Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: администрация Кропоткинского городского поселения, ЗАО «ФИО7», о признании незаконными действий и бездействия администрации Кропоткинского городского поселения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, и просит суд признать незаконным действия администрации Кропоткинского городского поселения по выдаче разрешения № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года ЗАО «ФИО8» на строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м. по ул. Шоссейная 54/пер. Казанский, 14, г. Кропоткина; признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по пресечению факта незаконной эксплуатации объекта самовольного строительства ЗАО «ФИО9» - нежилого производственного помещения литер Ф, общей площадью 7130,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию Кропоткинского городского поселения в 30-дневный срок устранить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем отмены выданного разрешения на строительство № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года, путем обращения в суд с исковым заявлением о приостановлении строительства гипермаркета по ул. Шоссейная 54/пер. Казанский, 14, г. Кропоткина и эксплуатации нежилого производственного помещения литер Ф, общей площадью 7130,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Чуприна А.А. изменил исковые требования, отказавшись от требований в части обязания администрации Кропоткинского городского поселения в 30-дневный срок устранить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем отмены выданного разрешения на строительство № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года, путем обращения в суд с исковым заявлением о приостановлении строительства гипермаркета по ул. Шоссейная 54/пер. Казанский, 14, г. Кропоткина и эксплуатации нежилого производственного помещения литер Ф, общей площадью 7130,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований пояснил, что прокуратурой Кавказского района, в связи с обращениями граждан проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности органов местного самоуправления Кавказского района, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения. В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одними из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности установлено, в том числе: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Обеспечивается соблюдение требований законодательства путем осуществления соответствующего контроля. Статьёй 1 Градостроительного кодекса Краснодарского края установлено, что муниципальный градостроительный контроль - контроль за соблюдением правил землепользования и застройки на территории муниципального образования, а также за строительством и возведением объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор. Как следует из материалов проверки, на территории городского поселения допускаются факты нарушений градостроительного законодательства, самовольного строительства. Так, при проверке обращения гр-на ФИО11. установлено, что на земельном участке объекта по адресу: по ул. Шоссейная 54/ пер. Казанский 14 г. Кропоткин ЗАО «ФИО10» осуществляется строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м., что, в соответствии со ст.49. 51 Градостроительного кодекса РФ, требует в обязательном порядке положительного заключения государственной строительной экспертизы. Однако такого заключения при обращении за разрешением на строительство не имелось. Несмотря на явное нарушение закона, разрешение ЗАО «ФИО12» на строительство сооружения выдано 05.03.2010 главой Кропоткинского городского поселения. В отсутствие контроля со стороны органов государственного строительного надзора, начато строительство указанного объекта и в настоящее время близится к завершению. Дальнейшее бесконтрольное строительство и эксплуатация данного сооружения, предназначенного для массового посещения гражданами, создают угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Таким образом, действия администрации Кропоткинского городского поселения по выдаче разрешения № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года ЗАО «ФИО13» на строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м. по ул. Шоссейная 54/ пер. Казанский 14 г. Кропоткина не соответствуют закону. Также незаконно бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по прекращению незаконной эксплуатации объекта самовольного строительства со стороны ЗАО «ФИО15» по адресу: <...> (г. Кропоткин-7, западная промышленная зона). ЗАО «ФИО14» без разрешения на реконструкцию и на строительство новых объектов осуществлена реконструкция нежилого производственного помещения литер Ф, общей площадью 7130,6 кв.м. и дальнейшая эксплуатация указанного строения в качестве продовольственного склада. В процессе реконструкции выполнены следующие виды работ: демонтированы металлические вертикальные и горизонтальные связи, которые входят в систему каркаса конструкции, обеспечивают устойчивость колонн и неизменяемость системы; демонтированы наружные стеновые панели при устройстве ворот; выполнены разгрузочная эстакада и площадка с навесами; выполнены проемы в стеновых вставок административного корпуса; выполнена система пожаротушения; реконструированы инженерные сети; к основному цеху литер «Ф» пристроен цех прессовки макулатуры; смонтирован промышленный холодильник в пролетном строении литер «Ф»; произведена реконструкция встроенных помещений хозяйственно-бытового назначения. Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверок специалистов управления Госстройнадзора Краснодарского края. Данные нарушения продолжают иметь место без должного реагирования со стороны органов местного самоуправления. В 2008 году администрацией города Кропоткина в суд предъявлено исковое заявление о сносе самовольных построек. Однако в дальнейшем представитель администрации в судебном процессе безосновательно отказался от заявленных требований, мотивируя свой отказ «предоставлением необходимой документации по спорным вопросам», что повлекло необоснованное прекращение производства по делу. Дальнейшая эксплуатация самовольных строений, используемых в производственных целях, для складирования товаров, с постоянным пребыванием в данном помещении персонала предприятия способна повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель по доверенности администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО1 в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями не согласилась, считает, что действия администрации по выдаче разрешения на строительство гипермаркета ЗАО «ФИО16» законны, также законно бездействие администрации по допущению эксплуатации нежилого производственного помещения литер Ф, расположенного по адресу: ул. Машиностроительная 13 (г. Кропоткин-7, западная промышленная зона).

Представитель по доверенности ЗАО «ФИО17» ФИО2 в судебном заседании, возразила против заявленных требований прокурором Кавказского района, поскольку из представленных ею в судебное заседание документов видно, что распределительный центр ЗАО «ФИО18», расположенный по адресу: ул. Машиностроительная 13 (г. Кропоткин-7, западная промышленная зона), а также гипермаркет ЗАО «ФИО19», расположенный по адресу: ул. Шоссейная 54/ пер. Казанский 14 г. Кропоткина, эксплуатируются законно, и у ЗАО «ФИО21» имеется вся разрешительная документация.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления прокурору Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц следует отказать, по следующим основаниям:

Прокуратурой Кавказского района при проверке обращения гр-на ФИО3 установлено, что на земельном участке объекта по адресу: по ул. Шоссейная 54/ пер. Казанский 14 г. Кропоткин ЗАО «ФИО22» осуществляется строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м., что, в соответствии со ст.49. 51 Градостроительного кодекса РФ, требует в обязательном порядке положительного заключения государственной строительной экспертизы. Однако такого заключения при обращении за разрешением на строительство не имелось.

С данный обстоятельством не возможно согласится, поскольку согласно общему выводу, представленного в судебное заседание, заключения государственной экспертизы, проведенной ГАУ КК «ФИО23», объектом которой, являлись результаты инженерных изысканий и проектная документация без сметы, объекта капитального строительства гипермаркета, расположенный в пределах площадки отведенной под застройку на участке по адресу: <...>/Шоссейная, 54: проектная документация «Гипермаркет, расположенный в пределах площадки отведенной под застройку на участке по адресу: <...>/Шоссейная, 54 соответствует требованиям нормативной технической документации и результатам инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям нормативных технических документов. У суда нет оснований не доверять данному заключению.

Таким образом, требования прокуратура в части признания незаконным действия администрации Кропоткинского городского поселения по выдаче разрешения № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года ЗАО «ФИО24» на строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м. по ул. Шоссейная 54/пер. Казанский, 14, г. Кропоткина не обоснованы, а действия администрации Кропоткинского городского поселения по выдаче разрешения № RU 23510109-0975-132010 от 05.03.2010 года ЗАО «ФИО25» на строительство гипермаркета общей площадью 5409 кв.м. по ул. Шоссейная 54/ пер. Казанский 14 г. Кропоткина законны.

Также законно бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по прекращению эксплуатации объекта самовольного строительства со стороны ЗАО «ФИО28» по адресу: <...> (г. Кропоткин-7, западная промышленная зона). Поскольку согласно заключения акта технической экспертизы, выполненному ООО «ФИО26», реконструкция проведенная ЗАО «ФИО27» в указанном помещении не затрагивает конструктивных и других характеристик здания, следовательно не характеризуется как реконструкция, а текущий ремонт здания

При таких обстоятельствах, считаю возможным отказать в удовлетворении заявленных прокурором Кавказского района требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199, 254-258 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора Кавказского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: администрация Кропоткинского городского поселения, заинтересованное лицо ЗАО «ФИО29», о признании незаконными действий и бездействия администрации Кропоткинского городского поселения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10- дневный срок через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна