Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности в срок до <...> года организовать газоснабжение в д. ... Республики Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности в срок до 01 января 2019 года организовать газоснабжение в д. ... Республики Марий Эл. В обоснование иска указано, что прокуратурой ... Республики Марий Эл по обращению граждан проведена проверка организации газоснабжения в д. ..., в ходе которой выявлены нарушения законодательства связанные с отсутствием в указанной деревне газоснабжения. Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об организации газоснабжения в Российской Федерации» прокурор считает, что ответчиком не исполняются обязанности по организации жителям д. Бахтиярово газоснабжения.

Помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл З.С.Г. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл М.Ф.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» Я.Д.А. и ООО «Газпром межрегионгаз Йошкар-Ола» З.С.Н., действующие на основании доверенностей, в удовлетворении иска прокурора просили отказать, поддержали позицию ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Республики Марий Эл от 28.12.2004 N 62-З "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" д. Бахтиярово входит в состав Азановского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл.

Из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что д. Бахтиярово не газифицирована, до данного населенного пункта газопровод высокого давления не проведен.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Согласно ст. 6 федерального закона единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 17 указанного федерального закона развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, которые предусматривают соответствующие мероприятия по подготовке и принятию программ.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2016 N 547 "Об утверждении республиканской программы "Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2017 - 2021 годы" и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 20 февраля 2015 г. N 74" утверждена республиканская программа "Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2017 - 2021 годы"

Указанной программой на период 2017 – 2021 годы не предусмотрено строительство газопровода высокого давления и разводящих сетей низкого давления до д. Бахтиярово Азановского сельского поселения Медведевского района Республики Марий Эл.

Следовательно, на администрацию муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл не может быть возложена обязанность по организации газоснабжения в д. Бахтиярово вне рамок республиканской программы.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 указанной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку указанный пункт 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ не включен в часть 3 данной статьи, то согласно части 4 данной статьи вопросы организации, в том числе газоснабжения, к вопросам местного значения сельских поселений не относятся, данный вопрос решается органом местного самоуправления соответствующего муниципального района.

П. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (принят решением Собрания депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район" от 29.06.2005) устанавливает, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано выше Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений является полномочием органов местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, вопрос организации газоснабжения д. ... Республики Марий Эл не входит в компетенцию ответчика по данному делу – администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение», соответственно, на данного ответчика не может быть возложена и обязанность по газификации указанного населенного пункта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности искового заявления прокурора Медведевского района Республики Марий Эл и отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности в срок до 01 января 2019 года организовать газоснабжение в д. ... Республики Марий Эл отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

11 августа 2017 года.