Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и признания права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и признания права на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая на то, что она 01 февраля 2016 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в соответствии с которым, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 04 апреля 2016 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <адрес> вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как по представленным ею документам, а также с учетом актов проверок, комиссия считает, что при требуемом стаже не менее 25 лет, её трудовой стаж работы в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 10 месяцев 15 дней. Считает указанное решение незаконным по следующим причинам. Спорными периодами являются периоды работы с 01 июля по 31 августа 2007 года летние месяцы учителя надомного обучения; с 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года, с 01 июня по 31 августа 2012 года в должности воспитателя ГПД 0,5 ставки; с 01 по 10 июня 2013 года, с 12 по 31 августа 2013 года, с 01 июня по 31 августа 2014 года, с 01 июня по 31 августа 2015 года в должности воспитателя ГКП; со 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 года по 01 января 1993 года учебные отпуска; с 09 по 09 июня 1995 года, с 08 по 08 декабря 2010 года командировки; с 19 по 24 октября 1998 года, с 07 по 19 декабря 2009 года, курсы повышения квалификации, с 31 по 31 марта 2011 года семинар. Согласно записям трудовой книжки № в 1990 году она начала свою педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в Топольной девятилетней школе. С 15 августа 1993 года по 01 декабря 1998 года являлась заместителем директора по учебной части в <данные изъяты> средней школе. С 21 августа 2000 года по 01 сентября 2005 года работала учителем истории в Кировской муниципальной школе среднего полного образования. С 01 сентября 2005 года по 10 июня 2013 года воспитателе ГПД в Кировской муниципальной школе среднего полного образования. С 12 августа 2013 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ <данные изъяты> СОШ в качестве воспитателя ГКП. Так как с 1990 года она не прерывала свою педагогическую деятельность и ее педагогический стаж продолжается по настоящее время (это более 25 лет), поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение ей трудовой пенсии согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Период с 01 июля по 31 августа 2007 года (3 месяца) и другие летние месяцы учителя надомного обучения и воспитателя ГПД не указанные в отказе УПФ до 2016 года, должны быть включены в ее педагогический стаж, так как она как все педагогические работники именно в летние месяцы находилась в очередном отпуске, а в оставшееся летнее время, работала в летнем (пришкольном) оздоровительном лагере. Периоды с 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года, с 01 июня по 31 августа 2012 года в должности воспитателя ГПД 0,5 ставки должны быть включены в педагогический стаж, поскольку в тарификационных листах, штатных расписаниях указано, что на воспитателя ГПД была выделена ставка, а не 0,5 ставки. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденном Правительством РФ Постановлением № от 29 октября 2002 года, должность «воспитатель группы продленного дня» имеется. Периоды с 01 по 10 июня 2013 года, с 12 по 31 августа 2013 года, с 01 июня по 31 августа 2014 года, с 01 июня по 31 августа 2015 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания в МКОУ <данные изъяты> СОШ, поскольку должность «воспитатель» в группе кратковременного пребывания – ставка, введена в штатное расписание школы в целях реализации программы дошкольного образования, то есть для воспитания детей дошкольного возраста, в трудовой книжке указана должность «воспитатель». Что соответствует Списку работ, профессий, должностей, утвержденным Правительством РФ Постановлением № от 29 октября 2002 года. Работу она осуществляет в соответствии с должностной инструкцией, именно «воспитателя». В указанный период она занималась непосредственно педагогической деятельностью, в ее обязанности входит: организация всей воспитательной работы с детьми, различных мероприятий с участием дошкольников, вечеров, праздников, спортивных соревнований, экскурсий, ежедневные занятия с детьми, сюжетно-ролевые игры, трудовое и экологическое воспитание, физкультурно-оздоровительная работа, оказывает помощь родителям в воспитании детей, проводит родительские собрания и консультации, при работе с детьми несет ответственность за их воспитание, жизнь и здоровье, в связи с чем считает, что ее занятость в вышеуказанные спорные периоды в должности воспитателя ГКП соответствует понятию – занятие педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска, командировка должны быть включены в ее специальный стаж, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. При этом работодатель отчислял из ее заработной платы, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Поскольку спорные периоды со 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 года по 01 января 1993 года учебные отпуска; с 09 по 09 июня 1995 года, с 08 по 08 декабря 2010 года командировки; с 19 по 24 октября 1998 года, с 07 по 19 декабря 2009 года, курсы повышения квалификации, с 31 по 31 марта 2011 года семинар являются страховыми, то в соответствии с требованиями Федерального закона №173-ФЗ (ст.10) включаются в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. С включением вышеуказанных периодов её специальный стаж составит более 25 лет, что позволит её реализовать свое конституционное право на получение досрочной трудовой пенсии. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды с 01 июля по 31 августа 2007 года, с 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года, с 01 июня по 31 августа 2012 года, с 01 по 10 июня 2013 года, с 12 по 31 августа 2013 года, с 01 июня по 31 августа 2014 года, с 01 июня по 31 августа 2015 года, со 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 года по 01 января 1993 года, с 09 по 09 июня 1995 года, с 08 по 08 декабря 2010 года, с 19 по 24 октября 1998 года, с 07 по 19 декабря 2009 года, с 31 по 31 марта 2011 года для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 февраля 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от 04 апреля 2016 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также включить в специальный стаж период с 25 октября по 06 ноября 2004 года нахождения на курсах повышения квалификации, который был пропущен в исковом заявлении. Поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее педагогический стаж не прерывался с 1990 года. С 01 сентября 2006 года она была принята учителем надомного обучения и с указанного времени осуществляет данные обязанности. По окончанию учебного года приказы об ее увольнении с должности учителя надомного обучения не издавались. Ежегодное издание приказа о надомном обучение связано с порядком осуществления надомного обучение, они могут приступить к нему только после предоставления медицинской справки о том, что ребенок нуждается в надомном обучении и заявления родителей ребенка. После чего и издавался приказ и она приступала к своим обязанностям. Она вела учеников надомного обучения ФИО8 и ФИО2 с 5 класса и до выпускного класса. Ей неизвестно по какой причине в ее трудовой книжке отсутствует запись о принятии на должность учителя надомного обучения. Тот факт, что она занимает должность учителя подтверждается тарификационными списками, приказами о предоставлении ей ежегодных отпусков продолжительностью 56 календарных дней, у воспитателей количество дней отпуска меньше. Не включение летних месяцев в специальный стаж со ссылкой на то, что она занимала должность воспитателя ГПД 0,5 ставки считает незаконным, так как она и в летние месяцы занимала должность учителя надомного обучения, в приказах о назначении на должность указаны учебные года, которые согласно штатным расписаниям продолжаются с 01 сентября по 31 августа. Так же ей не известно по какой причине указано, что она была принята на должность воспитателя ГПД на 0,5 ставки, исходя из штатного расписания заработная плата ей насчитывалась в размере ставки должностного оклада. Деятельность в должности воспитателя ГКП связана с педагогической деятельность, она занимается подготовкой детей, не посещающих дошкольное учреждение к школе. Поэтому указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования в судебном заседании не признала, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В представленных возражениях указано, что при определении права на досрочную страховую по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются за все периоды работы Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее Список и Правила), а также нормативные акты, действующие до вступления в силу названного постановления. Пунктом 4 названных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 01 сентября 2005 по 10 июня 2013 года работала воспитателем в школе, работа учителем надомного обучения являлась работой по совместительству, при этом приказ о принятии истца на работу учителем издавался ежегодно с началом учебного года (имеются приказы о приеме с 01, 04, 11 сентября), что установлено документальной проверкой и отражено в акте №19 от 11 марта 2016 года, в связи с чем в стаж педагогической деятельности истца подлежала включению только та работа, которая выполнялась им в должности воспитателя за ставку заработной платы. Так как в спорные периоды: 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года ФИО1 осуществляла работу на неполную ставку, УПФР не включил названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с положениями ч.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется, как отмечено выше, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды, а именно: с 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 по 01 января 1993 года истец находилась в учебных отпусках, 09 июня 1995 года, с 19 по 24 октября 1998 года, с 25 октября по 06 ноября 2004 года, с 07 по 19 декабря 2009 года, 08 декабря 2010 года, 31 марта 2011 года на курсах повышения квалификации. Учитывая вышеизложенное, УПФР такие периоды как учебные отпуска и курсы повышения квалификации, прямо не поименованные в пункте 5 Правил №516, не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 вместе с тем, Управление отмечает, что в связи с Обзором практики применения пенсионного законодательства за 1 квартал 2016 года, доведенным до сведения территориальных органов ПФР 30 мая 2016 года, изменилась существующая практика применения пенсионного законодательства в отношении учебных отпусков, которые с учетом редакции пункта 5 Правил №516, действовавшей до 30 июня 2007 года, могут засчитываться в стаж соответствующих видах работ. В отношении же периодов – курсов повышения квалификации УПФР полагает, что так как названные периоды не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не включены в перечень периодов, утвержденный Правилам №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, считаем, что данные периоды не могут быть отнесены непосредственно к педагогической деятельности истца, в связи с чем требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению. С учетом изложенного, поскольку продолжительность стажа ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за назначением пенсии составляла менее 25 лет, истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 2500 рублей Управление считает чрезмерными, основываясь на следующем. Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе расходы на оплату услуг представителей. Согласно с.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Считают, что сумма расходов на оплату услуг представителя заявленная ко взысканию с Управления, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг. Учитывая незначительную степень сложности спора в данном деле, наличие обширной судебной практики по рассматриваемой категории (учебные отпуска, курсы повышения квалификации), составлено только исковое заявление, сумма, заявленная на оплату услуг представителя, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Кроме того, Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью РФ и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса РФ бюджет Пенсионного фонда РФ, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены. Нецелевое расходование средств бюджета недопустимо. Просят с учетом принципа разумности и законности уменьшить размер расходов на оплату услуг представителя до разумного предела.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются за все периоды работы Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее Список и Правила), а также нормативные акты, действующие до вступления в силу названного постановления.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с положениями ч.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется, как отмечено выше, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 01 февраля 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 04 апреля 2016 года УПФ РФ в <адрес> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<данные изъяты>

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки серия №№ от 29 декабря 1979 года, истец в спорные периоды работала в МКОУ <данные изъяты> СОШ:

- 15 августа 1990 года (приказ № от 14 августа 1990 года) принята на работу в <данные изъяты> девятилетнюю школу учителем русского языка и литературы;

- с 15 августа 1993 года (приказ № от 17 августа 1993 года) по 01 декабря 1998 года (приказ № от 03 декабря 1998 года) занимала должность заместителя директора по учебной части <данные изъяты> СШ; после освобождения от указанной должности занимала должность учителя истории до 20 августа 2000 года уволена переводом по собственному желанию (приказ 50 параграф 6 от 04 сентября 2000 года);

- 21 августа 2000 года принята переводом учителем истории в <данные изъяты> муниципальную школу среднего полного образования (приказ № параграф 7 от 04 сентября 2000 года);

- 01 сентября 2005 года (приказ № от 01 сентября 2005 года) по 10 июня 2013 года (приказ № от 10 июня 2013 года) переведена воспитателем ГПД на время отпуска основного работника;

- с 12 августа 2013 года (приказ № от 12 августа 2013 года) принята воспитателем ГКП;

- с 01 сентября 2006 года принята учителем надомного обучения (приказ №В от 09 ноября 2016 года).

Также из записей трудовой книжки ФИО1 прослеживается неоднократная реорганизация образовательного учреждении:

- 23 февраля 1995 года <данные изъяты> средняя школа реорганизована в <данные изъяты> муниципальную среднего полного образования школу (постановление администрации № от 23 февраля 1995 года);

-05 июня 2001 года <данные изъяты> муниципальная школа среднего полного образования реорганизована в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу (постановление администрации № от 05 июня 2001 года;

- 26 октября 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа (постановление администрации <адрес> от 26 октября 2011 года №).

В соответствии с приказом № от 09 сентября 2016 года МКОУ <данные изъяты> СОШ реорганизована в форме присоединения к ней МКОУ <данные изъяты> ООШ.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года номер 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения (статья 11.1.). В силу пункта 5 статьи 55 указанного закона действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.

В соответствии с п. 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26 октября 2004 года № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и медицинская работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.

Согласно трудового договора № от 01 сентября 2006 года заключенного между МОУ <данные изъяты> СОШ и ФИО1, последняя принята учителем надомного обучения с 01 сентября 2006 года бессрочно.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01 сентября 2006 года от 01 сентября 2007 года, 12 августа 2013 года установлена учебная нагрузка учителю надомного обучения на 2007-2008, 2013-2014 годы в размере 10 часов в неделю.

В соответствии с приказом № от 09 ноября 2016 года в трудовую книжку внесена запись № от 09 ноября 2016 года «01 сентября 2006 года принята учителем надомного обучения», на основании приказа № от 01 сентября 2006 года.

Согласно приказа №г от 09 ноября 2016 года изменена запись в трудовой книжке № от 01 сентября 2006 года «принята учителем надомного обучения» Приказ от 09 ноября 20016 г. №В, изложив её в следующей редакции: 01 сентября 2006 год – «принята учителем надомного обучения» Приказ № от 9 ноября 2016 года.

Приказом № от 01 сентября 2006 года ФИО1 принята учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с нагрузкой 10 часов с 01 сентября 2006 года.

Приказом №А от 01 сентября 2008 года ФИО1 принята учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с 01 сентября 2008 года с нагрузкой 10 часов.

Приказом № от 09 ноября 2016 года внесены изменения в приказ №А от 01 сентября 2008 года, читать в новой редакции «назначить учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с 01 сентября 2008 года ФИО1 с нагрузкой 10 часов»

Приказом №Б от 01 сентября 2009 года ФИО1 принята учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с 01 сентября 2009 года с нагрузкой 10 часов.

Приказом №Б от 09 ноября 2016 года внесены изменения в приказ №Б от 01 сентября 2009 года, читать в новой редакции «назначить учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с 01 сентября 2009 года ФИО1 с нагрузкой 10 часов»

Приказом № от 01 сентября 2010 года ФИО1 принята учителем надомного обучения ученицы ФИО4 с 01 сентября 2010 года с нагрузкой 10 часов.

Приказом №А от 09 ноября 2016 года внесены изменения в приказ № от 01 сентября 2010 года, читать в новой редакции «назначить учителем надомного обучения ученицы ФИО8 с 01 сентября 2010 года ФИО1 с нагрузкой 10 часов»

Приказами № от 01 сентября 2011 года, № от 01 сентября 2012 года, №Л от 01 сентября 2013 года, №г от 09 сентября 2014 года, №В от 03 сентября 2015 года, №В от 30 августа 2016 года организовывалось индивидуальное обучение на дому ученика ФИО5, учителем надомного обучения назначалась ФИО1

На основании изложенного, судом установлено, что в соответствии с бессрочным трудовым договором от 01 сентября 2006 года ежегодными приказам начиная с сентября 2006 года и по настоящее время на истца как на учителя надомного обучения возлагались обязанности по проведению надомного обучения в течение учебного года, который согласно штатным расписаниям, исчисляется с сентября по август.

В период трудовой деятельности истцу предоставлялись ежегодные очередные отпуска в соответствии с приказами: № от 27 декабря 2006 года за 2006-2007 год в период с 04 июня по 29 июля; № от 25 декабря 2007 года за 2007-2008 год в период с 30 июня по 24 августа; №Б от 26 декабря 2008 года за 2008-2009 год в период с 29 июня по 23 августа (56 календарных дней); № от 25 декабря 2009 года за 2009-2010 год в период с 28 июня по 22 августа (56 календарных дней); № от 15 декабря 2010 года за 2010-2011 год в период с 27 июня по 21 августа; № от 21 декабря 2011 года за 2011-2012 год в период со 02 июля по 26 августа (56 календарных дней); № от 14 декабря 2012 года за 2012-2013 год в период с 01 июля по 25 августа; № от 17 июня 2014 года за 2013-2014 года в период с 01 июля по 25 августа (56 календарных дней); №А от 13 апреля 2015 года за 2014-2015 год в период с 01 июня по 26 июля.

Согласно записи в трудовой книжке, а также согласно приказа № от 01 сентября 2005 года ФИО1 принята воспитателем ГПД с 01 сентября 2005 года на время отпуска основного работника ФИО6, при этом в указанных документах отсутствует запись о принятии истца на 0,5 ставки должностного оклада.

Из штатного расписания от 01 сентября 2010 года на период с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года в МОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГПД (1 единица) со ставкой 5347,5 рублей, по которой работнику начислено 5347,5 рублей.

Из штатного расписания от 01 сентября 2011 года на период с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года в МОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГПД (1 единица) со ставкой 5347,5 рублей, по которой работнику начислено 5347,5 рублей.

Из штатного расписания от 01 октября 2012 года на период с 01 октября 2012 года по 31 августа 2013 года в МКОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГПД (1 единица) со ставкой 5067,5 рублей, по которой начислено 5067,5 рублей.

Согласно приказов № Б от 01 сентября 2010 года, № от 24 августа 2011 года «о тарификации кадров» ФИО1 занимает должность воспитателя ГПД, учителя надомного обучения в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе <адрес> Алтайского края.

Из тарификационных списков на 2012-2013 год следует, что ФИО1 занимает должность воспитателя ГПД, учителя надомного обучения в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе <адрес> Алтайского края.

Таким образом, доводы ответчика о том спорные периоды с 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку ФИО1 осуществлялась работа в должности воспитателя ГПД в школе на неполную ставку, а работа учителем надомного обучения являлась работой по совместительству, поскольку ежегодно издавались приказы о ее приеме на работу учителем надомного обучения и в летние месяцы работа по надомному обучению не проводилась, ввиду летних каникул, суд считает несостоятельными.

Так в судебном заседании было установлено, что ФИО1 занимает должность учителя надомного обучения с 01 сентября 2006 года по настоящее время, в том числе и в летние периоды времени, так как трудовой договор работодателем заключен бессрочно, следовательно, указанные периоды, указанные как только работа в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки также подлежит включению в специальный стаж. К тому же в спорные периоды в 2010, 2011, 2012 года воспитателю ГПД начислялась заработная плата в размере полной ставки должностного оклада.

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1990 года N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года N 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года N 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию.

Согласно записи трудовой книжки ФИО1 с 12 августа 2013 года принята воспитателем группы кратковременного пребывания в МКОУ «<данные изъяты> СОШ»

Из штатного расписания от 01 октября 2013 года на период с 01 октября 2013 года по 31 августа 2014 года в МКОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГКП (1 единица) со ставкой 5347,5 рублей, по которой работнику начислено 5347,5 рублей.

Из штатного расписания от 01 сентября 2014 года на период с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года в МКОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГКП (1 единица) со ставкой 5347,5 рублей, по которой начислено 5347,5 рублей.

Из штатного расписания от 01 сентября 2015 года на период с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года в МКОУ <данные изъяты> СОШ имеется должность воспитатель ГКП (1 единица) со ставкой 5780 рублей, по которой работнику начислено 5780 рублей.

Из тарификационных списков на 2013-2014 года, 2014-2015 год, 2015-2016 год ФИО1 занимает должность воспитателя ГКП, учителя надомного обучения.

Согласно должностной инструкции воспитателя ГКП утвержденной 01 сентября 2014 года основными направлениями деятельности воспитателя ГКП кроме прочего являются организация учебно-воспитательного процесса в группе продленного дня, руководство им и контроль за развитием этого процесса.

Из положения о группе кратковременного пребывания (ГКП) МКОУ <данные изъяты> СОШ <адрес> Алтайского края утвержденного приказом директора школы №Б от 31 августа 2015 года следует, что ГКП детей старшего дошкольного возраста обеспечивает подготовку детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению в возрасте 5,5-7 лет. Одной из основных задач ГКП осуществление индивидуально-ориентировочной педагогической, психологической, социальной помощи детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения. Из распорядке дня группы кратковременного пребывания, утвержденного директором школы следует, что с 09 часов 15 минут до 13 часов 00 минут проводятся занятия в школе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 работая в должности воспитателя ГКП МКОУ «<данные изъяты> СОШ» по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу с детьми в должности воспитателя.

Таким образом, представленными истцом доказательствами, исследованными в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2012 года занимала должность воспитателя группы продленного дня, с 01 июня 2013 года по настоящее время занимает должность воспитателя группы кратковременного пребывания, одновременно с указанными должностями, с 01 сентября 2006 год и по настоящее время ФИО1 также занимает должность учителя надомного обучения в МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> Алтайского края.

Сторонами не оспаривается, что МКОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенная по адресу: <адрес>, находится в сельской местности.

Таким образом, в отношении истца, с 01 сентября 2006 года занимающей должность учителя надомного обучения в сельской местности, должно быть применено правило подсчета педагогического стажа, при котором требование о выполнении педагогической нагрузки не должно применяться.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении спорных периодов с 01 июня по 31 августа 2007 года (летние месяцы надомного обучения), с 01 июня по 31 августа 2008 года, с 01 июня по 31 августа 2009 года, с 01 июня по 31 августа 2010 года, с 01 июня по 31 августа 2011 года, с 01 июня по 31 августа 2012 года (воспитатель группы продленного дня 0,5 ставка), а также с 01 по 10 июня 2013 года, с 12 по 31 августа 2013 года, с 01 июня по 31 августа 2014 года, с 01 июня по 31 августа 2015 года (воспитатель группы кратковременного пребывания) в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период времени с 19 по 24 октября 1998 года, с 25 октября по 06 ноября 2004 года, с 07 по 19 декабря 2009 года, истица находилась на курсах повышения квалификации, 31 марта 2011 года на семинаре.

На курсы истица была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, что подтверждается приказом № от 19 октября 1998 года о направлении ФИО1 на курсы учителей истории в <адрес> с 19 по 24 октября 1998 года; приказом № от 14 декабря 2009 года о направлении воспитателя группы по подготовке детей к школе ФИО1 на курсы повышения квалификации по программе АКИПКРО в <адрес> с 07 по 19 декабря 2009 года; приказом №Б от 31 марта 2011 года воспитатель ГКП ФИО1 командирована на семинар в <адрес> 31 марта 2011 года. Прохождение ФИО1 краткосрочного курса повышения квалификации в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования в период с 25 октября по 06 ноября 2004 года подтверждается копией удостоверения.

При этом за весь период курсов за ФИО1 сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы, что регулируется ст. 187 ТК РФ, а потому суд считает обоснованными требования о включении данных периодов в педагогический стаж.

Согласно приказов № от 25 февраля 1992 года (параграф 2), № от 10 октября 1992 года ФИО1 в периоды со 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 года по 01 января 1993 года находилась в учебных отпусках. Указанные периоды также подлежат зачету в педагогический стаж, так как учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются все взносы, в том числе и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> девятилетнюю школу учителем русского языка и литературы 15 августа 1990 года и продолжает работать до настоящего времени без прерывания трудового стажа.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках 09 июня 1995 года и 08 декабря 2010 года (приказы №, № от 08 декабря 2010 года), также подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. В спорные периоды производились страховые взносы в Пенсионный фонд, нормы действующего пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в командировке.

Периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, составляют 22 года 10 месяцев 15 дней, период трудовой деятельности, засчитанный судом, составляет 2 года 4 месяца 28 дней.

Таким образом, у истицы на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной пенсии 01 февраля 2016 года имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в объеме свыше 25 лет, следовательно, с указанной даты ей должна быть назначена страховая пенсия.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец ФИО1 при подаче иска оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Применительно к позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом изложенного, принимая во внимание несение истцом расходов на оплату юридических услуг в размере 2500 руб., документально обоснованное представленным в материалы дела договором от 11 апреля 2016 года, заключенным между ФИО7 и ФИО1, распиской о получении денежных средств, требования разумности, суд полагает целесообразным взыскать в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 2500 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> от 04 апреля 2016 года № об отказе ФИО1 ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года летние месяцы надомного обучения; с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, с 01 июня 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 июня 2011 года по 31 августа 2011 года, с 01 июня 2012 года по 31 августа 2012 года в должности воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки; с 01 июня 2013 года по 10 июня 2013 года, с 12 августа по 31 августа 2013 года, с 01 июня 2014 года по 31 августа 2014 года, с 01 июня 2015 года по 31 августа 2015 года в должности воспитателя группы кратковременного пребывания; со 02 по 21 марта 1992 года, с 10 октября 1992 года по 01 января 1993 года нахождение в учебных отпусках; с 09 июня 1995 года по 09 июня 1995 года нахождение в командировке; с 19 октября 1998 года по 24 октября 1998 года нахождение на курсах, с 25 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 07 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года нахождение на курсах повышения квалификации; с 08 декабря 2010 года по 08 декабря 2010 года нахождение в командировке; с 31 марта 2011 года по 31 марта 2011 года нахождение на семинаре.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы по оплате услуг юриста в размере 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Не вступило в законную силу.