Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование исковых требований указала, что 03.03.2020 обратилась к ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). Решением ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края №118.4.4 от 29.06.2020 в назначении страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). При обращении с заявлением истцом представлены паспорт гражданина РФ, трудовая книжка ЗТ-I №0595939 от 15.03.1982, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, 19.09.1986 г.р., 24.12.1988 г.р., выписка из индивидуального лицевого счета.

Согласно решению ответчика, отказ в назначении страховой пенсии обусловлен тем, что ответчиком не зачтен трудовой стаж, зафиксированный в трудовой книжке ЗТ-I №0595939 от 15.03.1982 г., в связи с тем, что печать, поставленная на титульном листе трудовой книжке не читаема, не включены периоды ухода неработающей матери ФИО1 за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, по мнению ответчика постоянное место проживания истца на 01.01.2002 на территории РФ не было подтверждено, следовательно, права на исчисление стажа с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не имеется.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что решение нарушает пенсионные права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнения, изменив часть периодов, подлежащих включении в стаж, истец в окончательном варианте требований просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края от 29.06.2020 №118.4.4. незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности: с 11.01.1982 по 20.07.1982 - в качестве учителя русского языка и литературе в Филипповской 8 Летней школе; с 22.07.1982 по 28.12.1982 - в качестве счетовода в колхозе село Дилиска; 01.11.1982 по 12.05.1986 - в качестве машинистки РК ЛКСМ Грузии; с 12.05.1986 по 31.12.1990 - в качестве статистика в РК ЛКСМ; с 10.02.1995 по 17.09.1997 - в качестве санитарки рентгеновского отделения в войсковой части № 55480, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 15.03.2020.

В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление об отказе от иска в части требований о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 08.01.1992, с 18.07.2013 по 19.07.2016.

Определением суда от 05.04.2022 в указанной части требований производство по делу прекращено.

Истец ФИО1, представитель истца Нестеренко О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно данной статье в прежней редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 г.г., имеют право оформить пенсию на 6 мес. раньше нового пенсионного возраста, т.е. для женщин 1964 года рождения – в 55 лет и 6 мес. При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в 2020 году составляет 11 лет, размер ИПК - не менее 18,6.

03.03.2020 ФИО1 обратилась к ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края №118.4.4 от 29.06.2020 в назначении страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и отсутствия необходимого размера ИПК.

При обращении с заявлением истцом представлены паспорт гражданина РФ, трудовая книжка ЗТ-I №0595939 от 15.03.1982, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выписка из индивидуального лицевого счета. Не зачтен трудовой стаж, зафиксированный в трудовой книжке ЗТ-I №0595939 от 15.03.1982 г., в связи с тем, что печать, поставленная на титульном листе трудовой книжке не читаема. Периоды ухода за детьми 19.09.1986 г.р., 24.12.1988 г.р. не включены в страховой стаж истца, так как Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» включение периодов ухода в стаж не предусмотрено. Проживание ФИО1 на территории РФ на 01.01.2002 не подтверждено, следовательно, права на исчисление стажа с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не имеется.

По выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составляет 7 лет 1 день, величина ИПК равна 12,323.

Не согласившись с решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец:

- с 11.01.1982 - принята учителем по русскому языку и литературе в Филипповской 8 летней школе (приказ №42 Ахалкалакского роно от 06.01.1982);

- 20.07.1982 - освобождена от должности учительницы русского языка и литературы Филипповской 8 летней школы согласно личному заявлению (приказ №14 Ахалкалакского роно от 15.07.1982);

- с 22.07.1982 – принята счетоводом в колхозе село Дилиска (протокол №8 от 22.07.1982);

- 28.12.1982 - освобождена от должности счетовода согласно личному заявлению (протокол №19 от 28.12.1982);

- с 01.11.1982 – принята на работу в качестве машинистки РК ЛКСМ Грузии (приказ №104 от 01.11.1982);

- 12.05.1986 - временно переведена на должность статистика РК ЛКСМ Грузии (протокол №115 от 12.05.1986);

- с 02.06.1987- принята на постоянную работу в качестве статистика в РК ЛКСМ (приказ №132 от 02.06.1987);

- 08.01.1992 - освобождена от занимаемой должности статистика на основании личного заявления (приказ №164 от 08.01.1992);

- с 10.02.1995 – принята на должность санитаркой рентгеновского отделения в войсковой части № 55480 (приказ №29 от 19.02.1995);

- 17.09.1997 - освобождена от должности согласно личному заявлению (приказ №217 от 17.09.1997).

В материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (серия III-PЭ №884602).

Согласно свидетельству о заключении брака от 24.07.1987, выданному Ахалкалакским Отделом ЗАГС, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак 15.08.1986, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №91.

Часть спорных периодов работы истца протекали на территории Грузии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Из п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного Соглашения следует, что для определения права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Также на основании п. 6 распоряжения правления Пенсионного фонда от 22.05.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечение лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или республик Молдова и Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 01.01.2002 документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 16.05.1997, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 16.05.1997, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно имеющейся в материалах дела справке ФИО1 была зарегистрирована по адресу г. Барнаул, .... 17.04.2001 по 22.05.2021.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкции), действующей в спорные периоды, титульный лист трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставиться печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п.2.11 Инструкции).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2 Инструкции).

Согласно п. 2.5. Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Истцом представлена трудовая книжка ЗТ-I №0595939 от 15.03.1982. Как указал ответчик, титульный лист трудовой книжки заверен печатью, оттиск которой не читается. Оттиск печати, заверяющий период работы с 11.01.1982 по 20.07.1982 также не подлежит прочтению. С 01.11.1982 ФИО1 принята в РК ЛКСМ, запись об увольнении с 08.11.1992 заверена подписью председателя Ахакалакского МС Грузии, сведения о переименовании РК ЛКСМ в МС Грузии в трудовую книжку не внесены, оттиск печати, заверяющей данный период работы, прочтению не подлежит. Ответчиком неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Грузии, ответов не последовало.

Отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

То обстоятельство, что работодатель в нарушение положений действующего на тот момент законодательства (периоды 1982-1990) не оформил надлежаще записи, не может влиять на права работника, который, действовал добросовестно.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в стаж спорного периода работы.

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, как и не оспорены сами периоды работы.

То обстоятельство, что пенсионный фонд критически отнесся к трудовой книжке истца, не может влиять на права работника, который, действуя добросовестно, оформлял трудовые отношения в установленном законом порядке.

Ненадлежащее оформление трудовых документов является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в страховой стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

В материалы дела представлено несколько архивных справок.

Согласно архивной справке, выданной Министерством юстиции Грузии Юридическое лицо Публичного права Национальный архив Грузии Архив Ахалкалаки, подтверждено, что истец занимала должность учительницы русского языка и литературы в Филипповской 8 летней школе с 11.01.1982 по 20.07.1982 (принята на работу на основании приказа № 42 Ахалкалакского роно от 06.01.1982, освобождена от должности на основании приказа № 14 Ахалкалакского роно от 15.07.1982).

Также согласно архивным справкам от 09.03.2021 и 18.12.2020, подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности с 10.02.1995 по 17.09.1997 в качестве санитарки рентгеновского отделения в войсковой части № 55480.

Согласно ответа Министерства юстиции РФ от 15.11.2020 г., истребовать справку о работе с 01.11.1982 по 12.05.1986 в качестве машинистки РК ЛКСМ Грузии, а также с 12.05.1986 по 08.01.1992, в качестве статистика в РК ЛКСМ Грузии невозможно в связи с тем, что документы Ахалкалакского РК ЛКСМ в Национальный архив Грузии не передавались, установить их местонахождение не удалось.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО4, который пояснил, что работал совместно с истцом в период с 1988 по 1990 гг., представленной на обозрение суда трудовой книжкой свидетеля подтверждается факт совместной работы с истцом в РК ЛКСМ.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается представленными письменными доказательствами, архивными данными, свидетельскими показаниями, доказательств обратного ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено. Соответственно спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

В то же время истец в просительной части иска просит о включении в страховой стаж периода работы с 01.11.1982 по 12.05.1986, который пересекается с предшествующим и последующим периодом работы. Суд, сопоставляя записи в трудовой книжке, учитывая их последовательность, а также последовательность в периодах работы, полагает правильным включить в страховой стаж истца заявленный период работы в качестве машинистки РК ЛКСМ Грузии как с 29.12.1982 по 11.05.1986, без наложения периодов. Поскольку, начиная с 22.07.1982 по 31.12.1990 истец последовательно работала в разных организациях и должностях, периоды судом последовательно включаются в страховой стаж, изложение в резолютивной части решения о включении в страховой стаж периода работы с 29.12.1982 по 11.05.1986, а не как заявлено в иске, не свидетельствует об удовлетворении иска в части, Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в данном случае удовлетворяются.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 11.01.1982 по 20.07.1982, с 22.07.1982 по 28.12.1982, с 29.12.1982 по 11.05.1986, с 12.05.1986 по 31.12.1990, с 10.02.1995 по 17.09.1997.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При решении вопроса о праве истца на назначение пенсии суд учитывает Приложение 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, переходные положения, установленные п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

ФИО1 15.09.1964 г.р., достигла 55-летнего возраста в 2019 году, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии – 03.03.2020.

С учетом включенных судом в страховой стаж периодов работы суммарная продолжительность страхового стажа истца составит более 17,5 лет.

Продолжительность страхового стажа, размер ИПК являются достаточными для назначения истцу страховой пенсии по старости, что подтверждается расчетами ОПФР по Алтайскому краю, представленными в материалы дела.

Таким образом, имеются правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с момента возникновения права на назначение страховой пенсии, то есть с 15.03.2020 (достижение возраста 55 лет + 6 мес.).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии не подлежит самостоятельному разрешению, как излишне заявленное в обоснование требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию, это требование является основанием иска.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОПФР по Алтайскому краю в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 11.01.1982 по 20.07.1982, с 22.07.1982 по 28.12.1982, с 01.11.1982 по 12.05.1986, с 12.05.1986 по 31.12.1990, с 10.02.1995 по 17.09.1997 и назначить пенсию с 15.03.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь Я.А. Дмитриева