Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Ленинградского сельского поселения Ленинградского района главы администрации Ленинградского сельского поселения Груздевой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах муниципального образования к Администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и обязании администрации Ленинградского сельского поселения обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района, действующий в интересах муниципального образования в исковом заявлении просит признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и обязать администрацию Ленинградского сельского поселения обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава администрации Ленинградского сельского поселения Груздевой И.А. в судебном заседании исковые требования признала полностью, просила им предоставить отсрочку исполнения решения на один год, поскольку для исполнения решения суда необходимы большие денежные затраты.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ленинградского сельского поселения в ходе, которой выявлено, что в муниципальной собственности Ленинградского сельского поселения в соответствии с Законом Краснодарского края от 10.10.2006 № 1109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Ленинградский район, в состав которого они входят» находятся дороги общего пользования местного значения, которые используются с нарушением указанных норм закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Частью 1 ст. 36 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно Постановления ПВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а так же факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. Вместе с тем, документы, удостоверяющие права на земельные участки, используемые поселением в целях размещения и эксплуатации дорог, у администрации отсутствуют, права на землю не зарегистрированы. В рамках ранее проведенной проверки для устранения указанных нарушений прокурором Ленинградского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрация Ленинградского сельского поселения права собственности на земельные участки, используемые поселением в целях размещения и эксплуатации дорог не зарегистрировала. Федеральным законодательством определено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, бездействие администрации в части не обращения с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения приводит к нарушению федерального законодательства о муниципальной собственности, а также незаконному владению, пользованию, а также по ограничению права по распоряжению муниципальным имуществом, что влечет за собой нарушение интересов муниципальных образований. При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и обязать администрацию Ленинградского сельского поселения обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст.ст. 131, 301 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах муниципального образования к Администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и обязании администрации Ленинградского сельского поселения обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района- удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ленинградского сельского поселения по обращению с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения. Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории Ленинградского сельского поселения Ленинградского района согласно реестру имущества муниципальной казны Ленинградского сельского поселения, принятых на безвозмездной основе в муниципальную собственность Ленинградского сельского поселения Ленинградского района. Отсрочить исполнения настоящего решения суда на один год, то есть до 23.01.2014 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд путем подачи апелляционной жалобы в срок один месяц. Судья: Н.Г. Ефанова