Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор.Дербент РД в интересах Агабековой Серфинат к Министерству финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» и МУ УЖКХ гор.Дербент об обязании выплатить задолженность по субсидиям на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор.Дербент РД обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству финансов РД, ГУ «Республиканский центр субсидий», МУ УЖКХ гор.Дербент об обязании выплатить задолженность по субсидиям на оплату коммунальных услуг в размере 8 649 рублей.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой города Дербент проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим гражданам отделом субсидий МУ УЖКХ гор.Дербент. Установлено, что пенсионерке, ветерану труда ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> начислены, но фактически не выплачены субсидии на оплату коммунальных услуг с ноября 2011 года по март 2012 года в размере 8 649 рублей. Согласно «Порядка финансирования из Республиканского бюджета Республики Дагестан расходов связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, через банки, организации или из кассы уполномоченного органа», утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД» средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций и перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца. В соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения отчетный месяц производятся до установленного в соответствии с ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств, выделенных, на эти цели из республиканского бюджета Республики Дагестан. В соответствии с ч. З и ч.8 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Согласно «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» «предоставляются для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий», утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№ о создании ГУ «Республиканский центр субсидий», центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Министерство финансов РД производит финансирование расходов на содержание Республиканского центра субсидий в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год на указанные цели. Составляет по результатам проверок расчеты для выделения бюджетам муниципальных образований средств на выплату субсидий, согласовывает их с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РД и представляет по установленной форме в Министерство финансов РД. В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика, Министерства Финансов РД ФИО3 действующий по доверенности в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал и пояснил, что Министерство финансов РД перечисляет средства на возмещение расходов, связанных с представлением гражданам субсидий на основании ежемесячно представляемых ГКУ «Республиканский Центр Субсидий» сведений в пределах лимитов бюджетных обязательств РД и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий населению. Министерство финансов РД не несет обязательств по выплате дополнительных средств населению. Выплату средств непосредственно гражданам осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления. Предусмотренные республиканским бюджетом на 2011 год для гор. Дербент субсидии, в размере 43783,000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ профинансированы полностью.

Ответчик, ГКУ «Республиканский Центр Субсидий» иск прокурора не признал, указывая в своих возражениях, что ГКУ «Республиканский Центр Субсидий» в соответствии с Постановлением Правительства РД № 294, обеспечивает проверку правильности расчета величины субсидий, соблюдение службами субсидий порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основной целью ГКУ «Республиканский Центр Субсидий» является мониторинг исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городов государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.

Представитель ответчика, отдел субсидий МУ УЖКХ гор.Дербент в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора гор.Дербент подлежащим удовлетворению в части.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 признана малоимущей и включена в программу субсидирования населения на оплату жилищно-коммунальных услуг с февраля 2006 года.

Согласно справке начальника отдела субсидий МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» гор. Дербент от ДД.ММ.ГГГГ№, по лицевому счету ветерана труда, пенсионерки ФИО2 118434 имеется задолженность по субсидиям с ноября 2011 года по март 2012 года в сумме 8 649 рубль.

В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются семьям со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

В соответствии с п. 8 ст. 159 ЖК РФ, финансирование расходов на обеспечение предоставления субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса РФ, Правительство РФ обеспечивает своевременное предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РД Об утверждении Порядка перечисления (выплаты вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД от ДД.ММ.ГГГГ№, средства на предоставление субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно до 25 числа текущего месяца. ГУ "РЦС" обеспечивает проверку правильности расчета величины субсидий уполномоченными органами, соблюдение способов доставки субсидий, осуществляет контроль за ежемесячным проведением уполномоченными органами сверки расчетов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги получателями субсидий с организациями жилищно-коммунального хозяйства с последующим их обобщением и представлением ежемесячно до 20 числа в Министерство финансов Республики Дагестан. Министерство финансов РД перечисляет бюджетам муниципальных образований средства на финансирование расходов по предоставлению субсидий получателям с учетом ежемесячно представляемых ГУ "РЦС" предложений, составленных на основании представленных уполномоченными органами отчетов по установленной форме, согласованных с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; ежемесячно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГУ "РЦС" сведения о перечисленных бюджетам муниципальных образований средствах на финансирование расходов по предоставлению субсидий. Ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных для выплаты субсидий, несет администрация соответствующего муниципального образования.

В соответствии с указанными положениями, в обязанности Министерства финансов РД входит финансирование расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в Республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год.

Выплата субсидий непосредственно гражданам в данном случае осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления отделом субсидий при МУ УЖКХ. гор.Дербент.

Министерством финансов РД субвенции передаются соответствующим муниципальным образованиям в порядке межбюджетных отношений. С бюджетного счета муниципального образования средства субсидий перечисляются на счет уполномоченного органа местного самоуправления, которое непосредственно осуществляет начисление и выплату средств субсидий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена финансово-бухгалтерская проверка для выяснения вопросов, связанных с перечислением из Республиканского бюджета денежных средств МО гор. Дербент, достаточных для выплаты субсидий, выяснения причин невыплаты субсидий их получателям.

Из представленных в суд Министерством финансов РД материалов проверки усматривается, что после назначения проверки в МО гор. Дербент перечислены дополнительные денежные средства, из которых выплачена задолженность по субсидиям, в том числе и ФИО2

Из письма начальника отдела субсидий Администрации гор.Дербент №/II от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что задолженность по субсидиям на оплату жилищно-коммунальных услуг за период времени с ноября 2011 года по март 2012 года ФИО2 выплачена.

То обстоятельство, что на момент вынесения решения суда, задолженность по субсидиям ФИО2 выплачена, не является основанием для прекращения производства по делу, о чем просит Министерство финансов РД.

Таким образом, давая оценку установленным в судебном заседании данным, суд считает, что иск прокурора гор.Дербент следует удовлетворить в отношении ответчика, Министерства финансов РД.

В удовлетворении иска прокурора гор.Дербент к ГУ «Республиканский центр субсидий» и к отделу субсидий МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» гор. Дербент, суд считает необходимым отказать, поскольку задолженность по субсидиям возникла не по их вине, а в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора гор. Дербент удовлетворить частично.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан перечислить в МО «Город Дербент» денежные средства для выплаты Агабековой Серфинат задолженности по субсидиям на оплату коммунальных услуг за период времени с ноября 2011 года по март 2012 года в сумме 8 649 (восемь тысяч пятьсот сорок) рублей.

В удовлетворении иска прокурора гор. Дербент к ГУ «Республиканский центр субсидий», отделу субсидий МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» гор. Дербент, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.