Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию магазина и обязывании администрации МО «Яблоновское городское поселение» выдать разрешение на реконструкцию магазина

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию магазина и обязывании администрации МО «Яблоновское городское поселение» выдать разрешение на реконструкцию магазина, мотивируя тем, что на основании договора купли- продажи, заключенного между ним и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом Тахтамукайского нотариального округа С.Г.Чуяко он является собственником магазина общей площадью 45,5 кв.м, и земельного участка площадью 347 кв.м., относящегося с категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Указанный договор купли- продажи зарегистрирован в Тахтамукайском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея ДД.ММ.ГГГГ года. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главы администрации по выдаче ему разрешения на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Однако, ему было в этом отказано, поскольку к заявлению на выдачу разрешения на реконструкцию магазина им якобы не были представлены технические условия служб муниципального образования на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданных в установленном порядке, а также градостроительный план земельного участка.

Отказ в выдаче разрешения на реконструкцию считает незаконным, нарушающим его права собственника. Основания отказа в выдаче разрешения являются незаконными, поскольку им были представлены технические условия служб на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданные в установленном порядке: технические условия, выданные ООО «Зенит» и заключение о технической возможности подачи газа, выданные ОАО «Адыггаз».

Кроме того им был представлен проект реконструкции магазина и градостроительный план земельного участка, т.е. все необходимые документы для выдачи ему разрешения на реконструкцию магазина. Просит признать незаконным отказ администрации МО « Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче ему разрешения на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности и обязать администрацию МО « Яблоновское городское поселение» выдать ему разрешение на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 -ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» не явился, просил по телефонограмме дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявление ФИО1 обоснованным, основанном на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании договора купли- продажи, заключенного между ФИО1 и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом Тахтамукайского нотариального округа С.Г.Чуяко истец является собственником магазина общей площадью 45,5 кв.м, и земельного участка площадью 347 кв.м., относящегося с категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Указанный договор купли- продажи зарегистрирован в Тахтамукайском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея ДД.ММ.ГГГГ года. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя главы администрации по выдаче ему разрешения на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Однако, им были представлены технические условия служб на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданные в установленном порядке: технические условия, выданные ООО «Зенит» и заключение о технической возможности подачи газа, выданные ОАО «Адыггаз».

В соответствии с п.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет документ, дающий застройщику право осуществлять строительство.

Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (п.16 ст.1 ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу ч.5 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

У администрации МО «Яблоновское городское поселение» имеются в силу ст.8 ГрК РФ полномочия по выдаче разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и др. в отношении объектов, расположенных на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение». Таким образом, администрация МО «Яблоновское городское поселение» рассматривает заявления физических лиц на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и принимает решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.11 ст. 51 ГрК РФ администрация МО «Яблоновское городское поселение» в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 7 ст. 51 ГрК РФ предусмотрен полный перечень документов приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство направляемых застройщиком в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

В целях реализации проекта реконструкции магазина заявителем получены технические условия, подготовлена проектная документация, проведены инженерно-геологические изыскания, получен градостроительный план, при получении которого весь пакет документов был представлен. Реконструкция магазина соответствует целевому назначению участка и его категории.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 представлены все необходимые документы в соответствии с ч.7 ст. 51 ГрК РФ. Администрация МО «Яблоновское городское поселение» возражений по этому поводу не представила.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию предусмотрены в ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. Ни одно из них в решении органа местного самоуправления не упомянуто, что влечет возможность признания отказа в выдаче разрешения на реконструкцию магазина незаконным.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах дела, администрация МО «Яблоновское городское поселение» неправомерно отказала в выдаче разрешения ФИО1 на реконструкцию магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес> и обязывании администрации МО «Яблоновское городское поселение» выдать разрешение на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Яблоновское городское поселение» в выдаче разрешения на реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию магазина,на земельном участке площадью 347 кв.м. с кадастровым номером №,находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дагуф С.Е.