Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, связанного с педагогической деятельностью, поскольку не включены дополнительные региональные выходные в количестве 59 дней.

Просит (с учетом уточнений) признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ <№> от <дата обезличена> в части отказа ей во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата обезличена> следующие периоды: - дополнительные выходные дни: <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от <дата обезличена> согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от <дата обезличена> №350-ФЗ. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, надлежащим образом, извещенная о дате, месте времени судебного разбирательства, не явилась.

При этом заявлением от <дата обезличена>, поддержав свои требования, просила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан также не явился, надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства. Однако письменным отзывом считали иск неподлежащим удовлетворению и просили о рассмотрении иска без их участия.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктам 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата обезличена>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата обезличена><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как с учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2021 г. может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее, в 2022 году – через 4 года.

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется страховой стаж 28 лет 04 месяца 15 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 11 месяцев 21 дней.

При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. (11 мес. 9 дн), с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. (1 г. 3 мес. 18 дн.) - отпуска по уходу за ребенком - включение в стаж педагогической деятельности периода ухода за ребенком после <дата обезличена>г. не предусмотрено нормами ранее и ныне действующего законодательства,

- <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> - дополнительные выходные дни - 59 дн., включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. <№>.

Вместе с тем, истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов дополнительных выходных дней.

Как следует из трудовой книжки AT-VII <№>, ФИО1 <дата обезличена> была принята воспитателем группы продленного дня средней школы <№>; <дата обезличена> переведена на должность учителя начальных классов средней школы <№>; <дата обезличена> переведена на должность воспитателя группы продленного дня средней школы <№>; <дата обезличена> переведена на должность учителя начальных классов этой же школы; <дата обезличена> переведена учителем трудового обучения и рисования этой же школы; работает по настоящее время.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <дата обезличена> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Исходя пункта 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от <дата обезличена> № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Также до принятия Закона РБ от <дата обезличена> № 364-ФЗ нерабочим праздничным днем являлся 24 декабря – День Конституции.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции и День Республики).

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2019 году и не ранее, чем через 1 год 6 месяцев при приобретении требуемого стажа в 2020 году, не ранее, чем через 3 года при выработке специального стажа в 2021 году, через 4 года, если стаж выработан в 2022 году.

Как следует из иска, ФИО1 просила о включении в педагогический стаж 59 нерабочих праздничных дней.

При этом периоды нерабочих Республиканских праздничных дней (59 дней) суд считает подлежащим включению в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что при включения в стаж педагогической деятельности спорных периодов нерабочих праздничных дней в количестве 59 дней, на дату обращения с заявлением <дата обезличена> стаж педагогической деятельности истца составляет 26 лет 01 мес. 17 дн., следовательно, на <дата обезличена> ФИО1 выработан стаж педагогической деятельности (25 лет), требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата обезличена>, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (не ранее, чем через 1 год 6 месяцев при приобретении требуемого стажа в 2020 году.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от <дата обезличена> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В оспариваемом решении ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан указывает на то, что условие согласно норм ч.3 ст.10 Федерального закона от <дата обезличена> №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в <дата обезличена> году, может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее, в 2022 году через 4 года у истца отсутствует.

При этом в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ в <дата обезличена> году и не ранее, чем через 1 год 6 месяцев при приобретении требуемого стажа в <дата обезличена> году, не ранее, чем через 3 года при выработке специального стажа в <дата обезличена> году, через 4 года, если стаж выработан в <дата обезличена> году.

Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов нерабочих праздничных дней в количестве 59 дней стаж педагогической деятельности по состоянию на <дата обезличена> составит 26 лет 01 месяц 17 дней.

Таким образом, 25 лет педагогического стажа выработано ФИО1 на <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с <дата обезличена> подлежащим удовлетворению, поскольку на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования ФИО1 о включении нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от <дата обезличена> в соответствие требованиями ч.3 ст.10 Закона от <дата обезличена> №350-ФЗ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 подлежат взысканию и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ <№> от <дата обезличена> в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата обезличена> следующие периоды: - дополнительные выходные дни: <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от <дата обезличена> в соответствие с требованиями ч.3 ст.10 Закона от <дата обезличена> №350-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес обезличен> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>

...

Председательствующий А.Р. Байрашев