Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1379/2018 по исковому заявлению ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что по данным ФКУ «ОСК Восточного военного округа», бывшему военнослужащему ФИО1 излишне начислено и выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> Из расчетного листа следует, что в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" со счета ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ответчику необоснованно перечислены следующие денежные средства, составляющие оклад по воинской должности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в общей сумме <данные изъяты> Произведенная выплата подтверждается данными аналитической справки ФКУ «ЕРЦ МО РФ», расчетными листами. Данная переплата образовалась при следующих обстоятельствах. В соответствии с приказом командира 29 общевойсковой армией от "дата обезличена""номер обезличен" ФИО1, проходивший военную службу по призыву, полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы и приступившим к исполнению служебных обязанностей как военнослужащих по контракту с "дата обезличена". Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок). В соответствии с п.2 Порядка, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Пунктами 13, 20 Порядка предусмотрено, что оклады по воинскому званию и должности выплачиваются военнослужащим за весь период службы, по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Согласно п.9 Порядка военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника). Пункт 27 Порядка предусматривает, что оклады по воинской должности военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы по месяц исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Размер денежного довольствия военнослужащих по призыву в названный период установлен в размере <данные изъяты> (п.2 Указа Президента РФ от 10 марта 2014 г. № 136 «О продлении срока проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву», п.1 Приказа Министра обороны РФ от 1 сентября 2014 г. №633). Таким образом, ФИО1 выплачено денежное довольствие, положенное военнослужащему по призыву, в период прохождения им военной службы по контракту, т. е. с "дата обезличена" по "дата обезличена". На основании норм п.29 ст.217 Налогового кодекса РФ доходы солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения). Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы п.2 Порядка). Границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Подготовка проектов приказов и внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на органы военного управления. В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (подразделения) и организации, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие да финансовом обеспечении в территориальных финансовых органах. Внесение сведений в СПИРО «Алушта» и обмен данных между органами военного управления и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи на основании подлинных документов. Денежные расчеты производятся ФКУ «ЕРЦ МО РФ», исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПИРО «Алушта» о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. Внесение в СПИРО «Алушта» изменений после произведенного расчета послужило основанием для автоматического программного расчета денежного довольствия ответчика, в связи с чем впоследствии у ответчика образовалась взыскиваемая задолженность. Согласно ч. 1 п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). В это же время ответчик достоверно знал о том, что он не является военнослужащим по призыву с "дата обезличена", однако, получив довольствие в большем размере, не предпринял никаких разумных и добросовестных действий, направленных на возмещение переплаты. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Получение военнослужащим денежного довольствия в большем размере при отсутствии для этого законных оснований означает неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, и приводит к нарушению публичных интересов в сфере финансового обеспечения военнослужащих и к нарушению конституционных прав и свобод других военнослужащих. Правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, содержащееся в главе 60 ГК РФ, не исключает использование данного за пределами гражданско-правовой сферы и, соответственно, обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Применительно к денежному довольствию, которое получено военнослужащим в виде необоснованной выплаты из бюджетной системы, а потому не может признаваться частью принадлежащего ему на законных основаниях имущества, это означает, что отказ от взыскания таких сумм в бюджетную систему, мотивированный исключительно отсутствием счетной ошибки, приводил бы к последствиям, несовместимым с требованиями Конституции Российской Федерации, ее статьи 35 во взаимосвязи со статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3) и общими принципами права, в силу которых конституционные гарантии права собственности предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам прав собственности и приобретено ими на законных основаниях, а также являлся бы недопустимым отступлением от обусловленного взаимосвязанными положениями статей 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования равенства права на вознаграждение за труд, порождая ничем не обоснованные преимущества для одних военнослужащих, которым денежное довольствие (надбавки) было выплачено необоснованно, в соотношении со всеми иными военнослужащими, притом, что никто из них правом на получение денежного довольствия в большем, чем установлено законодательством, размере не наделен. Аналогичного подхода придерживается и Европейский Суд по правам человека, который полагает, что в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, даже вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения (постановление от 15 сентября 2009 года по делу «Москаль (Moskal) против Польши»). Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно Положению о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19 апреля 2017 г. № 177, в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории, в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны Российской Федерации (п.6). Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа (п.14). Командующий войсками военного округа возглавляет объединенное стратегическое командование военного округа (п. 23). Объединенное стратегическое командование военного округа является стратегическим межвидовым органом военного управления и создается для организации и обеспечения решения задач, возложенных на военный округ в мирное и военное время, для управления войсками (силами), подчиненными командующему войсками военного округа непосредственно, оперативно или по специальным вопросам (п. 24). Командующий войсками военного округа обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию прав военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставление им социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации (подп. 23 п. 28). Согласно Положению о ФКУ «ОСК Восточного военного округа», утвержденного Министром обороны РФ 26.08.2014, учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством (п.11), в структуру учреждения входят объединения, соединения и воинские части, находящиеся на территории (в границах военного округа как военно-административной единицы) и входящие в состав Восточного военного округа, которые являются обособленными структурными подразделениями учреждения (п.16), учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.30). Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2011 г. № 2700, т г нежное довольствие начисляется и выплачивается военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров воинских частей. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ от 30.12.2012 г. №205/2/835, полномочия по изданию приказов (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих наделены командующие войсками военных округов. В силу изложенного ФКУ «ОСК Восточного военного округа» является надлежащим истцом по искам о взыскании с бывших военнослужащих переплат денежного довольствия (неосновательного обогащения). В соответствии с п.12 ст.1 и ст.11 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил. Пунктом 1 ст.26 Закона «Об обороне» установлено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим законом является расходным обязательством Российской Федерации. Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> с последующим перечислением на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель истца ФКУ «ОСК Восточного военного округа» ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмортрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 1 п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из выписки из приказа командующего 29 общевойсковой армией (по строевой части) "номер обезличен" от "дата обезличена", § 1 войсковая часть № (<адрес обезличен> край), следует, что рядовой ФИО1, ЕХ-872413, 05.11.1996г.р., назначенный приказом Статс-Секректаря-Заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 24.07.2015г. "номер обезличен" на воинскую должность старшего водителя-старшего повара 2-го автомобильного отделения роты материального обеспечения 140 зенитной ракетной бригады 29 общевойсковой армии Восточного военного округа, заключившего первый контракт и прибывшего к новому месту службы из войсковой части №, с 28.07.2015г. зачислен в списки личного состава войсковой части. В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены с 28.07.2015г.: оклад по воинской должности, соответствующий 1 тарифному разряду; оклад по воинскому званию, соответствующий воинскому званию «рядовой»; ежемесячная надбавка за выслугу лет -00% к окладу денежного содержания (по состоянию на 28.07.2015г. выслуга составляет 07 месяцев 16 дней, с 12.12.2014г. по 28.07.2015г. и с 28.07.2015г. по настоящее время), процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности - 00% к денежному довольствию (по состоянию на 28.07.2015г. выслуга лет (стаж трудовой деятельности) составляет 07 месяцев 16 дней, с 12.12.2014г. по 28.07.2015г. и с 28.07.2015г. по настоящее время), районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию (за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в <адрес обезличен>). С 18.08.2015г. полагать принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей. В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлены: оклад по воинской должности, соответствующий 3 тарифному разряду; оклад по воинскому званию, соответствующий воинскому званию «рядовой»; ежемесячная надбавка за выслугу лет -00% к окладу денежного содержания (по состоянию на 18.08.2015г. выслуга составляет 08 месяцев 06 дней, с 12.12.2014г. по 18.08.2015г. и с 18.08.2015г. по настоящее время), процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности - 00% к денежному довольствию (по состоянию на 18.08.2015г. выслуга лет (стаж трудовой деятельности) составляет 08 месяцев 06 дней, с 12.12.2014г. по 18.08.2015г. и с 18.08.2015г. по настоящее время), районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию (за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в <адрес обезличен>). Выплатить с 18.08.2015г. ежемесячную премию за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1993г. №941 период службы засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях– один месяц службы за полтора, с 28.07.2015 года. Основание: приказ Статс-Секретаря-Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.07.2015 №471.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24.08.2016г. "номер обезличен" рядового ФИО1, ЕХ-872413, старшего водителя – старшего повара автомобильного отделения роты материального обеспечения 140 зенитной ракетной бригады 29 общевойсковой армии, уволенного с военной службы приказом командира 140 зенитной ракетной бригады 29 общевойсковой армии Восточного военного округа по личному составу от 23 августа 2016 года №10 с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), с 23 августа 2016 года полагать сдавшим дела и должность, с 24 августа 2016 года исключить из списков личного состава воинской части, снять со всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес обезличен>.

Из расчетного листа следует, что в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" со счета ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1 перечислены денежные средства, составляющие оклад по воинской должности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в общей сумме <данные изъяты>

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд установил, что в соответствии с приказом командира 29 общевойсковой армией от "дата обезличена""номер обезличен" ФИО1, проходивший военную службу по призыву, полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы и приступившим к исполнению служебных обязанностей как военнослужащих по контракту с "дата обезличена". Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от "дата обезличена" № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700.

В соответствии с п.2 указанного Порядка, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Пунктами 13, 20 Порядка предусмотрено, что оклады по воинскому званию и должности выплачиваются военнослужащим за весь период службы, по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Согласно п.9 Порядка военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира начальника). Пункт 27 Порядка предусматривает, что оклады по воинской должности военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы по месяц исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 10 марта 2014 г. № 136 «О продлении срока проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву», п.1 Приказа Министра обороны РФ от 1 сентября 2014 г. №633 размер денежного довольствия военнослужащих по призыву в указанный период установлен в размере <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 выплачено денежное довольствие, положенное военнослужащему по призыву, в период прохождения им военной службы по контракту, т. е. с "дата обезличена" по "дата обезличена".

При этом ФИО1 достоверно знал о том, что он не является военнослужащим по призыву с "дата обезличена", однако, получив довольствие в большем размере, не предпринял никаких разумных и добросовестных действий, направленных на возмещение переплаты. Получение военнослужащим денежного довольствия в большем размере при отсутствии для этого законных оснований означает неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, и приводит к нарушению публичных интересов в сфере финансового обеспечения военнослужащих и к нарушению конституционных прав и свобод других военнослужащих.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме <данные изъяты> с последующим перечислением на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФКУ «ОСК Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «ОСК Восточного военного округа» излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> с последующим перечислением на лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Е.П. Папина