Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии в части,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным начисление ответчиком пенсии истцу без зачета в общий трудовой и страховой стаж истца периоды работы в ООО «Этна» с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 но октябрь 2001, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 30.09.2011 года, и не учитывание суммы заработной платы истца за период с января 1989 по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» и обязать ответчика произвести перерасчет начисленной пенсии истцу с учетом зачета ответчиком в общий трудовой и страховой стаж истца периоды работы в ООО «Этна» с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 по октябрь 2001, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05..2010, с 01.08.2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 октября 2010 года по 30 сентября 2011 года и с учетом заработной платы истца за период с января 1989 по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел».

Свои требования истец обосновывает тем, что, достигнув пенсионного возраста 02 марта 2018 года, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области и ему была назначена страховая пенсия, но с ее размером истец не согласился, поскольку из общего и страхового стажа были исключены периоды работы в ООО «Этна» в которые не было начислений заработной платы. Истец работал в ООО «Этна» директором, а размер его пенсии меньше работников общества. Кроме этого истец считает незаконным исключение из расчетов заработка истца справки за период с января 1989 но декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел», где он работал председателем кооператива и получал заработную плату.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, но объяснить по каким основаниям они считают, что периоды работы, за которые не было начислений заработной платы по их мнению подлежат включению в страховой стаж, не смогли.

Представитель ответчика с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, а именно: Решением УПФР в Балаковском районе № 153823/18 от 17.05.2018г., страховая пенсия по старости была назначена с 02.03.2018 (с даты права - достижения возраста 60 лет). Пенсия выплачивается по настоящее время. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 208 от 07.05.2018 года, из страхового стажа истца истцу были исключены некоторые периоды работы, которые обжалуются настоящим исковым заявлением. Принято решение не учитывать суммы заработной платы за период с января 1989 по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно- монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел». Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 208 от 07.05.2018 года в этой части в настоящем иске не обжалуется.04.07.2018 Управлением в адрес истца, было направлено письмо № 110124-12968, в котором даны разъяснения по спорным вопросам с приложением копии Протокола Комиссии № 208 от 07.05.2018. В отношении периодов работы истца в ООО «Этна» с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 по октябрь 2001, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.05.2010, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 30.09.2011года ответчик указывает, что согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.01.1999г. В соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в периоды с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 по октябрь 2001 страховые взносы работодателем не начислялись и не уплачивались. Отсутствие начисления заработной платы за указанные периоды свидетельствует об отсутствии начисления заработной платы. В соответствии с Свидетельством о государственной регистрации предприятия ООО «Этна» № 1603 серия СБ, зарегистрированным Постановлением администрации БМР за № 3325 от 03.11.1999, ее учредителем и руководителем являлся истец - ФИО1 Являясь директором ООО «Этна» истцом, представлялись в УПФР в Балаковском районе Саратовской области заявления, согласно которым в периоды с 04.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 30.06.2000, в связи с отсутствием денежных средств, заказов и сырья, ООО «Этна» не вело никакой финансовой деятельности. Как следует и из иных документов, подписанных ФИО1 и представленных в Управление в 2000 и 2001 годах (объяснительная записка от 19.07.2000, сводная опись за 2 квартал 2000 от 19.07.2000, сводная ведомость формы АДВ - 10 от 18.02.2002) за спорные периоды работы заработная плата в организации не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы также не начислялись. Указанные данные нашли свое отражение в Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>), согласно которой за периоды - 1999г., 1 полугодие 2000г., начисление страховых вносов вообще отсутствует. Страховые взносы за 2 полугодие и 2001 г. начислены только на июль, август, сентябрь 2000г., ноябрь и декабрь 2001. Периоды работы за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации включены ФИО1 в страховой стаж. В соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы о ООО «Этна» с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31 мая 2010 года, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31 марта 2011 года, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011 указаны как административные отпуска, то есть периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В периоды отпусков без сохранения заработной платы зарплата не начисляется, начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится, основания для включения данных периодов в страховой стаж, отсутствуют.

В отношении перерасчета пенсии с учетом суммы заработной платы за период с января 1989 года по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» ответчик указывает, что справка была представлена истцом 21.03.2018, после обращения с заявлением о назначении пенсии и получением разъяснений о необходимости представления справки о заработной плате за любые 60 месяцев, и была рассмотрена Комиссией Управления (пункт 2 Протокола № 208 от 07.05.2018) и принято решение не учитывать суммы заработной платы, указанные в данной справке при расчете размера пенсии, поскольку данная справка вызывает сомнения в подлинности и в достоверности содержащихся в ней сведений. Так, В представленной справке отсутствуют обязательные реквизиты - номер и дата выдачи, суммы заработной платы указаны без копеек, отсутствует подпись главного бухгалтера (в соответствии с документацией представляемой в ПФР в периоды с 1994 по 1999 должность главного бухгалтера в организации имелась). В справке также имеются исправления в суммах заработной платы за май 1989, март, декабрь 1991, данные исправления не заверены в установленном порядке. Справка содержит данные и заработной плате за весь период 1993г. включительно, значит должна быть выдана после указанной даты. На штампе организации указана символика несуществующего на момент ее выдачи государства (РСФСР). Таким образом, штамп организации, которой проставлен на справке, в рассматриваемой ситуации не подлежал применению в официальном делопроизводстве с 1993г., в том числе и при оформлении справок. Кроме того, Строительно - монтажный кооператив при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» был зарегистрирован в качестве юридического лица на основании решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов г.Балаково № 188/3 от 24.05.1989, в последствии был переименован в Производственный кооператив «Факел» и снят с учета 21.07.2011 на основании решения регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность (указанные сведения содержаться в Выписки из ЕГРЮЛ от 22.07.2011 № 13). Таким образом, поскольку Строительно-монтажный кооператив при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» был зарегистрирован в качестве юридического лица только 24.05.1989, заработная плата истцу за период с января 1989 не могла быть начислена. Сведения о начисленной заработной платы и расчетные ведомости по взносам в Пенсионный фонд, организация начала представлять только начиная с 1991г. В соответствии с Архивной справкой № 582 от 20.04.2018 документы по личному составу Строительно-монтажного кооператива «Факел» за 1988 - 1994 на хранение в архивный отдел не принимались. Поскольку именно истец являлся руководителем данной организации, на него была возложена обязанность сдать на хранение в архивный отдел администрации БМР, все документы по личному составу организации для подтверждения стажа и размера заработной платы как своей, так и работников предприятия.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 * года рождения обратился 02 марта 2018 года в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости и решением ответчика от 17 мая 2018 года №* ФИО1 была назначена страховая пенсия (л.д.*).

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 мая 2018 года №208 ФИО1 не засчитан в общий и страховой стаж периоды работы в ООО «Этна» с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 по октябрь 2001, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.05.2010, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 30.09.2011года и не приняты в расчет суммы заработной платы за период с января 1989 года по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» (л.д.*).

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 работал в ООО «Этна» директором, а в кооперативе «Факел» председателем кооператива (л.д.*).

Из заявлений ООО «Этна», предоставленных за подписью истца в УПФР в Балаковском районе Саратовской области следует, что в периоды с 04.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.03.2000, с 01.04.2000 по 30.06.2000, в связи с отсутствием денежных средств, заказов и сырья, ООО «Этна» не вело никакой финансовой деятельности (л.д.*). Как следует и из иных документов, подписанных ФИО1 и представленных в Управление в 2000 и 2001 годах (объяснительная записка от 19.07.2000 года (л.д.*), сводная опись за 2 квартал 2000 от 19.07.2000, сводная ведомость формы АДВ - 10 от 18.02.2002 года (л.д.*) за спорные периоды работы заработная плата в организации не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы также не начислялись.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>) за периоды - 1999г., 1 полугодие 2000г., начисление страховых вносов вообще отсутствует, страховые взносы за 2 полугодие и 2001 г. начислены только на июль, август, сентябрь 2000г., ноябрь и декабрь 2001года (л.д.*)

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также в соответствии с пунктом 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лицав соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пункт 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" также устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периоды работы о ООО «Этна» с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31 мая 2010 года, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 31 марта 2011 года, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011 указаны как административные отпуска, то есть периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.*). В периоды отпусков без сохранения заработной платы зарплата не начисляется, начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится, основания для включения данных периодов в страховой стаж, отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности не включения ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в общий и страховой стаж ФИО1 периодов работы в ООО «Этна» с ноября 1999 по июнь 2000, с октября 2000 по октябрь 2001, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.05.2010, с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.10.2010 по 30.09.2011года.

Что касается справки о заработной плате за период с января 1989 года по декабрь 1993 года б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел», то истец предоставил как суду оригинал названой справки (л.д.*), так и в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области (л.д.*).

Справка подписана зам. председателя ФИО4, не имеет даты и номера (л.д.*).

Согласно сведениям, предоставленным архивным отелом муниципального казенного учреждения «Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» Балаковского муниципального района (далее по тексту – архивный отдел) кооператив «Факел» зарегистрирован был 24 мая 1989 года (л.д.*), в то время как в справке указана заработная плата истца с января 1989 года. Также из ответа архивного отдела от 20 апреля 2018 года следует, что в архив документы по личному составу кооператива «Факел» за 1988-1994 годы не передавались (л.д.*).

В соответствии со статьей 40 Кодекса законов о труде Российской Федерации администрация обязана была выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

В соответствии с правилами кадрового делопроизводства справка с места работы подписывается работодателем или руководителем организации и заверяется печатью (при наличии), справка о размере заработной платы дополнительно подписывается главным бухгалтером.

Обязательными реквизитами всех видов справок являются: наименование организации (для внутренней - наименование структурного подразделения), наименование вида документа, бланка с угловым штампом, номера и даты выдачи справки, основание выдачи, подписи руководителя, заместителя руководителя, оттиск печати.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности отказа ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в принятии в расчет суммы заработной платы ФИО1 за период с января 1989 года по декабрь 1993 по представленной справке б/н и даты, выданной Строительно-монтажным кооперативом при тресте «Балаковомежрайгаз» «Факел» и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии в части отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров