Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Петербургская сбытовая компания», ООО «Ефимовская управляющая компания» о признании действий незаконными и обязании устранить выявленные нарушения

установил:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам ОАО «Петербургская сбытовая компания», ООО «Ефимовская управляющая компания» о признании действий незаконными и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности получена информация от ОАО «Петербургская сбытовая компания» о введении ограничения режима потребления электроэнергии на освещение лестничных клеток многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ефимовская управляющая компания» с "дата" в <адрес> по следующим адресам: <адрес>.

"дата" представителями Тихвинского отделения ОАО «Петербургская сбытовая компания» совместно с представителем ООО «Ефимовская управляющая компания» было произведено отключение и опломбирование электроустановок в подъездах по вышеуказанным адресам, в связи с чем освещение лестничных клеток в данных домах было прекращено.

Прокурор полагает данные действия незаконными, противоречащими требованиям Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, Постановлению Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, нарушающими права добросовестных потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, проживающих по вышеуказанным адреса.

А потому истец просит: признать незаконными действия ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» по введению ограничения режима потребления электроэнергии, выразившееся в отключении освещения лестничных клеток многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ефимовская управляющая компания», расположенных по адресам: <адрес>. Обязать ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Смирнов И.А. частично отказался от исковых требований, а именно в части обязания ответчиков устранить выявленные нарушения, поскольку "дата" электроснабжение лестничных клеток по вышеуказанным адресам было восстановлено. Определением суда от "дата" производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержал, просил признать незаконными действия ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» по введению ограничения режима потребления электроэнергии, выразившееся в отключении освещения лестничных клеток многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ефимовская управляющая компания», расположенных по адресам: <адрес> по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель ОАО «Петербургская сбытовая компания» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях на исковое заявление указано, что введение ограничения режима потребления было произведено в полном соответствии с требованиями закона и Договора энергоснабжения №, заключенного между ответчиками "дата", ввиду неисполнения ООО «Ефимовская управляющая компания» обязательств по оплате электрической энергии и возникновения задолженности за потребленную электрическую энергию в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата". Процедура введения ограничения подачи электрической энергии соблюдена, "дата" представителями ответчиков был составлен акт об отключении и опломбировании энергоснабжаемых объектов по указанным в исковом заявлении адресам. ООО «Ефимовская управляющая компания», как управляющая организация, обязана была обеспечить поставку электрической энергии добросовестным потребителям без ограничения режима их потребления в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (ОАО «Петербургская сбытовая компания»). А потому ответственность за отсутствие обеспечения подачи электрической энергии добросовестным потребителям несет ООО «Ефимовская управляющая компания». Кроме того, ОАО «Петербургская сбытовая компания» "дата" выразила согласие на самостоятельное снятие ООО «Ефимовская управляющая компания» поставленных "дата" пломб и включение групп освещения мест общего пользования на отключенных от электроснабжения объектах, а потому на дату обращения в суд с иском отсутствовали обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении. Просит в удовлетворении иска к ОАО «Петербургская сбытовая компания» отказать.

Ответчик – представитель ООО «Ефимовская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами, "дата" между ОАО «Петербургская сбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Ефимовская управляющая компания» (Потребитель) был заключен Договор энергоснабжения № по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Также судом установлено и не оспорено сторонами, что ООО «Ефимовская управляющая компания» в нарушение условий вышеуказанного Договора допустило задолженность по оплате приобретаемой электрической энергии и мощности и оказанные услуги, а именно за период с "дата" года по "дата" года и с "дата" года по "дата" года (более 10 расчетных периодов) в сумме <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 данного Закона Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает:

обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;

обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

В соответствии с п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, Гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в правилах ограничения, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В соответствии с п. 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в частности:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении; и др.

Согласно пп. «а» п. 2.2.1 Договора № от "дата", заключенного между ответчиками, ОАО «Петербургская сбытовая компания» вправе ввести ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО «Ефимовская управляющая компания» обязательств по оплате электрической энергии. Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлен п. 5 Договора.

"дата" в соответствии с положениями п. 15 Правил ограничения ОАО «Петербургская сбытовая компания» направило в адрес ООО «Ефимовская управляющая компания» уведомление № о том, что в случае неоплаты долга в срок до "дата" у ООО «Ефимовская управляющая компания» возникнет обязанность ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем сокращения использования энергоресурсов (самоограничение). Если в течение 3 рабочих дней со дня введения самоограничения ООО «Ефимовская управляющая компания» не будет погашена задолженность, с "дата" будет произведено полное ограничение подачи электрической энергии путем отключения следующих объектов, расположенных по адресам: <адрес> (освещение лестничных клеток), <адрес> (освещение лестничных клеток), <адрес> (освещение лестничных клеток).

"дата" в адрес ООО «Ефимовская управляющая компания» от ОАО «Петербургская сбытовая компания» было направлено уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, согласно которого предписано "дата" отключить с 10.00 часов вводные рубильники в электрощитах домов <адрес> (освещение лестничных клеток), <адрес> (освещение лестничных клеток), <адрес> (освещение лестничных клеток), опломбирование будет произведено "дата" представителями ОАО «Петербургская сбытовая компания».

"дата" представителями ОАО «Петербургская сбытовая компания» совместно с представителем ООО «Ефимовская управляющая компания» был составлен акт об отключении опломбировании вышеуказанных электроснабжаемых объектов.

Уведомлением от "дата" № ОАО «Петербургская сбытовая компания» разрешило ООО «Ефимовская управляющая компания» снять пломбы и включить группы освещения мест общего пользования в электрощитах в домах по вышеуказанным адресам и "дата" электроснабжение было восстановлено.

Таким образом, "дата" было произведено отключение и опломбирование электроустановок в подъездах <адрес>, в связи с чем освещение лестничных клеток в данных многоквартирных домах было прекращено до "дата". Суд находит указанные действия ответчиков ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» незаконными по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пп. «г» п. 4 данных Правил электроснабжение - это снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 121 данных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Также в соответствии с пп. «б» п. 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющим иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, либо может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики, то:

исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом инициатора введения ограничения (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель обязан в течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего письменного уведомления исполнителя уведомить об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан уведомить об этом инициатора введения ограничения);

исполнитель (а в случае, если ограничение режима потребления вводится субисполнителем на основании письменного уведомления исполнителя о необходимости введения ограничения режима потребления, - то исполнитель совместно с субисполнителем) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления инициатора о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Также, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям–потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, действиями ответчиков ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» при введении ограничения режима потребления электроэнергии, выразившееся в отключении в период с "дата" по "дата" освещения лестничных клеток многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ефимовская управляющая компания», и расположенных по адресам: <адрес>, были нарушены права добросовестных потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, проживающих по вышеуказанным адресам, поскольку действующим законодательством (вышеуказанным) запрещается ограничение или приостановление режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации. При этом, ООО «Ефимовская управляющая компания» обязано было обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком ОАО «Петербургская сбытовая компания», а до реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится. В связи с вышеизложенным исковые требования Бокситогорского городского прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» по введению ограничения режима потребления электроэнергии, выразившееся в отключении освещения лестничных клеток многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ефимовская управляющая компания», расположенных по адресам: <адрес> в период с "дата" по "дата".

Взыскать с ОАО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «Ефимовская управляющая компания» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере по <данные изъяты>. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 14.02.2014.

Судья: