Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Щукина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмарева ФИО8 к ГУ МВД России по Воронежской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 01.12.2013г. по 30.08.2015г. в размере 44080,20 рублей,

установил:

Чекмарев Н.И. с учетом уточнений требований обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГг. проходил службу в ГУ МВД по Воронежской области; приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) ДД.ММ.ГГГГг. В период прохождения службы истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако компенсация ему не была выплачена. Трудовая книжка истцу была выдана ДД.ММ.ГГГГ., однако окончательный расчет не произведен. Считая свои права нарушенными истец обратился в суд.

Истец Чекмарев Н.И. о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Чекмарева Н.И. по ордеру адвокат Главатских О.Р. исковые требования поддержал, считал их законными обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Четкина О.А. исковые требования считала не подлежащими применению; просила применить срок исковой давности.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Щукин А.С. считал исковые требования не подлежащими применению; просил применить срок исковой давности.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-ФЗ от 30.11.2011г. (далее – Закон), служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (п. 2).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (п. 6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 10).

Приказом МВД России от 19.10.2012г. №961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел РФ, заместителя Министра внутренних дел РФ, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, территориального органа Министерства внутренних дел РФ, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел РФ, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

На основании п. 4 Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 8).

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

В силу п. 13 Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Согласно п. 15, 15.1 и 15.2 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел РФ, заместителем Министра внутренних дел РФ, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел РФ, заместителем Министра внутренних дел РФ, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 16).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 18).

На основании п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013г. №65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58).

Из анализа данных норм следует, что предоставление дополнительных дней отдыха либо выплата компенсации предусматривает заявительный характер.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в УВО по <адрес> – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> в должности <данные изъяты>.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец с ДД.ММ.ГГГГ. выведен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области; денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени выплачивалась истцу в 2012, 2013, 2014г. за 15 дней (л.д. 20-21), что не оспаривалось сторонами.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. с Чекмаревым Н.И., находящимся в распоряжении ГУ контракт расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).

Как следует из материалов дела (л.д. 71) и не оспаривалось сторонами, истец с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, а также о присоединении их к основному отпуску, не обращался.

Согласно части 1 статьи 72 Закона №342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч. 4).

Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу требований ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 01.12.2013 по 30.08.2015г. в размере 44080,20 рублей.

Установленный частью 4 статьи 72 ФЗ №342-ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим спором со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть со дня получения им ежемесячного денежного довольствия без учета оплаты за переработку, работу в выходные и праздничные дни (за последний месяц оспариваемого периода), истек; в суд с иском Чекмарев Н.И. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было, так же как и не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Таким образом, к требованиям о взыскании компенсации за 2013, 2014г. подлежит применению срок исковой давности.

В период нахождения в распоряжении истец к сверхурочной работе не привлекался, что также подтверждается табелями учета служебного времени (л.д. 75, 76-77).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцу на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. была выплачена компенсация за 15 дней службы сверх установленной продолжительности служебного времени, то есть 120 часов, за период с 01 декабря 2014 по 31 августа 2015г. - 12244,90 рублей (л.д. 19), что также не оспаривалось представителем истца.

Таким образом, ответчиком произведена выплата компенсации за службу сверх установленной продолжительности служебного времени в максимально предусмотренном законом размере (120 часов).

Кроме того, согласно материалам дела, истец в период нахождения в распоряжении ГУ (с 01.09.2015 по 29.10.2015г.) к выполнению служебных обязанностей не привлекался; Чекмареву Н.И. были предоставлены дополнительные выходные дни (оплачиваемые) в количестве 344 часов: 22 рабочих дня в сентябре 2015г. и 21 рабочих дня в октябре 2015г., что составляет 59 календарных дней дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с 01.12.2014 по 31.08.2015г. (л.д. 74).

Предоставление истцу в период нахождения его в распоряжении дополнительных выходных дней (оплачиваемых) в количестве 43 дней (22 + 21) представителем истца не оспаривалось в судебном заседании; доказательств обратного суду не представлено.

Ссылку представителя истца о том, что поскольку данные дополнительные выходные дни (оплачиваемые) были предоставлены истцу без подачи соответствующих рапортов, а следовательно в нарушением порядка, они не могут быть учтены в счет дополнительных дней отдыхов, суд считает несостоятельной, поскольку максимально установленный законом размер компенсации истцу выплачен, а истец с рапортом не обращался; оплату за указанные предоставленные дни отдыха истец получил, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Зная о необходимости подачи рапорта для предоставления дней отдыха по окончанию учетного периода - календарного месяца, истец должен был своевременно подавать соответствующие рапорты.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности и учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Чекмарева ФИО9 к ГУ МВД России по Воронежской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 01.12ю.2013г. по 30.08.2015г. в размере 44080,20 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 30.03.2016г.