Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» о возложении обязанности подавать тепловую энергию в соответствии с графиком температурного режима,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в Борзинский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к ООО «СПК Борзя» о возложении обязанности подавать тепловую энергию в соответствии с графиком температурного режима.

В обоснование иска указав, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении. Оперативным сотрудником межрайонной прокуратуры совместно со специалистом Государственной инспекции проведены выездные проверки по проблемным домам, по результатам которых температура в жилых помещениях составляла 15-22 градусов. Установлены факты подачи тепловой энергии на котельной «Центральная» в нарушение графика температурного режима, утвержденного генеральным директором ООО «СПК Борзя» и согласованного главой городского поселения «Борзинское». 12.12.2023 г. при температурном режиме -27 градусов на выходящем трубопроводе установлена температура 59 градусов.

Объекты теплоснабжения, расположенные на территории ГП «Борзинское», являются муниципальной собственностью. На основании договора доверительного управления имущественным комплексом от 05.06.2023 г. администрация ГП «Борзинское» передала в управление ООО «СПК Борзя» объекты коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «Борзинское», в том числе котельное оборудование, котельные, расположенные по адресу: <адрес> (котельная Госпиталь), <адрес> (Центральная котельная), <адрес>, д. (модульная котельная) и теплотрассы.

В ходе выездной проверки от 12.12.2023 на котельную «Центральная» совместно со специалистом Государственной инспекции зафиксирована температура на подающем трубопроводе не соответствующая графику температурного режима, а именно 59 градусов при температуре атмосферного воздуха -27 градусов. Вышеизложенный факт свидетельствуют о ненадлежащей поставке тепловой энергии к потребителям при критических погодных условиях, что является недопустимым. Сведения журнала учета графика температурного режима, составляемого сотрудниками котельной «Центральная», отражают следующие показатели температуры на входящем трубопроводе:

- 08.12.2023 г. в 09:00 при температуре наружного воздуха -21 – на входящем трубопроводе 69, на обратном трубопроводе 56 (норматив по графику 75 градусов Цельсия)

- 09.12.2023 г. в 09:00 при температуре наружного воздуха -27 – на входящем трубопроводе 67, на обратном трубопроводе 56 (норматив по графику 80 градусов Цельсия)

- 11.12.2023 г. в 09:00 при температуре наружного воздуха -37 – на выходящем трубопроводе 70, на обратном трубопроводе 57 (норматив по графику 89 градусов Цельсия)

- 12.12.2023 в 09:00 при температуре наружного воздуха -32 – на выходящем трубопроводе 63, на обратном трубопроводе 57 (норматив по графику 85 градусов Цельсия)

- 13.12.2023 в 09:00 при температуре наружного воздуха -37 – на входящем трубопроводе 59, на обратном трубопроводе 54 (норматив по графику 89 градусов Цельсия)

По вышеуказанным фактам межрайонной прокуратурой вносилось представление в адрес директора ООО «СПК Борзя», нарушения не устранены.

Как установлено дополнительной проверкой, продолжаются факты несоблюдения графика температурного режима в период с 16 по 19 декабря 2023 г..

ООО «СПК Борзя», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей реализацию коммунальных ресурсов (поставку тепловой энергии) к внутридомовым инженерным системам МКД, не обеспечило поставку тепловой энергии, ООО «СПК Борзя» подает тепловую энергию не в соответствии с графиком температурного режима. Нарушения прав граждан на ненадлежащее теплоснабжение, получение качественных коммунальных услуг в период отопительного сезона недопустимы.

Просит обязать ООО «СПК Борзя» организовать услуги теплоснабжения из котельной «Центральная» в соответствии с графиком температурного режима до окончания отопительного сезона 2023-2024.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайоного прокурора Доржиева Е.С. исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила удовлетворить, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО СПК «Борзя» в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен 15.01.2024.

Представитель администрации ГП «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» по доверенности Мулина О.В. в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос о возложении обязанности подавать тепловую энергию в соответствии с графиком температурного режима на ООО «СПК Борзя» оставляет на усмотрение суда, здесь же просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. п. 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Материалами дела установлено следующее.

ООО "СПК Борзя" на основании договора аренды имущественного комплекса объектов теплоснабжения № от 05.07.2023 г., заключённого между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «СПК Борзя», постановления администрации городского поселения «Борзинское» № от 09.06.2023 г. осуществляет услуги в сфере теплоснабжения на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Согласно договору аренды от 05.07.2023 г. администрацией ГП «Борзинское» представлено ООО «СПК Борзя» во временное пользование за арендную плату имущественный комплекс, находящийся в муниципальной собственности городского помышления, с целью оказания услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержанием мощности на территории ГО «Борзинское».

Температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе сторонами определена в температурных графиках, в зависимости от температуры наружного воздуха, утвержденных генеральным директором ООО «СПК Борзя» и согласованных главой городского поселения «Борзинское» от 14.09.2023 г.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе от источника – Центральная котельная, расположенная по адресу <адрес> определенные дни была значительно ниже значений, предусмотренных данным температурным графиком, указанное подтверждается актами проверок, выкопировкой из журнала суточных ведомостей центральной котельной ООО «СПК Борзя» за период с 09.12.2023 по 11.01.2024 г.

В связи в выявленными нарушениям ООО «СПК Борзя» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения, а именно организовать услуги теплоснабжения из котельной «Центральная» в соответствии с графиком температурного режима, а также осуществить перерасчет за услуг по поставке тепловой энергии потребителям котельной «Центральная».

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1, 5 и 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Согласно пункту 6.2.59 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Правила N 115), температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Пунктом 6.2.1 Правил N 115 установлено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно пункту 6.2.2 этих же Правил, организация, эксплуатирующая тепловые сети, осуществляет контроль за соблюдением потребителем заданных режимов теплопотребления.

Пунктом 9.2.1 Правил N 115 предусмотрено, что отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика.

Согласно пункту 105 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила N 1034), контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.

В силу пункта 106 Правил N 1034 качество теплоснабжения определяется как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик тепловой энергии, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В пункте 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808, установлено, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру в подающем трубопроводе.

Конкретные величины контролируемых параметров указываются в договоре теплоснабжения (п. 109 Правил N 1034).

Согласно части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с пунктом 124 (2) Правил N 808, параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру теплоносителя в подающем трубопроводе.

Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику,

В силу пункта 124 (8) Правил N 808, под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124 (10) - 124 (12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения за пределы разрешенных отклонений, установленных в соответствии с пунктом 124 (4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения).

Проанализировав по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, установив, что ответчиком допущено отклонение от показателей утвержденного графика температурного режима, при этом указанное нарушение повлекло неблагоприятные последствия для потребителей в виде получения некачественных коммунальных услуг в отопительный период в декабре 2023 года, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая характер спора, суд пришел к выводу о наличии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может поставить под угрозу здоровье потребителей, в связи с неполучением качественной коммунальной услуги в виде отопления в отопительный сезон.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК Борзя» обеспечить оказание услуги теплоснабжения из котельной «Центральная», расположенной по адресу <адрес>, в соответствии с графиком температурного режима до окончания отопительного сезона 2023-2024.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 января 2024 года.

Судья К.С. Туранова