Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 Анвар оглы об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение гражданства Российской Федерации в общем порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в период с 1997 года по настоящее время, признании права на получение гражданства Российской Федерации в общем порядке, ссылаясь на то, что в связи со смертью родителей, воспитывался в интернате. В связи с тем, что он родился в СССР, все его близкие родственники проживали и проживают в Российской Федерации, никого из родственников в Азербайджане не имелось. Гражданство <адрес> не получал вследствие неполучения им паспорта <адрес>, при первой возможности в январе 1997 года ФИО3 забрали родственники в <адрес>, а потом в январе 1998 года на постоянное место жительства и для продолжения обучения с его близким родственникам в <адрес>, где и проживает в настоящее время. В период с 1999г. по 2000г. ФИО3 обучался на очном отделении экономического факультета АНОО ВПО «ВЭПИ». За пределы РФ никогда не выезжал. ФИО5 обращался в УФМС России по ВО с заявлением о выдаче паспорта, в ответе ему было предложено обратиться в УФМС России по ВО в <адрес>. Фактически ФИО3 было отказано в выдаче документа, удостоверяющего его личность- паспорта, чем нарушено его право быть гражданином. Подтвердить названный юридический факт во внесудебном порядке он не может (л.д.3-4).

В судебном заседании ФИО5 М.А. свое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, при этом дополнительно пояснил, что в 1998 году он приехал в <адрес> и проживал у родного дяди по адресу: <адрес> проспект <адрес>. Потом сменил место жительства и в настоящее время проживает по <адрес>. работал у дяди в ООО СК «Майя» курьером. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Считает, что за ФИО5 М.А. необходимо признать право на получение гражданства, так как в выдаче паспорта ему было отказано, иным способом получить гражданство и документ, удостоверяющий личность не представляется возможным.

Заинтересованные лица – УФМС России по <адрес> и отдел УФМС по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв (л.д.23-24) не возражали против требования об установлении факта проживания на территории РФ, возражала против удовлетворения требований о признании права на получение гражданства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 264,265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Юридический факт устанавливается судом при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.

По правилам, предусмотренным ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений, предусмотренных ч.7 ст.4 данного Закона наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст.13 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Следовательно, постоянное проживание в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лиц, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено для граждан бывшего СССР получение гражданства в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ, либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до ДД.ММ.ГГГГ

При отсутствии либо регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.

Исходя из положений, предусмотренных ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно статье 42 указанного Федерального закона документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Паспорт гражданина СССР действителен до его замены на паспорт гражданина РФ или до решения вопроса о прекращении действия паспортов СССР федеральным законом.

Как видно из дела, заявитель не имеет паспорта гражданина СССР, документ, удостоверяющий личность в <адрес> не получал, в <адрес> не зарегистрирован (л.д. 11), принадлежности к иному государству не имеет.

В выдаче паспорта гражданина Российской Федерации заявителю отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства, отсутствие гражданства РФ (л.д.38-40).

Таким образом, установление факта проживания истца на территории РФ с 1997 года и по настоящее время влечет для заявителя наступление юридически значимых последствий.

Из пояснений истца следует, что подтвердить названный факт он во внесудебном порядке не может.

Оценивая предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности доводов заявителя в части постоянного проживания на территории РФ.

Суд считает, что факт постоянного проживания заявителя на территории РФ по состоянию на 1997 год и в последующие годы до настоящего времени подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО5 И.М., ФИО8, ФИО10, копиями справок АНОО ВПО «ВЭПИ» от 06.05.2014г. (л.д.8), согласно которой ФИО3 Анвар оглы 12.12.1979г.р. обучался в АНОО ВПО «ВЭПИ» на очном отделении экономического факультета с 1999г.по 2000г., договорами об оказании юридической помощи от 24.02.2012г. № и от 26.03.2012г. № с квитанциями об оплате услуг согласно которому, ФИО5 М.А. поручает ФИО7 оказать юридическую помощь в виде участия в качестве представителя ООО «Технологии строительства» в переговорах с ООО «Арка», проводимых в <адрес> с целью установления наличия задолженности ООО «Арка» перед ООО «Технологии строительства» за выполненные работы по договору от 26.05.2008г. и определение ее размера, в указанных договорах адресом ФИО5 М.А. является <адрес> (л.д.41-42,43-44).

Так, свидетели ФИО5 И.М. и ФИО8 являются родственниками истца и показали, что ФИО5 М.А. был привезен в <адрес> в 1997 году, а после в 1998 году в <адрес>, с этого времени ФИО5 М.А. постоянно проживает и работает в городе Воронеже. Свидетели ФИО9 и ФИО10 также подтвердили факт проживания и работы ФИО5 М.А. в <адрес> по настоящее время.

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения последовательны, подробны и согласуются с другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит требование ФИО5 М.А. об установлении факта постоянного проживания на территории РФ с января 1997 года основанным на законе, доказанным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование о признании за ФИО5 М.А. право на получение гражданства РФ в общем порядке суд приходит к следующему.

Правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон о гражданстве).

Общие основания приобретения гражданства установлены ст. 13 Закона о гражданстве и предполагают, как правило, получение иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство (п. а ч. 1 ст. 13 закона).

Согласно ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации», в настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ст.41.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» лица, указанные в части первой настоящей статьи, признаются гражданами Российской Федерации на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее - территориальный орган).

Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325. В частности, положение предусматривает подачу лицом, желающим приобрести гражданство, заявления установленной формы в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения гражданства в том или ином порядке. Перечень документов, необходимых для получения гражданства в упрощенном порядке содержится в п. 14 Положения.

Подпункт "е" п. 14 Положения указывает на необходимость заявителю для получения гражданства в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве представить следующие документы:

паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации, либо вид на жительство;

(в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1226)

один из перечисленных в подпункте "б" настоящего пункта документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется.

Заявление ФИО5 М.А. и сообщение УФМС России по <адрес> в <адрес> в ответ на него не может быть расценено как надлежащее обращение ФИО5 М.А. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу норм действующего законодательства к компетенции Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов отнесена, в том числе проверка обстоятельств, позволяющих предполагать наличие у лица гражданства Российской Федерации, составление по результатам проверки мотивированного заключения с указанием обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, а также принятие решений по этим вопросам.

Исходя из требований закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в общем и упрощенном порядке относится к полномочиям Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, т.е. УФМС России, и его территориальным органам, при обращении с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, уполномоченным органом по решению указанного вопроса является Президент Российской Федерации.

Таким образом, суд к числу органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, законом не отнесен, и потому не вправе решать вопрос о наличии или отсутствии у лица права на получение гражданства, в том числе, и в общем порядке и в упрощенном порядке, и о признании лица гражданином Российской Федерации.

В силу ст. 39, 40 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в компетенцию суда входит рассмотрение жалоб на решения полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, об отказе в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иных нарушающих порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая несоблюдение ФИО5 М.А. установленного порядка обращения по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных им требований в этой части.

Кроме того, требования ФИО5 М.А. о признании за ним права на получение гражданства в общем порядке не могут быть удовлетворены, так как само по себе такое право не оспаривается миграционной службой и не требует подтверждения в судебном порядке. Однако наличие у ФИО5 М.А. одного или нескольких оснований для приобретения гражданства в упрощенном или общем порядке не освобождает его от обязанности соблюдать установленный законом о гражданстве и положением, утвержденным Указом Президентом РФ, порядок обращения с заявлением о приобретении гражданства и от обязанности представить необходимые документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 Анвар оглы об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение гражданства Российской Федерации в общем порядке, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 Анвар оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Российской Федерации с 1997 года, а также в последующие годы по настоящее время.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Решение изготовлено 07.07.2015г.

Судья Киселева И.В.