Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) к ФИО2 о принудительном изъятии нотариального государственного архива и нотариального архива нотариуса, занимающегося частной практикой; личной печати нотариуса, занимающегося частной практикой; неиспользованных, испорченных, продублированных или имеющих технический брак бланков для совершения нотариальных действий

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровская областная нотариальная палата (Ассоциации) обратилась в суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии нотариального государственного архива и нотариального архива нотариуса, занимающегося частной практикой; личной печати нотариуса, занимающегося частной практикой; неиспользованных, испорченных, продублированных или имеющих технический брак бланков для совершения нотариальных действий, требования мотивировала тем, что в соответствии с лицензией от 16.11.2000 года № 003926, выданной Управлением юстиции Администрации Кемеровской области, ФИО2 получил право заниматься нотариальной деятельностью.

Приказом Управления Минюста России по Кемеровской области от 07.03.2002 года № 106-К ФИО2 был назначен на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, ему на временное хранение был передан архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы.

Приказом Управления Минюста России по Кемеровской области от 27.07.2012 года № 236 местом нахождения нотариальной конторы нотариуса ФИО2 в пределах Кемеровского нотариального округа Кемеровской области предписано считается пр. Шахтеров, 59"а" г. Кемерово.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года № 2-2/2016, вступившим в законную силу 25.08.2016 года, нотариус ФИО2 лишен права нотариальной деятельности с изъятием у него гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архива.

С момента вступления решения суда в законную силу ФИО2 не имеет права заниматься нотариальной деятельностью и обязан передать имеющийся у него нотариальный архив лицу, указанному нотариальной палатой.

Приказом Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области от 29.08.2016 года № 416 для передачи государственного архива Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы и нотариального архива нотариуса ФИО2, занимавшегося частной практикой, создана комиссия, которая в срок не позднее 30.08.2016 года должна была организовать прием-передачу государственного архива и нотариального архива нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО3, а также передать личную печать нотариуса ФИО2 в Управление Минюста России по Кемеровской области, передать неиспользованные, испорченные, продублированные или имеющие технический брак бланки, а также бланки для совершения нотариальных действий в Кемеровскую областную нотариальную палату (Ассоциацию).

О совершении данных действий ФИО2 уведомлен 29.08.2016 года, уведомления направлены на электронный адрес по месту нахождения его нотариальной конторы, на почтовый адрес и по месту регистрации.

Нотариальная контора ФИО2 по пр. Шахтеров, 59"а", пом. 2 г. Кемерово находится в помещении, которое принадлежит на праве собственности ФИО1, зарегистрированной по <адрес>

На обращение <адрес> нотариальной палаты (Ассоциации) обеспечить доступ к архивным документам ответа не получено.

31.08.2016 года председатель комиссии уведомила Управление Минюста России по Кемеровской области о невозможности передачи дел ввиду отсутствия доступа в помещение нотариальной конторы.

ФИО2 не предоставляет возможность доступа в помещение и изъятия у него архива.

Кемеровская областная нотариальная палата (Ассоциация) с учетом уточненных требований просит принудительно изъять у ФИО2 с места осуществления им нотариальной деятельности по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, нотариального государственного архива и нотариального архива нотариуса ФИО2, занимавшегося частной практикой; неиспользованные, испорченные, продублированные или имеющие технический брак бланки для совершения нотариальных действий, передав их в Кемеровскую областную нотариальную палату (Ассоциацию); а также принудительно изъять личную печать нотариуса ФИО2 и передать её в Управление Минюста России по Кемеровской области, взыскать с ФИО2 в пользу Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности от 30.10.2015 года 42 АА 1414844, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО5 (срок 3 года) (л.д. 34), исковые требования не признала полностью и полагала, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу по тем же основаниям и о том же предмете решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года № 2-2/2016.

Кроме того, все бланки были изготовлены за счет личных средств ФИО2, являются его личной собственность, в связи с чем изъяты быть не могут.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) ФИО6, действующей на основании доверенности от 08.06.2016 года (срок 1 год) (л.д. 35), представителя ФИО2 ФИО4, действующей на основании доверенности от 30.10.2015 года 42 АА 1414844, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО5 (срок 3 года) (л.д. 34), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Судом установлено следующее.

В соответствии с лицензией от 16.11.2000 года № 003926, выданной Министерством юстиции Российской Федерации, ФИО2 получил право заниматься нотариальной деятельностью.

Приказом начальника Управления юстиции Кемеровской области от 07.03.2002 года № 106-К ФИО2 назначен на должность нотариуса, занимающегося нотариальной деятельностью по нотариальному округу г. Кемерово.

Приказом начальника Управления юстиции Кемеровской области от 04.03.2002 года № 51 на нотариуса ФИО2 возложено ведение архивных наследственных дел, ему на временное хранение передан архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы (л.д. 91-96).

Приказом Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области от 27.06.2012 года № 236 местом нахождения нотариальной конторы нотариуса ФИО2 в пределах Кемеровского нотариального округа Кемеровской области определено считать: <...> "а" (л.д. 28).

Нотариус Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 фактическую деятельность осуществлял по адресу: <...>"а", пом. 2.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2016 года № (л.д. 99-100).

ФИО2 осуществление фактической нотариальной деятельности по указанному адресу не оспаривает.

ФИО1 также подтверждает, что ФИО2 осуществлял нотариальную деятельность в помещении по адресу: <...>, которое принадлежит ей на праве собственности (л.д. 105).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года № 2-2/2016 (л.д. 5-11) исковые требования Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) к нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 о лишении права нотариальной деятельности нотариуса, изъятии гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архив удовлетворены, при этом ФИО2 лишен права нотариальной деятельности нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области с изъятием у него лицензии на право нотариальной деятельности, удостоверения нотариуса, нотариального архива согласно номенклатуре дел, а также гербовой печати; взысканы с ФИО2 в пользу Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 25.08.2016 года № 33-10020 решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года № 2-2/2016 оставлено без изменений, апелляционная жалоба представителя ФИО2 - ФИО7, частная жалоба представителя ФИО2 - ФИО8 - без удовлетворения (л.д. 12-17).

Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате порядокорядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Такой порядок определен Приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78), согласно которому в случае прекращения полномочий нотариуса, сформировавшего дела, они подлежат временному хранению у нотариуса, которому дела переданы в соответствии с Правилами (п. 92). В случае лишения нотариуса права нотариальной деятельности по решению суда дела нотариуса, включая нотариальные архивные документы, в течение двух месяцев передаются другому нотариусу, определяемому в порядке, установленном пунктом 99 Правил, комиссией, создаваемой приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой. В состав комиссии включаются представители нотариальной палаты и территориального органа. В случае передачи дел нотариуса, занимающегося частной практикой, председателем комиссии является представитель нотариальной палаты, при передаче дел государственной нотариальной конторы - представитель территориального органа. Срок передачи дел продлевается приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой. Дела передаются по акту приема-передачи дел на временное хранение, который от имени передающей стороны подписывается членами комиссии. Дела передаются комиссией в порядке, установленном Правилами для передачи дел самим нотариусом. При этом оформление дел, составление акта приема-передачи дел возлагаются на членов комиссии.

Согласно приказу Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области от 29.08.2016 года № 416 "О передаче нотариального архива" (л.д. 18) в связи с прекращением полномочий нотариуса ФИО2, занимающегося частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области, а также в целях надлежащего обслуживания граждан, предписано передать архив нотариуса ФИО2, занимающегося частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области, а также архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы, находящийся на временном хранении у нотариуса ФИО2, нотариусу ФИО3, занимающемуся частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области, на временное хранение.

В целях реализации данного приказа создана комиссия в составе из трёх человек; ФИО9 – председатель, президент Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации), ФИО10 – ведущий специалист Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области, ФИО11 – управляющая делами Кемеровской областной нотариальной палаты; прием-передачу документов предписано осуществить не позднее 30.08.2016 года с составлением акта-приема передачи.

Требование о передаче архива нотариуса ФИО2, занимающегося частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области, а также архива Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы направлено ФИО2 на почтовый адрес по месту нахождения нотариальной конторы ФИО2 и по месту его жительства (л.д. 19, 61), на электронный адрес ФИО2 (л.д. 21), ФИО1 как собственнику помещения, в котором ФИО2 осуществлял нотариальную деятельность (л.д. 20), телеграммой ФИО2 и ФИО1 (л.д. 22, 23, 24).

Указанное требование ФИО2 не выполнено (л.д. 25).

Аналогичные приказы издавались 15.09.2016 года № 440 со сроком передачи не позднее 25.10.2016 года (л.д. 37) и 30.11.2016 года № 549 (л.д. 98).

Согласно п. 101 Правил нотариального делопроизводства в случае невозможности передачи дел комиссией (отсутствие информации о месте нахождения подлежащих передаче дел, доступа к ним, наличие иных объективных причин, делающих невозможной передачу дел) председатель комиссии незамедлительно уведомляет об этом территориальный орган и нотариальную палату в целях обращения в суд для решения вопроса о принудительном изъятии подлежащих передаче дел.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

Поскольку, действующее законодательство предусматривает судебный порядок изъятия нотариальных дел, и при рассмотрении дела установлено отсутствие информации о месте нахождения подлежащих передаче дел и невозможность доступа к ним, отсутствие достигнутого между сторонами соглашения о передаче дел, то требования истца о принудительном изъятии нотариального государственного архива и нотариального архива нотариуса ФИО2, а также неиспользованных, испорченных, продублированных или имеющих технический брак бланков для совершения нотариальных действий, в том числе по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 38 Правил нотариального делопроизводства при сложении полномочий, освобождении от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, увольнении нотариуса из государственной нотариальной конторы, при изменении места нахождения нотариуса, наименования нотариального округа или государственной нотариальной конторы, указанных на печати, в случае изменения фамилии, имени, отчества нотариуса, при наличии на печати нечитаемого текста, иных дефектов печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается нотариусом для уничтожения в территориальный орган по акту сдачи личной печати нотариуса, составленному в двух экземплярах. Печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается в территориальный орган в следующие сроки: в случае увольнения нотариуса из государственной нотариальной конторы, сложения полномочий либо освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, - не позднее дня увольнения, сложения полномочий или освобождения от полномочий; в иных случаях - не позднее тридцати дней с момента наступления событий, указанных в настоящем пункте.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 печать в Управление Министерства Российской Федерации по Кемеровской области не сдал.

Ввиду лишения ФИО2 права нотариальной деятельности по решению суда и в связи наличием обстоятельств, делающих невозможной передачу печати самим нотариусом (уклонение от такой передачи), функции по передачи печати в территориальный орган юстиции должны быть возложены (по аналогии) на комиссию, созданную Кемеровской областной нотариальной палатой (Ассоциацией) для передачи дел нотариусу.

В соответствии с п. 40, 41 Правил нотариального делопроизводства при оформлении документов (документировании) нотариусом, занимающимся частной практикой, могут использоваться личные бланки нотариуса и бланки для совершения нотариальных действий. Организацию изготовления, обращения, учета и использования бланков для совершения нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляет Федеральная нотариальная палата по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5, 11, 12 Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий (утв. решением Правления ФНП от 21 - 22.12.2009, протокол N 14/09; с изменениями от 22 - 23.09.2010, протокол N 11/10; с изменениями от 18 - 19.08.2011, протокол N 05/11; с изменениями от 29 - 30.03.2012, протокол N 04/12; с изменениями от 10 - 11.02.2014, протокол N 01/14) (ред. от 11.02.2014) изготовление бланков производится в централизованном порядке предприятиями-изготовителями, перечень которых определяется Правлением Федеральной нотариальной палаты. Договор на изготовление бланков заключается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и изготовителем бланков.

Получателем бланков от изготовителя бланков является нотариальная палата.

В случае изготовления бланков за счет нотариуса, нотариус заключает договор поручения с нотариальной палатой, членом которой он является. Предметом договора поручения является представление нотариальной палатой от имени нотариуса его интересов во взаимоотношениях с изготовителем бланков.

Передача нотариальной палатой бланков нотариусу, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, получение нотариальной палатой бланков, возвращаемых нотариусом, осуществляется в порядке и способами, определяемыми нотариальной палатой с учетом принятия необходимых мер для предотвращения возможной утраты или повреждения бланков.

Бланки неиспользованные, испорченные, продублированные, с техническим браком возвращаются (передаются) нотариусом в нотариальную палату в порядке и сроки, определенные нотариальной палатой.

Бланки испорченные, продублированные, с техническим браком подлежат уничтожению нотариальной палатой.

Поскольку нотариус ФИО2 лишен права нотариальной деятельности, то в силу указанных норм неиспользованные, испорченные, продублированные, с техническим браком бланки подлежат передаче в нотариальную палату вне зависимости от того, что они были изготовлены за счет ФИО2

Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Согласно ст. 24, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

Согласно ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов.

Невозможность доступа к нотариальному архиву нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 и к государственному архиву Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы препятствует физическим и юридическим лицам в осуществлении своевременных нотариальных действий, ограничивает доступ к информации о совершенных нотариальных действиях (л.д. 50-60).

Замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) как лицу, ответственному за действия нотариуса, занимающегося частной практикой, и привести к невозможности его исполнения ввиду того, что ФИО2 не предпринимает меры к добровольной передаче нотариальных архивов.

При указанных обстоятельствах требование об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Суд не находит тождественности спора в связи с наличием решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года № 2-2/2016, поскольку данным решением суда вопрос в отношении государственного архива Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы и неиспользованных, испорченных, продублированных или имеющих технический брак бланков для совершения нотариальных действий не ставился и не разрешался.

Указание в решении суда от 13.05.2016 года № 2-2/2016 на изъятие нотариального архива нотариуса и гербовой печати предполагает добровольное совершение нотариусом ФИО2 указанных действий в рамках определенной процедуры с передачей дел уполномоченной на то комиссии, а согласно п. 101 Правил нотариального делопроизводства принудительное изъятие нотариального архива допускается только на основании решения суда.

Настоящие требование истца основаны на принудительном изъятии, что не свидетельствует о тождестве оснований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принудительно изъять у ФИО2 с места осуществления им нотариальной деятельности, а именно: из помещения по адресу <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, либо по иному фактическому местонахождению:

- нотариальный архив нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2; занимавшегося частной практикой; государственный архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы; неиспользованные, испорченные, продублированные или имеющие технический брак бланки для совершения нотариальных действий и передать их в Кемеровскую областную нотариальную палату (Ассоциацию);

- личную печать нотариуса ФИО2, занимавшегося частной практикой; и предать её в Управление Минюста России по Кемеровской области.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать в пользу Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) с ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 13.12.2016 года.

Судья А.А. Тупица