Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в ... в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.П. к Г.Н.У. о признании незаконным приказа об изменении штатного расписания,

У с т а н о в и л

Истица К.О.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к Г.Н.У. о признании незаконным приказа об изменении штатного расписания л.д. 2-3).

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований истица пояснила следующее. В 2000 г. она была принята на работу в Г.Н.У. на должность ...; в 2001 г. переведена на должность ... с сентября 2006 г. ..., на которой работает до сих пор. Всего в Г.Н.У..... В ее обязанности входило: ..... С 2006 г. и по настоящее время претензий и замечаний по работе к ней не было.

... г. после выхода с больничного листа она была ознакомлена с приказом ... о том, что в штатное расписание внесено изменение, и с ... г. в связи с производственной необходимостью сокращается должность ... которую занимает она. Ее предупредили о возможном увольнении, предложили вакантные должности. Она считает, что никакой производственной необходимости в сокращении ее должности нет. По ее мнению, это вызвано тем, что со стороны директора училища имеются неприязненные отношения к ней. В свое время по преподавателю по физической культуре между ней и директором возникли разногласия, и директор сказал ей, что или она уволит преподавателя по ..., или он уволит ее. ... г. был издан еще один приказ о выведении ее из ..., указано, что по производственной необходимости. Ее должность входила в .... Ее должность есть в штатном расписании по распоряжению ... области от ... г. об утверждении типовых штатов. О том, что будет произведено перераспределение функций ее должности, ей ничего не известно. В сравнении с другими замами директора училища у нее выше ..., поэтому считает, что могла быть сокращена другая должность. Она обращалась к директору за разъяснением причины сокращения должности, которую она занимает, но ответа не последовало. Она обращалась в областной ... образования и науки, ей ответили, что кадровые вопросы решает директор училища. О неприязни директора говорит и то, что ... г. она не выступала на линейке выпускников, т.к. директор вычеркнул ее из сценария, хотя до этого она по должности ежегодно выступала ....

Она просит признать приказ директора Г.Н.У. от ... г. ...... незаконным.

Представитель ответчика – Г.Н.У.. – директор В.И.Ю., действующий на основании распоряжения ...А.Т. от ... г. ... л.д. 66), исковые требования не признал и пояснил следующее. Истица К.О.П. работает в Г.Н.У. с 2000 г.; с ... г. в должности .... Замечаний по работе к ней не было. В 2009 г. из ...... поступил приказ от ... г. ... «О реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ... г. ... «О порядке и условиях труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области» для рационального использования бюджетных средств, и в соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании», ст. 82 ГК РФ, Устава ... он пересмотрел и сделал расстановку кадров. Причиной послужило снижение контингента обучающихся, нерациональное расходование бюджетных средств. На основании постановления ... осуществляется переход со сметного финансирования на штатно-окладное. Фонд оплаты труда понижается, в связи этим в 2008 г. в училище сократили должности кассира и педагога дополнительного образования.

Сокращение по учебным заведениям наблюдается по всей Кемеровской области – сокращают штаты, учебные заведения объединяют. Количество обучающихся из года в год падает, по положению на одного работника училища должно быть шесть обучающихся, а в их ... на одного работника приходится четыре обучающихся. Поскольку количество учащихся не растет, и это не зависит от училища, то существует производственная необходимость в сокращении штатов, т.е. рациональнее сократить кадры. Он решил, что сокращение следует начать с управленческих кадров, т.е. с административного состава, и сократить должность, которая наиболее безболезненно скажется на учебном процессе, то есть ту, где меньше функциональных обязанностей. Функциональные обязанности ... он может перераспределить, и от этого воспитательно-образовательный процесс ничего не теряет. В настоящее время Типовое положение о штатах, на которое ссылается истица, уже не действует. Но и по тем штатам должность ... была положена при наличии экспериментальной площадки, а в их училище такой площадки нет.

Сотрудники знали о возможности сокращения штатных единиц, т.к. он на каждом административном совете говорил, что будет сокращение штатов. По штанному расписанию было .... Считает, что должностей ... достаточно, а функции ... менее опасно для сокращения. Он также учитывал, что ... работе является первым ..., эту должность нельзя сокращать; ... имеет юридическое образование; ... является хозяйственником. Кроме того, часть функций ... могут осуществлять секретарь по учебной части и заведующая методическим кабинетом, эти должности предусмотрены штатным расписанием. В июне 2010 г. в отсутствие К.О.П. были разработаны учебные планы училища, т.е. смогли обойтись без этой должности, без ущерба для учебного процесса. В подтверждение этого он предъявляет суду копии учебных планов. Он считает, что при сокращении должности ... нарушений закона не допущено. Сокращение этой должности никаким образом не связано с личностью К.О.П., между ним и истицей нет негативных отношений, у истицы нет ниодного замечания за весь период работы, личных неприязненных отношений также нет. К.О.П. предложены имеющиеся вакансии, но она от них отказалась. В дальнейшем, если на начало учебного года будет какая-либо другая вакансия, то они предложат ее истице, чтобы она не осталась без работы. Просит отказать К.О.П. в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Г.Н.У. – П.Г.Г., действующая на основании доверенности от ... г. л.д. 15), в судебном заседании просила в удовлетворении требований истицы отказать. Она подтвердила доводы представителя ответчика В.И.Ю.; добавила, что при решении вопроса о сокращении штатной единицы ... учитывались рабочие моменты, а не личные отношения. О какой-либо неприязни директора училища к К.О.П. ей ничего неизвестно.

Выслушав истицу К.О.П., представителей ответчика Г.Н.У. – В.И.Ю., П.Г.Г., свидетеля Р.Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования К.О.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Записями трудовой книжки К.О.П. подтверждается, что она ... г. принята на работу в Г.Н.У. на ...; с ... г. переведена на должность ...; с ... г. переведена на должность ... в связи с изменением штатного расписания л.д. 5-10).

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона «Об образовании» от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, образовательное учреждение самостоятельно в … подборе и расстановке кадров.

Согласно копии должностной инструкции директора Г.Н.У., в функциональные обязанности директора, в т.ч., входят: осуществление руководства учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством РФ, КО; определение структуры управления учреждением, штатного расписания; планирование, координация и контроль работы структурных подразделений, педагогических и других работников учреждения; обеспечение эффективного использования внебюджетных и бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; своевременное предоставление отчета об использовании средств, соблюдение бюджетного законодательства и т.д. ( п. 2.1, 2.4, 2.11) л.д. 28-32).

Из копии штатного расписания Г.Н.У.., по состоянию на ... г. видно, что по административно-управленческому персоналу имеются четыре должности заместителя директора: ... л.д. 44-46).

Из копии штатного расписания Г.Н.У. утвержденного ... г., следует, что на период с ... г. предусмотрены три должности заместителя директора: ... л.д. 47-49).

Должностными инструкциями по Г.Н.У.. предусматриваются требования, должностные обязанности заместителей директора по ... л.д. 11-13, 75-78, 79-80, 81-82, 83).

Согласно копии приказа от ... г. ...к «Об изменении штатного расписания Г.Н.У. в штатное расписание Г.Н.У. внесены изменения, должность заместителя директора по учебно-методической работе сокращается с ... г.. Занимающая данную должность К.О.П. в этот же день ознакомлена с приказом л.д. 3). Ей предложены имеющиеся вакантные должности: тренера – преподавателя 0,5 ставки 12 разряда; педагога дополнительного образования 0,5 ст. 14 разряда; кастелянши 0,5 ставки 2 разряда, с чем К.О.П. не согласилась л.д. 4, 16, 17).

Согласно распоряжению начальника Департамента образования и науки КО от ... г., следует привести контингент учащихся и штаты учреждений в соответствие с целевыми значениями показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оптимизации численности работающих. При этом соотношение числа учащихся, приходящееся на одного работающего в государственном учреждении НПО, установлено в размере 6 л.д. 40).

Как следует из представленного анализа по Г.Н.У.., по состоянию на ... г. показатель количества учащихся, приходящихся на 1 работающего, составляет 4 л.д. 41).

Согласно справке Г.Н.У., подписанной заместителем директора по УПР Л.Т.В., среднегодовой контингент обучающихся падает и составляет: 2008 г. – 311 чел., 2009 г. – 286 чел., 2010 г. – 273 чел. л.д. 42).

Данные обстоятельства истицей К.О.П. не оспариваются.

Копиями приказов по Г.Н.У.. от ... г. ..., от ... г. ... подтверждаются доводы ответчика о том, что в сложившейся экономической ситуации сокращены штатные единицы кассира и педагога-организатора л.д. 21, 22).

Это обстоятельство также не оспорено истицей К.О.П..

Свидетель Р.Н.И. показала в судебном заседании, что она работает главным бухгалтером в Г.Н.У.. Финансирование Г.Н.У. происходит из Департамента образования и науки Кемеровской области согласно выделенным лимитам на основании штатного расписания и количества контингента учащихся. Ежегодно контингент учащихся за последние 3 года уменьшается, поэтому идет сокращение штатов. По правилам должен быть 1 работник на 6 учащихся, а у них в училище один работник приходится на 4 учащихся. Ей известно, что была рекомендация Департамента образования и науки о том, следует решить вопрос о методических работниках, т.к. в штатном расписании есть ставки зав. метод кабинетом и зам. директора ..., чтобы оставляли начальников отделов. Кадрами, их расстановкой, сокращением ведает директор училища. Про неприязненные отношения между истицей и директором училища она ничего не знает. Она считает, что в данном деле директором учитывается только профессиональная сторона вопроса.

Из распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от ... г. ... «Об утверждении Типовых штатов государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования КО» видно, что согласно Типовым штатам государственных образовательных учреждений начального профессионального образования КО предусмотрена должность ... – при наличии базовой, опытно-экспериментальной площадки л.д. 53-62).

Как пояснил представитель ответчика В.И.Ю., данные Типовые штаты… в настоящее время не действуют, кроме того, в их училище опытно-экспериментальной площадки не имеется.

Истица К.О.П. согласилась с данными доводами ответчика.

Приобщенными к материалам дела учебными планами по Г.Н.У.. подтверждаются доводы ответчика о том, что планы были составлены в отсутствие заместителя директора по учебно-методической работе (л.д. 68-74).

Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик – Г.Н.У. имел основания для проведения указанного сокращения штата (численности) работников; при этом неправомерности действий работодателя суд не усматривает; оснований для удовлетворения требований истца К.О.П. о признании незаконным приказа об изменении штатного расписания суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л

К.О.П. в удовлетворении исковых требований к Г.Н.У.. о признании незаконным приказа ... от ... г. «Об изменении штатного расписания Г.Н.У.» отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись (Иванова Л.А.)

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2010 г.