Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение звания ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1, ДАТА года рождения, обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области (ответчики) об обязании Пенсионный фонд включить в общий страховой (трудовой) стаж истицы периоды её работы в годы Великой Отечественной Войны (далее – ВОВ) с ДАТА по ДАТА в колхозе «...» АДРЕС для оценки пенсионных прав в порядке ст. 30.1 Федерального закона № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произвести перерасчет начисленной пенсии с ДАТА (момента обращения истицы), признать за истицей право на получение статуса ветерана ВОВ - труженик тыл» и обязать Министерство социальных отношений выдать истице соответствующе удостоверение ветерана ВОВ – труженик тыла.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в указанный выше период работала в годы Великой Отечественной Войны в колхозе в несовершеннолетнем возрасте, в силу чего приобрела право на получение звания ветеран ВОВ - труженик тыла, в присвоении которого ФИО1 незаконно отказывают, поскольку Пенсионным фондом не установлен факт работы истицы в спорный период с ДАТА по ДАТА. В отсутствие установленного факта работы истицы в период ВОВ Министерством социальных отношений отказано истице в присвоении звания ветеран ВОВ – труженик тыла» (л.д. 4 – 5, 93 – 95).

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представители ответчиков Пенсионного фонда и Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных возражениях полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 28 – 30, 108 – 109).

Представитель третьего лица УСЗН администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (т.е. работавших в период ВОВ лиц), - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Частью 1 ст. 89 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшего в момент выхода истицы на пенсию), предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015), регламентировано, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из представленных суду документов (паспорт истицы, трудовая книжка, протоколы опроса свидетелей от ДАТА, произведённый УПФР Удмуртской республики) следует, что ФИО1 (до замужества ФИО11) Р.А., ДАТА года рождения, имеет среднее специальное образование. Решением компетентного органа УПФР Удмуртской республики установлен факт работы истицы ФИО1 в период ВОВ с ДАТА по ДАТА в количестве 3-х месяцев. Период работы истицы ФИО1 с ДАТА по ДАТА к зачету не принят, поскольку опрошенные свидетели, подтверждавшие факт работы истцы, сами работали в колхозе «...», начиная с ДАТА. Остальные периоды работы в ДАТА комиссия считает возможным засчитать в общий трудовой стаж ФИО1 (л.д. 6 – 10, 15, 60).

Самой истице ФИО1, ДАТА года рождения, на спорную дату ДАТА исполнилось полных 12 лет, что свидетельствует о достижении истицей возраста, с которого в годы ВОВ государство официально привлекало детей к труду на регулярной основе.

Между тем, из протокола опроса свидетелей ФИО2, ДАТА года рождения (однофамильца истицы, стаж работы в колхозе с ДАТА.), ФИО3, ДАТА года рождения (стаж работы в колхозе с ДАТА), следует, что названные выше свидетели показали, что истица ФИО1 работала в колхозе «...» в том числе в период с ДАТА по ДАТА, свидетели работали в данном колхозе соответственно с ДАТА и с ДАТА (л.д. 12, 12 оборот).

Свидетелю ФИО3 по состоянию на спорную дату ДАТА исполнилось полных 13 лет.

Архив колхоза с ДАТА по ДАТА не сохранился (л.д. 14, 62).

Вины истицы ФИО1 в отсутствии сохранности документов, вызванных тяжёлым периодом ВОВ и послевоенной разрухи, не установлено.

Из письменных возражений Пенсионного фонда следует, что Комиссией по пенсионным вопросам Балезинского районного отдела социального обеспечения Удмуртской АССР был установлен стаж истицы ФИО1 в колхозе «...» в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, на основании свидетельских показаний ФИО2, и ФИО4 (л.д. 28 – 30).

Согласно протоколу опроса ФИО2, ДАТА года рождения, ФИО4, ДАТА года рождения, истица ФИО1 работала в колхозе «...» летние месяцы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, а так же аналогичные летние месяцы в ДАТА годах. Стаж работы свидетелей в колхозе «...» начинается с ДАТА года (л.д. 61, 61 оборот).

Соответственно, возраст свидетелей на период ДАТА составил 15 полных лет у ФИО2, и 11, 5 лет у ФИО4

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что истице с ДАТА установлена пенсия по старости на основании Закона СССР от ДАТА «О государственных пенсиях» (л.д. 31 – 84).

Из таблицы трудовой деятельности ФИО1 следует, что периоды с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА добровольно зачтены Пенсионным фондом в общий страховой стаж истицы (л.д. 79).

Указом Президента РФ от ДАТА истица ФИО1 награждена медалью «50 лет Победы в ВОВ 1941 – 1945 гг.» (л.д. 77).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что награждение истицы медалью является признание Государством факта работы ФИО1 в период Великой Отечественной войны, т.е. в период с 1941 – по 1945 годы.

Указом Президента РФ от 01.12.1993 N 1123 "О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31.12.1931 года" (действовавшим в течение спорного периода, которым является обращения истицы к ответчикам), государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда документально оформлялась.

Анализ названных выше нормативных правовых актов свидетельствует о том, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.

Из представленных истицей протоколов допроса свидетелей ФИО5, ДАТА года рождения, и ФИО6, ДАТА года рождения (заверенных подписью и печатью главы Муниципального образования «...» ФИО10), следует, что школьников 4 – 7 классов в годы ВОВ привлекали к работе в колхозе. Истица ФИО1 (ФИО11) Р.А. работала пастухом в летние каникулы с ДАТА по ДАТА годы, за что начисляли трудодни родителям.

Соответственно, свидетелю ФИО6 на дату ДАТА исполнилось полных 11 лет, а на дату ДАТА (так же являющейся спорной датой в период с ДАТА по ДАТА) исполнилось полных 12 лет.

Следовательно, стаж работы истицы ФИО1 в дни летних каникул в период с ДАТА по ДАТА подтверждается свидетелями ФИО3, ФИО2 и ФИО6, которым в спорный период времени исполнилось полных 12 лет.

Иным свидетелям (ФИО4, ФИО5), так же подтверждающим факт работы истицы ФИО1 (ФИО11) Р.А. в спорный период времени с ДАТА по ДАТА, в спорный период исполнилось полных 11 лет.

Показания свидетелей (ФИО4, ФИО5), которым не исполнилось на начало спорного периода времени 12 лет, не противоречат, полностью подтверждают и дополняют показания иных указанных выше свидетелей, которым исполнилось 12 лет.

Названные выше обстоятельства, подтверждённые указанными доказательствами, и в их совокупности позволяют суду придти к выводу о доказанности истицей того факта, что в период с ДАТА по ДАТА она действительно работала в колхозе.

Доказательств иному ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Так как в судебном заседании установлен факт работы истицы в период ВОВ с ДАТА по ДАТА в колхозе, расположенного в тылу (т.е. не на временно оккупированной врагом территории страны), на ответчика Пенсионный фонд суд полагает необходимым возложить обязанность включить в общий страховой (трудовой) стаж ФИО1 названный выше период.

Поскольку период с ДАТА по ДАТА был бесспорно засчитан Пенсионным фондом в общий трудовой стаж истицы (л.д. 10, 79), с учетом принятого судом решения включить в общий страховой стаж ФИО1 период её работы в колхозе с ДАТА по ДАТА, общий период работы истицы в годы ВОВ (с ДАТА по ДАТА) составляет 6 месяцев, что влечет возникновение у истца права на признание в установленном законом порядке статуса "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)" и выдачу соответствующего удостоверения.

На момент рассмотрения настоящего дела обязанность по присвоению звания "Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)" возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области, в связи с чем на указанного ответчика суд полагает необходимым возложить обязанность по выдаче удостоверения и присвоения ФИО1 звания "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет)".

Довод ответчика о не достижении свидетелями возраста 12 лет (в годы ВОВ официально к труду на регулярной основе привлекались дети с 12 лет), не влияет на выводы суда, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, включая доказательства тому, что свидетелям ФИО3 (стаж его работы в колхозе с ДАТА.), ФИО2 стаж его работы в колхозе с ДАТА.) и ФИО6, исполнилось полных 12 лет, остальным свидетелям исполнилось полных 11 лет, что в условиях военного времени позволяло привлекать к труду (в т.ч. и не на регулярной основе (за трудодни, на которые выдавались продукты питания, особо важные в то время), и детей, моложе 11 лет.

Факт работы детей, в т.ч. и не достигших возраста 12 лет, в массовом порядке в годы ВОВ для обеспечения нужд фронта и тыла является общеизвестным, и не нуждается в отдельном доказывании.

В судебном заседании нашёл свое подтверждение факт работы истицы в спорный период времени в колхозе, что является достаточным для удовлетворения заявленного требования.

В удовлетворении требования истицы ФИО1 обязать Пенсионный фонд пересчитать размер её пенсии суд полагает необходимым отказать, поскольку факт включения спорного периода в общий страховой стаж истицы на размер её пенсии в настоящее время не повлияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет) частично удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе «...» АДРЕС с ДАТА по ДАТА.

Признать за ФИО1 право на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет).

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области оформить и выдать ФИО1 соответствующее удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла военных лет).

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2021 г.