Гражданский кодекс часть 1

08 мая 2014 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Москвитиной С.Н., при секретаре судебного заседания Ковальчук А.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/14 по иску ФИО2 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска о признании права на пенсию за выслугу лет, включении в специальный стаж периоды работы, признании отказа незаконным, обязывании назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска о признании права на пенсию за выслугу лет, включении в специальный стаж периоды работы, признании отказа незаконным, обязывании назначить пенсию за выслугу лет.

В обосновании исковых требований указано, что в ****год. она подала в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района города Иркутска заявление о назначении пенсии за выслугу лет. В назначении данной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием периодов трудовой деятельности, которые включаются в стаж государственной гражданской службы Иркутской области. При этом с ****год по ****год она работала на должностях <...>. ****год она была уволена из <...> в связи с ликвидацией предприятия. Таким образом, считает, что более <...> лет замещала должности государственной гражданской службы, периоды службы в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначений пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области. <...> изначально создавался как орган социального обеспечения и входил в структуру органов исполнительной власти Иркутской области. Таким образом, государство признавало истца государственным служащим и признавало за ней право на получение надбавки к государственной пенсии. Просит суд признать за ней право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 года №152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области», включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет период ее работы в <...> с ****год по ****год г., признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района города Иркутска № от ****год в назначении пенсии за выслугу лет, обязать назначить пенсию за выслугу лет с ****год

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, заявлений, ходатайств не поступило. Ранее допрошенная в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района города Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее допрошенная в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования не признала.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ****год по ****год осуществляла трудовую деятельность на должностях <...>.

Согласно справке УПФР в Ленинском районе г. Иркутска истец получает пенсию по старости с ****год г.

Распоряжением № от ****год Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007г. № 152-оз «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» ФИО2 отказано в связи с отсутствием стажа государственной гражданской службы Иркутской области.

Письмом от ****год ФИО2 сообщено об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет.

Учитывая, что стороне истца о принятом решении стало известно из письма от ****год г., то данный отказ в назначении пенсии за выслугу лет она и просит признать незаконным, само распоряжение от ****год ей не направлялось и с ним она ознакомлена не была.

В силу ст. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерация» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Закон Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» № 152-оз от 29.12.2007 г. устанавливает условия предоставления права на пенсию за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области, и порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа.

В соответствии со ст. 2 данного Закона граждане, замещавшие должности государственной гражданской службы области, при наличии стажа государственной гражданской службы области не менее пятнадцати лет и замещении должности областной гражданской службы не менее двенадцати полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с областной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно решению <...> от ****год № во исполнение постановлении <...> от ****год № «Об улучшении организации работы в органах социального обеспечения РСФСР» <...> решил организовать в г. Иркутске <...>.

Согласно Положению о <...>, являющегося приложением № к решению <...> № от ****год г., <...> является государственным учреждением, пользуется правами юридического лица, состоит на бюджете, имеет печать и соответствующий штамп со своим наименованием.

Распоряжением <...> № от ****год в связи с неготовностью <...> взять на себя функции выплаты пенсий пособий <...> сохранен до ****год в составе <...> без права юридического лица.

Постановлением и.о. <...> от ****год установлено образовать с ****год в структуре <...>.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 в период с ****год по ****год занимала должности в <...>, который был учрежден <...> и находился в составе органов исполнительной власти Иркутской области, состоял на бюджете исполнительной власти Иркутской области, все его преобразования (реорганизации, реструктуризации) произведены властными полномочиями исполнительной власти Иркутской области, <...> всегда входил в структуру органов, осуществляющих социальное обеспечение населения.

Порядок учета стажа государственной гражданской службы, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет регулируется Законом Иркутской области от 04.04.2008 г. № 3-ОЗ «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области».

В силу п.п. «б» п. 16 ст. 2 названного Закона в стаж областной государственной гражданской службы включаются периоды работы в должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до 31 декабря 1991 года включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе в областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

Конкретный перечень учреждений, организаций, работа в которых засчитывается в стаж областной государственной гражданской служб определен не определен.

Поскольку в период с ****год по ****год ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в <...>, то есть в органе в составе исполнительной власти Иркутской области, данный период подлежит включению в стаж государственной гражданской службы Иркутской области, дающий право на назначение трудовой пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Иркутской области.

В соответствии с п.п. «з» п. 13 Закона Иркутской области «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим Иркутской области» в стаж областной государственной гражданской службы включаются периоды работы в должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе в период с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г.№ 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, перечней государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации: в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в Соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления.

Законом Иркутской области от 24.12.2007 г. № 137-оз "О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области" утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Иркутской области, в том числе перечень должностей в службах и агентствах Иркутской области, подведомственных министерствам Иркутской области.

При таких обстоятельствах период работы ФИО2 в <...> в период с ****год по ****год также подлежит включению в стаж государственной гражданской службы Иркутской области, дающий право на назначение трудовой пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Иркутской области.

Поскольку установлено, что в период с ****год по ****год истец, работая в <...>, занимала должности, которые соответствуют должностями государственного гражданского служащего Иркутской области, суд приходит к выводу, что не включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет ФИО2 спорных периодов работы общей продолжительностью <...> л. <...> мес. <...> дн. неправомерно, поскольку нарушает право на назначение пенсии за выслугу лет, соответственно, требования о признании незаконным отказа от ****год в назначении пенсии за выслугу лет обоснованы и подлежат удовлетворению, а, соответственно, подлежат удовлетворению и требования о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и признании за истцом права на назначение пенсии за выслугу лет.

В силу ст. 4 Закона Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим Законом, назначается с первого числа месяца, в котором поступило обращение за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ****год г., в связи с чем суд приходит к выводу, что пенсия за выслугу лет должна быть назначена истцу с ****год

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 г. № 152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области».

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 г. № 152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» периоды работы ФИО2 в <...> с ****год по ****год г.

Признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска № от ****год в назначении пенсии за выслугу лет ФИО2.

Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 г. № 152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» с ****год г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2014 года

Судья С.Н. Москвитина