Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации города Вышний Волочек Тверской области об обязании организовать спиливание аварийных деревьев, расположенных на земельном участке возле многоквартирного дома,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Администрации города Вышний Волочек Тверской области об обязании организовать спиливание аварийных деревьев, расположенных на земельном участке возле многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что <дата> г. в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО4, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, на бездействие администрации города Вышний Волочек по спиливанию аварийных деревьев, расположенных на придомовой территории жилого дома <адрес>. Проверкой установлено, что <дата> года на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, было принято решение о спиливании деревьев, расположенных на придомовой территории. ФИО4 <дата> года обращался в администрацию города Вышний Волочек для рассмотрения вопроса о спиливании деревьев. <дата> года ФИО4 администрацией города Вышний Волочек было сообщено, что после заключения контракта с организацией, специализирующейся на данных видах работ и имеющей лицензию, работы по спиливанию деревьев будут проведены в порядке очередности. <дата> года администрация города Вышний Волочек уведомила ФИО4 о том, что его заявление включено в план работ по спиливанию и обрезке деревьев на территории города. При финансировании указанных мероприятий работы будут выполнены. Однако до настоящего времени проблема не устранена. <дата> года ООО «Красный Городок» также обращалось в Администрацию города Вышний Волочек с просьбой провести работы по спиливанию деревьев, расположенных на придомовой территории жилого дома <адрес>. Согласно ответу Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке от <дата> года по результатам замеров уровня естественной освещенности в жилом помещении по указанному адресу коэффициент естественной освещенности не соответствует требованиям п. 5.2 СанПин 2.1.2.2645-10 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и составляет 0,14% при гигиеническом нормативе не менее 0,5%. В данных условиях нарушаются права граждан на безопасные и безвредные условия проживания, благоприятную среду обитания, установленные требованиями ст.ст. 8, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения. В соответствии с п. 12.79 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории города Вышний Волочек (утв. постановлением Мэра города Вышний Волочек от 23.09.2009 № 112) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные жилищно-эксплуатационные кооперативы, собственники помещений многоквартирных домов (при непосредственном управлении) обеспечивают благоустройство и содержание прилегающих территорий многоквартирных домов. Согласно п.п. 14.1, 14.2 Правил вырубка деревьев и кустарников производится только на основании разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников, выдаваемого администрацией города Вышний Волочек. Вырубка деревьев разрешается в случае если эти деревья являются аварийными. В соответствии с п. 14.3 Правил для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя уполномоченного органа в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния, диаметра ствола, причин их вырубки. На основании п. 14.6 Правил собственником, владельцем, пользователем земельного участка, на территории которого располагается усохшее и представляющее угрозу для безопасности дерево (аварийное дерево), должны быть приняты меры к его удалению. Для этого в недельный срок с момента обнаружения аварийного дерева необходимо обратиться в орган местного самоуправления за разрешением на его вырубку и в пятидневный срок со дня получения разрешения срубить дерево. Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В нарушение приведенных требований законодательства Администрацией города Вышний Волочёк ненадлежащим образом осуществляется деятельность по содержанию зеленых насаждений, не входящих в лесной фонд, чем нарушаются права граждан на безопасные и безвредные условия проживания, благоприятную среду обитания. В данном случае может быть применен способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а именно - присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, Вышневолоцкий межрайонный прокурор просил обязать Администрацию города Вышний Волочёк организовать выполнение работ по спиливанию аварийных деревьев, расположенных возле дома <адрес> в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

<дата> года от и.о. межрайонного прокурора Парамонова О.Н. поступило уточнение заявления, в котором просили суд обязать Администрацию города Вышний Волочёк организовать выполнение работ по спиливанию 5 деревьев, (согласно схеме №1 придомовой территории многоквартирного жилого дома), расположенных возле дома <адрес> в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

25 октября 2013 года определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Тверьоблэлектро».

Согласно отзыву Администрации города Вышний Волочек Тверской области относительно иска представитель указала, что деревья, расположенные в зоне линий электропередач, подлежат опиловке только организацией, обслуживающей данные линии и сети электропередач, т.е. во дворе многоквартирного дома по <адрес> согласно схеме №1 придомовой территории, спиливание трех деревьев у линий электропередач должно произвести ООО «Тверьоблэлектро», деревья, расположенные на придомовой территории многоквартирного дома, подлежат спиливанию на основании разрешения, полученного управляющей организацией данного дома ООО «Красный Городок».

Из отзыва представителя ООО «Тверьоблэлектро» следует, что данная организация обеспечивает передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, а также обеспечивает сохранность и обслуживание линий электропередач, выполняет необходимые мероприятия для бесперебойной поставки электроэнергии потребителям. Среди мероприятий, направленных на поддержание электросетевого хозяйства в надлежащем состоянии, в обязанности ООО «Тверьоблэлектро» входит обрезка деревьев, которые мешают нормальной организации работы по транспортировке электроэнергии по линиям передач. Поскольку деревья, расположенные на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> не мешают организации работы по передаче электроэнергии, а только снижают уровень естественного освещения в жилых помещениях дома <адрес>, в обязанности ООО «Тверьоблэлектро» не входит их подрезание или спиливание. Из приложенных к иску документов следует, что были неоднократные обращения в Администрацию города Вышний Волочек по вопросу спиливания деревьев. Однако Администрация города ненадлежащим образом осуществляет деятельность по содержанию зеленых насаждений, не входящих в лесной фонд.

Прокурор и истец в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Тверьоблэлектро» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе.

Представитель третьего лица ООО «Красный Городок» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения представителя заявителя, истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что <дата> года, <дата> года ФИО4 обращался в Администрацию города Вышний Волочек для рассмотрения вопроса о спиливании деревьев.

Согласно сообщению от <дата> года ФИО6 зам. главы Администрации города Вышний Волочек ФИО3 было сообщено о необходимости рассмотрения вопроса о спиливании деревьев на общем собрании жильцов дома, о принятом решении сообщить в отдел коммунального хозяйства Администрации города, направив выписку из решения протокола общего собрания, для дальнейшего рассмотрения данного вопроса на комиссии по производству работ по озеленению и санитарной вырубке зеленых насаждений на территории города Вышний Волочек.

<дата> года на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, было принято решение о спиливании деревьев, указанных в схеме №1 придомовой территории многоквартирного жилого дома, которое было направлено в Администрацию города Вышний Волочек Тверской области и получено <дата> года за входящим <№>.

Из письма и.о. зам. главы Администрации города Вышний Волочек <№> от <дата> года ФИО1 следует, что ФИО4 сообщено о проведении работ по заключению контракта с организацией, специализирующейся на данных видах работ и имеющей лицензию. После заключения контракта работы по спиливанию деревьев будут проводиться в порядке очередности.

<дата> года ООО «Красный Городок» также обращалось в Администрацию города Вышний Волочек с просьбой провести работы по спиливанию деревьев, расположенных на придомовой территории жилого дома <адрес>.

Согласно ответу на обращение ФИО4 (исх. <№> от <дата> г.) зам. главы Администрации города Вышний Волочек ФИО2 сообщил о том, что заявление по вопросу спиливания деревьев, расположенных на придомовой территории по адресу: <адрес> включено в план работ по спиливанию и обрезке деревьев на территории города. При финансировании данных мероприятий работы будут выполнены.

По жалобе ФИО4 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышний Волочек были произведены замеры уровня естественной освещенности в квартире <адрес>. По результатам замеров уровня естественной освещенности коэффициент естественной освещенности (КЕО) не соответствует требованиям п. 5.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и составляет 0,14% при гигиеническом нормативе не менее 0,5%.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде деревья, указанные в схеме №1 придомовой территории многоквартирного жилого дома <№> по адресу: <адрес>, не спилены, сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора относительно того, что нарушаются права граждан на безопасные и безвредные условия проживания, благоприятную среду обитания, установленные требованиями ст.ст. 8, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 12.79 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории города Вышний Волочек (утв. постановлением Мэра города Вышний Волочек от 23.09.2009 № 112) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные жилищно-эксплуатационные кооперативы, собственники помещений многоквартирных домов (при непосредственном управлении) обеспечивают благоустройство и содержание прилегающих территорий многоквартирных домов.

Согласно п.п. 14.1, 14.2 Правил вырубка деревьев и кустарников производится только на основании разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников, выдаваемого администрацией города Вышний Волочек. Вырубка деревьев разрешается в случае, если эти деревья являются аварийными.

В соответствии с п. 14.3 Правил для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя уполномоченного органа в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния, диаметра ствола, причин их вырубки.

На основании п. 14.6 Правил собственником, владельцем, пользователем земельного участка, на территории которого располагается усохшее и представляющее угрозу для безопасности дерево (аварийное дерево), должны быть приняты меры к его удалению. Для этого в недельный срок с момента обнаружения аварийного дерева необходимо обратиться в орган местного самоуправления за разрешением на его вырубку и в пятидневный срок со дня получения разрешения срубить дерево.

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В нарушение приведенных требований законодательства Администрацией города Вышний Волочёк ненадлежащим образом осуществляется деятельность по содержанию зеленых насаждений, не входящих в лесной фонд, чем нарушаются права граждан на безопасные и безвредные условия проживания, благоприятную среду обитания.

Доводы отзыва Администрации города Вышний Волочек на исковое заявления относительно того, что обязанность по спиливанию деревьев должна быть возложена на управляющую организацию, не основаны на законе и противоречат положениям ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, в ответе на обращение ФИО4 (исх. <№> от <дата> г.) должностным лицом Администрации города Вышний Волочек признавалась обязанность муниципального образовать спилить деревья, расположенные на придомовой территории по адресу: <адрес>, где указывалось, что при финансировании данных мероприятий работы будут выполнены. Довод ответчика о том, что деревья, расположенные в зоне линий электропередач, подлежат опиловке только организацией, обслуживающей линии и сети электропередач опровергается в отзыве ООО «Тверьоблэлектро» о том, что деревья, расположенные на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> не мешают организации работы по передаче электроэнергии, а только снижают уровень естественного освещения в жилых помещениях дома <адрес>. Факт несоответствия санитарно-эпидемиологическим нормам естественного освещения в жилых помещениях дома <адрес> подтверждаются материалами дела. В связи с этим обязанность Администрации города Вышний Волочек спилить деревья, расположенные на придомовой территории по адресу: <адрес> не связана с обязанностью ООО «Тверьоблэлектро» обрезки деревьев, которые мешают нормальной организации работы по транспортировке электроэнергии по линиям передач.

В данном случае может быть применен способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а именно - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации города Вышний Волочек Тверской области об обязании организовать спиливание аварийных деревьев, расположенных на земельном участке возле многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать Администрацию города Вышний Волочёк Тверской области организовать выполнение работ по спиливанию 5 (пяти) деревьев (согласно схеме №1 придомовой территории многоквартирного жилого дома), расположенных возле дома <адрес> в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек», утвержденного постановлением Мэра города Вышний Волочек от <дата> года <№>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Некрасов Р.Ю.