Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации (в лице Главного Финансово-экономического управления) по направлению в Военкомат Владимирской области Списка№70,обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации ( в лице Главного Финансово-экономического управления) по направлению в Военкомат Владимирской области Списка№70,обязании устранить нарушение прав и законных интересов. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Вооруженных Сил СССР в запас по сокращению штатов (п. «в» ст. 59) в звании майора с правом ношения военной формы одежды с должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. выплачиваемая Минобороны РФ пенсия уменьшилась. В ДД.ММ.ГГГГ г. обратился за разъяснением в Военкомат Владимирской области, получил Список №70, в котором оклад заявителя указан в размере ###. В ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ г. в сети Интернет обнаружил информацию, что ### тарифный разряд соответствует должности <данные изъяты>, а оклад в размере ### на день увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ соответствует должности заместителя командира учебного батальона, а должность заместителя командира батальона соответствует ### тарифному разряду. Воинское звание майор, присвоеноДД.ММ.ГГГГ г., которое соответствует должности заместителя командира батальона. Таким образом, Минобороны РФ в лице Главного финансового управления направило в Военкомат Владимирской области не соответствующую действительности информацию о том, что якобы ФИО1 <данные изъяты>, был назначен на должность <данные изъяты>, которая соответствовала воинскому званию <данные изъяты> О несоответствии действительности направленной в Военкомат Владимирской области информации о тарифном разряде, подлежащем применению для расчета пенсии, узнал через Интернет в ДД.ММ.ГГГГ г. С аналогичным заявлением обратился в <данные изъяты> в <...>, однако за неподсудностью спора военным судам иск был возвращен. На основании изложенного просит, признать незаконными нарушающими права и законные интересы истца действия Министерства обороны РФ ( в лице Главного Финансово-экономического управления) по направлению в Военкомат Владимирской области Списка ### (приложение ###),согласно которому подлежит перерасчет пенсии исходя из ### тарифного разряда, обязать ответчика устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов истца путем направления в Военкомат Владимирской области достоверной информации о тарифном разряде, подлежащем применению при перерасчете пенсии исходя из 16 тарифного разряда. Одновременно с заявлением заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Суду дополнительно пояснил, что о нарушении своих прав узнал в ДД.ММ.ГГГГ г.г., стал писать везде. В ДД.ММ.ГГГГ обратился к военному комиссару Военного комиссариата Владимирской области ФИО9, просил принять меры к перерасчету пенсии, получил от него ответ. Затем обратился в приемную Президента РФ, просил помощи в приведение в соответствии расчета пенсии по выслуге лет. Ответ пришел из военной прокуратуры Владимирского гарнизона. Затем с заявлением обратился в <данные изъяты>

В предварительное судебное заседание и судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., представитель заинтересованного лица (ответчика) – Министерства обороны РФ не явился, судом извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление поступил лишь в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ

В отзыве на исковое заявление (заявление) представитель заинтересованного лица (ответчика) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, ФИО3, указала, что Министерство обороны РФ не согласно с заявленными требованиями. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 произведен перерасчет пенсии, однако до ДД.ММ.ГГГГ г. данные действия ФИО1 не были оспорены. Таким образом, им пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц. Перерасчет пенсии по нетиповым должностям по указанию Министерства Обороны ### осуществляется Главным финансово-экономическим управлением Минобороны РФ. Минобороны РФ не несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения на основании ст.120 ГКРФ. ФЗ №49-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в ст.ст.12, 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих. В соответствии с указанным ФЗ Указом Президента РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ утверждены с ДД.ММ.ГГГГ Табель соответствия основных типовых должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы, Табель соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих. Одновременно Правительству РФ поручалось установить с ДД.ММ.ГГГГ конкретные размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Правительство РФ постановлением ### от ДД.ММ.ГГГГ установило новые оклады денежного содержания военнослужащих, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Указанным Постановлением Минобороны РФ было поручено применительно к типовым воинским должностям установить размеры окладов по нетиповыми воинским должностям. Таким образом, установить оклады по такой должности уполномочено Минобороны РФ, порядок проведения тарификации штатно-должностных окладов военнослужащим и пенсионерам определен Минобороны РФ, данные функции были возложены на Главное финансово-экономическое управление. В соответствии с приложением ### к указаниям помощника командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ оклад по должности <данные изъяты> в размере ### соответствует ### тарифному разряду.

Представитель заинтересованного лица (третьего лица) – Военного комиссариата Владимирской области ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 не признала, просила отказать, суду пояснила, что военкомат является исполнителем, осуществляет только начисление пенсии заявителю на основании Списка №70, который был получен из ГФУ Минобороны РФ. Перерасчет пенсии сделан ФИО1 по ### тарифному разряду в ДД.ММ.ГГГГ году. Тарификацию производило ГФУ МО РФ. Расчет пенсии ФИО1 производится правильно.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минобороны РФ.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата Владимирской области, принимая во внимание отзыв Минобороны РФ, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ, данный перечень является открытым.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ г., был уволен ДД.ММ.ГГГГ в запас по ст.59 п. «в» по сокращению штатов с правом ношения военной формы одежды, что подтверждается копией послужного списка, копией военного билета ФИО1 ###

При увольнении со службы ФИО1 занимал должность <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет, начисление которой производится ему на основании Списка №70, в котором занимаемая ФИО1 должность на время его увольнения из рядов ВС СССР поименована как начальник ремонтного цеха (демонтажно-монтажного) завода, с должностным окладом ### рублей, тарифный разряд – ###.

В соответствии с Федеральным законом ### от ДД.ММ.ГГГГ
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а именно, в ст. 12 и ст. 13 указанного Федерального закона, которые касались установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В частности п. 2 статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был изложен в следующей редакции: размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.

Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом Российской Федерации.

Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О денежном довольствии военнослужащих" с ДД.ММ.ГГГГ утвержден табель соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих. Правительству Российской Федерации было поручено с установить с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, исходя из утвержденных настоящим Указом табеля соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и табеля соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; установить с ДД.ММ.ГГГГ размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, исходя из утвержденного настоящим Указом табеля соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих;

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих" постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ - размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, согласно приложению ###; с ДД.ММ.ГГГГ - размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно приложению ###;

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, установить исходя из окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, указанных в приложениях ### к настоящему Постановлению, и с учетом сроков, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих.

Исходя из наименования должностей? указанных в приложениях ### и ### к вышеуказанному Постановлению правительства должность заявителя ФИО1 – <данные изъяты> не относится к типовым воинским должностям. Следовательно, на время своего увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал нетиповую воинскую должность, и оклад по его нетиповой должности был установлен Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные законоположения, исключительное право установления размеров должностных окладов по нетиповым воинским должностям принадлежит Министру обороны Российской Федерации.

Как следует из отзыва представителя заинтересованного лица (ответчика) Министерства обороны РФ проведение тарификации штатно-должностных окладов военнослужащим и пенсионерам были возложены на Главное финансово-экономическое Управление.

Согласно Приложению ### к указаниям Помощника Командующего войсками МВО по финансово-экономической работе – начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ ###, на день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО1 имел оклад ###, что соответствует типовой воинской должности командира роты и ### тарифному разряду. В этой связи, начисление пенсии ФИО1 осуществляется по ### тарифному разряду, поскольку на день увольнения оклад по должности <данные изъяты> составлял ###.

Доводы заявителя о несоответствии действительности направленной в Военкомат Владимирской области информации о тарифном разряде своего подтверждения в судебном заседании не нашли и по мнению суда являются неверными. Как следует, из Приложения ### должности заместителя командира батальона, с окладом которой заявитель соотносит свою должность, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал оклад ###, в связи с этим и начисление пенсии по данной должности осуществляется по ### тарифному разряду.

Таким образом, Министерство обороны РФ в лице Главного финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке произвело тарификацию занимаемой ФИО1 нетиповой воинской должности по ### тарифному разряду, исходя из оклада, установленного на день увольнения ФИО1 с занимаемой им <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 о признании незаконными и нарушающими права и законные интересы действия Министерства обороны РФ (в лице Главного Финансово-Экономического управления) по направлению в Военкомат Владимирской области Списка ### (приложение №2), согласно которому истцу подлежит перерасчет пенсии исходя из ### тарифного разряда, а также обязании ответчика устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов истца путем направления в Военкомат Владимирской области достоверной информации о тарифном разряде, подлежащем применению при расчете пенсии исходя из ### тарифного разряда, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя заинтересованного лица (ответчика) – Министерства обороны РФ о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с настоящим заявлением, который составляет в соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из пояснений заявителя в судебном заседании, о нарушении своего права он узнал в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной им перепиской по рассматриваемому вопросу с Военкоматом Владимирской области (ответ военного комиссара Владимирской области ФИО8 От ДД.ММ.ГГГГ г.), приемной Президента РФ (ответы ответственного за обеспечение деятельности приемной президента РФ во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ответ помощника военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ г.).Однако, по мнению суда, указанные действия не препятствовали ФИО1 обратиться в суд с настоящим заявлением. При таких обстоятельствах уважительных причин пропуска трехмесячного срока заявителем суду не представлено.

Ссылка ФИО1 на то, что о тарифном разряде, подлежащим применению для расчета его пенсии, он узнал из сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, опровергается представленной им перепиской. Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ г., направленному ФИО1 комиссару <...> военкомата он просит рассмотреть вопрос и принять меры о перерасчете его пенсии, т.к. при переходе на разрядную систему его оклад по должности был ошибочно причислен к ### разряду (должность ст.лейтенанта), а он увольнялся с должности майор- подполковник ( не ниже ### разряда).

Отказ ФИО1 в удовлетворении его заявления не лишает его права обратиться в суд с исковым заявлением в порядке искового производства о перерасчет его пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации (в лице Главного Финансово-экономического управления) по направлению в Военкомат Владимирской области Списка №70, (приложение №2), согласно которому ФИО1 подлежит перерасчет пенсии исходя из ### тарифного разряда, обязании устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем направления в Военкомат Владимирской области достоверной информации о тарифном разряде, подлежащим применению при расчете пенсии исходя из ### тарифного разряда - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Гарева

В мотивированной форме решение изготовлено 25.06.2014 г.

Председательствующий судья Л.И. Гарева