент индексации 1,03, согласно Постановлению Правительству Российской Федерации №61 от 29.01.2020 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году ». Так, согласно Справки от 18.02.2021, выданной ФИО1, ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью составила: в ноябре 2020г. - 43 060 рубля 12 копеек; в декабре 2020г. - 43 060 рублей 12 копеек; в январе 2021г. - 44 653 рубля 34 копейки; в феврале 2021 года - 44 653 рубля 34 копейки. С февраля 2021 года Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа, по мнению истца, начал неверно вести расчет индексации выплачиваемых денежных средств. 24 февраля 2021года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа, с заявление о корректировки денежных сумм. 01 марта 2021года ФИО1 получил письменный ответ на свое обращение, из которого следует, что Управлением социальной защиты населения ежемесячно выплачивались суммы возмещения вреда здоровью назначенные судебными решениями Коминтерновского районного суда г.Воронежа, с последующей индексацией исходя из уровня инфляции на очередной финансовый год. При выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, с января 2021 года был применен коэффициент индексации - 1,037, на основании закона №385-Ф3 от 08.12.2020г. «О Федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Применение вышеуказанного Федерального закона №385-Ф3 влечет уменьшение размера выплат, рассчитанных в соответствии с действующими критериями индексации, ведет к снижению материального обеспечения Истца. Меры социальной поддержки, назначенные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» не могут быть снижены. В соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году", с 01 февраля 2021года установлен коэффициент индексации -1,049 для выплат компенсаций и пособий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ссылка Управления социальной защиты населения Советского района г.Воронежа на Постановление Правительства РФ от 28 января 2021 г. № 70 "Об индексации в 2021 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы", и применение коэффициента индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", является неверной, поскольку, относится к другой категории граждан. Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. Вышеизложенное подтверждает, что оснований для применения коэффициента индексации 1,037 не возникает. В связи с тем, что Управлением социальной защиты населения Советского района г.Воронежа, с 01 февраля 2021 производятся ежемесячные выплаты по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с коэффициентом индексации = 1,037, что является не верным, индексация должна производится с учетом коэффициента 1,049. На основании изложенного истец просил:

Взыскать с Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» в пользу ФИО1 задолженность в размере 516 (пятьсот шестнадцать) рублей 72 копеек.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» производить выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, определяемого Правительством Российской Федерации, до изменения законодательства.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, окончательно просит суд:

Взыскать с Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» в пользу ФИО1 задолженность в размере 2 023 руб. 89 копеек (две тысячи двадцать три рубля восемьдесят девять копеек).

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» производить дальнейшие выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства ( с 01 февраля 2021 года сумма выплат, с учетом коэффициента 1,049, составляет 45 170 рублей (сорок пять тысяч сто семьдесят) 07 копеек).

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица Департамент социальной защиты Воронежской области и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, Департамент социальной защиты Воронежской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, прокурора, полагавшего, что требования истца следует удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон судом установлено, что ФИО1 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 14), имеет II группу инвалидности связанную с ликвидацией ее последствий (л.д.15), в связи с чем, со 2 марта 1996 года ему производятся выплаты льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.05.2007 года на Федеральную службу по труду и занятости Российской Федераци с 01.04.2007 года возложена обязанность назначить и выплачивать истцу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 19078 рублей 90 копеек, с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (л.д.16-18).

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года №68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие вышеуказанного п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 было приостановлено изначально до 1 января 2016-года, затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же Законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами №1244-1, №175-ФЗ, №2-ФЗ.

Согласно Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" с 1 февраля 2021 года размер индексации установлен в 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненным к ним лица, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Настоящее постановление вступило в силу с 1 февраля 2021 года и при приведении к исполнению решения суда КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» был обязан руководствоваться данными требованиями законодательства, однако осуществил истцу индексацию возмещения вреда здоровью с применением коэффициента 1,037, вместо установленного 1,049.

Федеральным законом № 444-ФЗ от 19.12.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть 3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была изложена в новой редакции.

Согласно данной норме размер выплат, установленных настоящим Законом, подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно справке о выплаченных суммах за период с 01.01.2021 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемый ФИО1 с 01.01.2021 года составила 44 653,34 рубля (л.д. 111)

В 2021 году размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (л.д. 9-10).

Оценив доводы сторон и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исходя из содержащихся в Федеральном законе № 68-ФЗ от 6.04.2015 г. норм, ответчиком при индексации истцу ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в спорный период расчет производился неверно, в связи с чем, заявленные требования о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2021 года по 01.08.2021 года в размере 2 023,89 рубля, возложении обязанности производить дальнейшие выплаты ежемесячных денежных компенсаций исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства (с 01.02.2021 года сумма выплат, с учетом коэффициента 1,049, составляет 45 170 рублей 07 копеек), являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом принимается во внимание расчет, представленный истцом, проверенный судом и признанный верным, который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» о взыскании суммы задолженности ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью, причиненный при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 2023 руб. (две тысячи двадцать три) рубля 89 копеек.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» производить дальнейшие выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации, до изменения законодательства (с 01 февраля 2021 года сумма выплат, с учетом коэффициента 1,049, составляет 45 170 рублей (сорок пять тысяч сто семьдесят) 07 копеек).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 15.10.2021 года

1версия для печатиДело № 2-1374/2021 ~ М-748/2021 (Решение)