Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Борейко, с участием представителя истца по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском ФИО1 об освобождении земельного участка. В обоснование иска указали, что на земельном участке, расположенном по <адрес>, в районе дома <адрес> установлен нестационарный торговый объект (далее - НТО), принадлежащий ФИО1 27.10.2020г. ФИО1 отправлено Почтой России Требование № № о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск". Согласно визуального обследования земельного участка от 01.12.2020г. установлено, что земельный участок, расположенный в районе дома <адрес> от НТО, принадлежащего ФИО1 не освобожден, о чем управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации г.Хабаровска составлен Акт от ДАТА № № "Об исполнении/неисполнении требований о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск". ДАТА. в газете "Хабаровские вести" размещено Требование № № "О демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск". На схеме НТО, обозначен под № №. НТО под № № установлен самовольно, без разрешительных документов. Ссылаясь на п.1 ст.60 ЗК РФ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", Уставом городского округа "Город Хабаровск", Правилами благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утв.решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 указали, что предъявление настоящего иска обусловлено тем, что в результате нахождения НГО, принадлежащего ФИО1 на земельном участке, рядом с жилым домом <адрес> нарушается право неопределенного круга лиц на проживание в благоустроенном муниципальном образовании с развитой инфраструктурой. На основании вышеизложенного, просили обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный в районе дома <адрес>

Определением суда от 09.06.2021г. к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и Управление торговли, питания и быстрого обслуживания администрации г.Хабаровска.

30.06.2021 по делу было принято заочное решение, которое отменено по заявлению ответчика определением суда от 23.08.2021.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы искового заявления, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен судом надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой. О причинах своей неявки ответчик суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В связи с чем, руководствуюсь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса России, суд определил возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В заявлении об отмене заочного решения ответчик указал о том, что используемый им павильон по оказанию бытовых услуг по шиномонтажу не соответствует характеристикам торгового объекта, по этим причинам в схему размещения нестационарных торговых объектов не включался. Считает, что действия Администрации по утверждению Схемы, содержащей нестационарные объекты, не являющиеся объектам торговли, в значении предусмотренном Законом о торговли, могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции ввиду организации торговой деятельности с нарушением требований законодательства и создания дискриминационных условий деятельности с использованием НТО, что содержит признаки нарушения п. 8 ч.1 ст. 15 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 15 Закона о торговле.

В ходе судебного разбирательства по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска представлен отзыв на иска истца, где указано, что между департаментом и ФИО1 договор аренды земельного участка либо договор на размещение нестационарного торгового объекта, в районе дома <адрес>, не заключен. Законных оснований для использования данного земельного участка у ответчика не имеется. Учитывая указанные обстоятельства, департамент поддерживает исковые требования истца. Также просили рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Согласно представленным в дело пояснениям третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г.Хабаровска следует, что размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется на основании Схемы размещения (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города от 21.12.2020 № №, в соответствии с постановлением администрации г.Хабаровска от 16.12.2015 № № «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск». Предложений о включении места размещения нестационарного торгового объекта с адресным ориентиром: <адрес> в Схему для последующего рассмотрения на заседании комиссии по включению мест размещения НТО в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» в Управление не поступало. В Схему место размещения с данным адресным ориентиром не включено. Кроме того, ФИО1 договор аренды земельного участка либо договор на размещение НТО, в районе <адрес> с департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска не заключал. Законных оснований для использования данного земельного участка у ФИО1 нет. Учитывая указанные обстоятельства, Управление полностью поддерживает исковые требования Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом об освобождении ФИО1 земельного участка от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующее.

27.10.2020г. Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации г.Хабаровска в адрес ФИО1 направлено Требование № № о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории городского округа "Город Хабаровск", где ФИО1 предложено в срок до 26.11.2020г. в добровольном порядке произвести демонтаж неправомерно размещенного им нестационарного торгового объекта (в отсутствие соответствующей разрешительной документации): торгового павильона <адрес> Реестром ПО от 28.10.2020г. подтверждается направление Требования № № в адрес ответчика.

ДАТА. в газете "Хабаровские вести" было опубликовано Требование № № "О демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

ДАТА. в 15 час. 49 мин ведущим специалистом сектора по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов отдела по организации работы рынков и мелкой розницы Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г.Хабаровска составлен Акт об обследовании/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск", из которого следует, что ФИО1 не исполнил требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" от 27.10.2020 № №. НТО не демонтирован, не вывезен. Данные сведения подтверждаются фотографией с места объекта.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,

В соответствии с подп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно Федерального закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа «Город Хабаровск», Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, не допускается неправомерное использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, и неправомерного размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положением о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых, предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований использования ответчиком земельного участка под размещение павильона по оказанию услуг шиномонтажа. Доводы ответчика о том, что используемый им объект не относится к объекту торговли, при том, что он не предоставил доказательств, подтверждающих законность использования им занимаемого земельного участка, не являются основанием к отказу в иске.

Более того, в результате нахождения объекта, принадлежащего ФИО1 на земельном участке, рядом с жилым домом <адрес> нарушается право неопределенного круга лиц на проживание в благоустроенном муниципальном образовании с развитой инфраструктурой.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об освобождении земельного участка, и полагает необходимым обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный в районе дома 1 по ул.Чкалова г.Хабаровска от самовольно размещенного на нем несанкционированного объекта, путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Кировским районом к ФИО1 об освобождении земельного участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный в районе <адрес> от самовольно размещенного на нем несанкционированного объекта, путем вывоза или сноса в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Составление решения в окончательной форме отложено до 17.09.2021.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Якимова Л.В.

Подлинник документа подшит в дело 2-1374/2021, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Помощник судьи: Борейко А.А.