Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах <адрес> и муниципального образования «<адрес>» <адрес> к ФИО3 (идентификатор - паспорт №) и ФИО2 (идентификатор - №) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок и признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах <адрес> и муниципального образования «<адрес>» <адрес> к ФИО3 и ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства, просил суд признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью 140000 кв.м., с кадастровым номером 46:25:060017:34, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Верхнехотемльский сельсовет, заключенного продавцом ФИО2 и покупателем ФИО3, истребовать у ФИО3 указанный земельный участок в государственную собственность (в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена) и прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на этот участок.

В обоснование своих требований прокурор указал, что спорный земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства находился в государственной собственности. Право распоряжения этим земельным участком до и после ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено <адрес> и Комитету по управлению имуществом <адрес> соответственно. ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок в ЕГРН на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии было отменено вышестоящим судом. Поскольку ФИО2 не имел законных оснований для бесплатного приобретения данного земельного участка в свою собственность, а мог лишь выкупить его из государственной собственности за плату, подлежащую зачислению в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес>, заключенный впоследствии ФИО2 и ФИО3 договор купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 166-168 ГК РФ является несоответствующей закону недействительной сделкой, нарушающей публичные интересы. Так как в результате действий ФИО2 этот земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли его собственника, и покупатель ФИО3 вследствие недействительности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок в ЕГРН в отсутствие законных оснований, указанный земельный участок в соответствии со ст.ст. 301 и 302 ГК РФ подлежит истребованию из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность с одновременным прекращением зарегистрированного за ним в ЕГРН права собственности на этот земельный участок.

В судебном заседании:

помощник прокурора <адрес>ФИО7 - исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить;

ответчик ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что он является добросовестным и возмездным приобретателем спорного земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, при заключении которого он полагался на действительность права собственности продавца ФИО2 на этот земельный участок, зарегистрированного за ним в ЕГРН;

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> по доверенности ФИО6 - против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом <адрес>, и ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель третьего лица о причинах неявки суд не известил, а ответчик ФИО2 в своей телефонограмме просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ, защита гражданских прав, к которым относятся и права на землю, осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п.п. 1, 2 и 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит это сельское поселение. Указанный орган местного самоуправления муниципального района также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и органами государственной власти <адрес> по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», принятым во исполнение вышеуказанных положений ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 6.1 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов <адрес> по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, переданы органу исполнительной власти <адрес>, осуществляющему проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью <адрес>, то есть - Комитету по управлению имуществом <адрес>, сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с ч. 5 ст. 62 БК РФ доходы от продажи таких земельных участков из государственной собственности в частную собственность в полном объеме поступают в бюджеты соответствующих муниципальных районов.

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в п.п. 2.1 и 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-О, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, входящие в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, в силу прямого указания закона отнесены к тому или иному уровню публичной собственности в зависимости от уровня органа публичной власти, уполномоченного в соответствии с законом принимать решения о распоряжении этими земельными участками. В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 140000 кв.м., с кадастровым номером 46:25:060017:34, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Верхнехотемльский сельсовет, в соответствии со ст. 16 ЗК РФ находился в государственной собственности (в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена) и с 1992 года принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого его сын - ответчик ФИО2, единственный из его наследников по закону первой очереди принял его наследство путем подачи соответствующего заявления нотариусу в установленный законом шестимесячный срок (ст.ст. 218, 1111, 1142, 1152 - 1154 ГК РФ).

Решением Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в удовлетворении его иска о признании права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что в порядке наследования по закону после смерти своего отца ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ, он мог приобрести лишь право его пожизненного наследуемого владения, а приобретение этого земельного участка в собственность должно было осуществляться за плату путем его выкупа у уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО2, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО2 на данный земельный участок было зарегистрировано за ним в ЕГРН.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено с оставлением в силе решения Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, действуя в качестве продавца, заключил с ответчиком ФИО3, действующим в качестве покупателя, договора купли-продажи спорного земельного участка по цене 550000 рублей, и составил акт его приема-передачи, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была произведена государственная регистрация перехода права собственности на этот объект от продавца к покупателю, который до настоящего времени является фактическим владельцем этого земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 301 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения

Исходя из п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п. 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П добросовестное приобретение в смысле ст. 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, и последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные ст. 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

В соответствии с п.п. 32, 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество по правилам ст. 301 ГК РФ от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст.ст. 302 ГК РФ. По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Так как регистрация права собственности ФИО2 на спорный земельный участок в ЕГРН была осуществлена на основании судебного акта, впоследствии отмененного судом вышестоящей инстанции, то есть при отсутствии законных оснований для передачи этого земельного участка в его собственность, и уполномоченными органами публичной власти (<адрес> и Комитету по управлению имуществом <адрес> - до и после ДД.ММ.ГГГГ соответственно) решения о предоставлении данного земельного участка ФИО2 либо иному лицу в частную собственность не принималось, этот земельный участок следует признать выбывшим из состава земель, находящихся в государственной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), помимо воли его собственника.

При таких обстоятельствах, прокурор, действующий в интересах <адрес>, уполномоченный орган которой имеет в настоящее время исключительное право на предоставление спорного земельного участка в частную собственность, и в интересах муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в бюджет которого должны были поступить денежные средства от продажи данного земельного участка, вправе истребовать указанный земельный участок у его последнего фактического владельца ФИО3 в порядке ст.ст. 301 и 302 ГК РФ в государственную собственность (в состав земель, государственная собственность на который не разграничена) независимо от того, является ли тот добросовестным и возмездным приобретателем данного земельного участка или нет, а также вправе потребовать прекращения зарегистрированного в ЕГРН права собственности ФИО3 на этот земельный участок.

Поскольку надлежащим ответчиком по этим требованиям является лишь фактический владелец спорного земельного участка в настоящее время - ФИО3, а заявленное прокурором требование о признании недействительным договора купли-продажи этого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО2 произвел его отчуждение ФИО3, является ненадлежащим способом защиты нарушенных прав публично-правовых образований, в интересах которых предъявлено настоящее исковое заявление, требования прокурора об оспаривании этого договора, предъявленные к обоим ответчикам, удовлетворению не подлежат.

Так как прокурор, обратившийся в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации и муниципального образования, освобожден от уплаты государственной пошлины, с надлежащего ответчика ФИО3 в доход бюджета Фатежского муниципального района <адрес> за удовлетворенное судом подлежащее оценке требование имущественного характера об истребовании из чужого незаконного владения спорного земельного участка стоимостью 550000 рублей (по которой определяется цена иска) подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8700 рублей (п. 6 ст. 52, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 и пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 91 и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ в связи с необходимостью совершения регистрирующим органом регистрационных действий по прекращению зарегистрированного права ответчика ФИО3 на спорный земельный участок ранее принятые судьей в рамках настоящего дела меры по обеспечению иска следует отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах <адрес> и муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предъявленные к ответчику ФИО3, удовлетворить частично.

Истребовать у ФИО3 в государственную собственность (в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена) земельный участок площадью 140000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, Верхнехотемльский сельсовет, и прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах <адрес> и муниципального образования «<адрес>» <адрес>, предъявленных к ФИО3 и ФИО2, о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью 140000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Верхнехотемльский сельсовет, заключенного продавцом ФИО2 и покупателем ФИО3, - отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Фатежского муниципального района <адрес> государственную пошлину за обращение в суд в сумме 8700 (восемь тысяч семьсот) рублей.

С момента вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые в рамках настоящего дела определением судьи Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка площадью 140000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, Верхнехотемльский сельсовет, в виде:

1) запрета ответчику ФИО3 распоряжаться указанным земельным участком;

2) запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия с указанным земельным участком.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: