Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1 о признании незаконными действий ВРИО заместителя начальника Управления ГИБДД Управления МВД РФ по ххххххх К.В.Ю. об отказе в присвоении государственных регистрационных знаков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лесозаводский районный суд с заявлением, в котором просит суд признать не законными действия ВРИО заместителя начальника Управления ГИБДД Управления МВД РФ по ххххххх К.В.Ю. по отказу в присвоении государственных регистрационных знаков, и обязать устранить допущенные нарушения путем: изготовления регистрационных знаков № хх в рамках заключенного контракта с организацией изготавливающей данную специальную продукцию, с последующим их присвоением и выдачей в установленном порядке. В обоснование заявления указал, что хх.хх.хххх, в соответствии с Приказом МВД РФ от 28 марта 2002 года № 282, «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», а так же «Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» утвержденных приказом МВД РФ от хх.хх.хххх № хх, на имя Начальника Управления ГИБДД УВД по Приморскому краю было направлено заявление на изготовление, присвоение и выдачу, высвободившихся регистрационных знаков № хх, ранее принадлежащие его транспортному средству, на вновь приобретенное им транспортное средство. хх.хх.хххх им был получен ответ, подписанный врио. заместителя начальника К.В.Ю., о том, что зарегистрировать транспортное средства на заявленный регистрационный знак не представляется возможным по причине не осуществления изготовления государственных регистрационных знаков Госавтоинспекцией. Считает, что данный отказ является незаконным, так как противоречит п.69 «Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001, на основании которого «в рамках заключенных контрактов на поставку специальной продукции допускается изготовление регистрационных знаков из ранее утилизированных в установленном порядке» и п.4.1 Приказа МВД РФ от хх.хх.хххх № хх в соответствии с которым «руководителям территориальных органов МВД разрешается выдача высвободившихся регистрационных знаков». Таким образом по его заявлению изготовление регистрационных знаков необходимо было произвести - «в рамках заключенных контрактов на поставку специальной продукции» и далее их присвоить и выдать.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении. Дополнил, что в настоящее время автомобиль хххххххх указанному им в заявлении от хх.хх.хххх не состоит на учете в инспекции и ему не присвоен регистрационный знак. Он (Трегуб) настаивает на изготовлении и присвоении и выдаче ему (Трегуб) регистрационного знака именно с номером № хх, поскольку ему нравится сочетание этих цифр и букв в государственном регистрационном знаке.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления ФИО1 лицо чьи действия обжалуются – К.В.Ю., от которого поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнения заявителя и представителя Управления МВД РФ по Приморскому краю считает возможным рассмотреть дело в отсутствие К.В.Ю., поскольку его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления ФИО1.

В судебное заседание от К.В.Ю. поступил отзыв на заявление ФИО1, согласно которого он с требованиями заявителя не согласен, считает их необоснованными. Во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина ФИО3 было рассмотрено, но результатам рассмотрения дан ответ исх. 26/Т-35с/х от хх.хх.хххх. Во-вторых, в своем обращении ФИО4 просит изготовить, присвоить и выдать высвободившийся (хх.хх.хххх.) регистрационный знак № хх, на вновь приобретенное им транспортное средство, что в его случае противоречит действующему законодательству:

Постановлению Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в части присвоения государственных регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений, без резервирования за физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов; Правилам регистрации aвтoмототpaнcпopтныx средств, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 (на который ссылается ФИО3), в части не соответствия п.35.14 Административного регламента (Приложение № 2 к приказу МВД РФ № 1001) регистрационные знаки выдаются в порядке возрастания их цифровых номеров, а по серии - в алфавитном порядке. А так же в части несоответствия п. 42 Правил регистрации Автомототранспортных средств (Приложение № 1 к приказу МВД РФ № 1001), высвобождающиеся государственные регистрационные знаки принимаются на временное хранение (в случае их соответствия требованиям стандарта), для повторного их присвоения на вновь приобретенное собственником транспортное средство (но на срок не превышающий 30 суток) или утилизируются. В-третьих, порядок изготовления государственных регистрационных знаков регламентирован п. 69 Административного регламента (Приложение № 2 к приказу МВД РФ 1001) в соответствии с которым изготовление и поставка специальной продукцией ГИБДД осуществляется в порядке установленном нормативными правовыми актами МВД России. В рамках заключенных контрактов на поставку специальной продукции допускается изготовление государственных регистрационных знаков, из ранее утилизированных в установленном порядке. Вместе с тем данный пункт предусматривает возможность изготовления регистрационных знаков, из ранее утилизированных, но не обязывает их изготавливать, так как изготовление осуществляется в рамках проводимых государственных контрактов в порядке очередности возрастания их цифровых значений, для дальнейшего присвоения в порядке очередности. Вместе с тем при условии изготовления государственных регистрационных знаков из ранее утилизированных в установленном порядке, они будут выданы регистрационным подразделением, гражданам в порядке очередности совершения регистрационных действий с автомототранспортыми средствами, в связи с чем управление ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не производится заказ государственных регистрационных знаков из ранее утилизированных, так как в настоящее время имеются резервы неиспользованных серий достаточных для заказа и изготовления более 1000000 государственных регистрационных знаков. В-четвертых приказом МВД России от 28 марта 2002 г. № 282 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств», руководителям территориальных органов МВД России на региональном и межрегиональном уровнях, разрешается по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять выдачу высвобождающихся регистрационных знаков без взимания оплаты за их изготовление, транспортировку и хранение на транспортные средства социально не защищенных категорий граждан, вместе с чем данный нормативно-правовой акт исполнительной власти субъекта Российском Федерации (Приморского края) в управление ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не поступал. В-пятых случаи изготовления дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств (на дату обращения ФИО3) четко регламентированы требованиями приказа МВД России от 24 ноября 2008г. № 1001, в соответствии с которыми изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков производится взамен пришедших в негодность с одновременным изъятием ранее выданных государственных регистрационных знаком. Таким образом, Административный регламент (утвержденный приказом МВД России от 24 ноября 2008 № 1001) исключает выдачу ранее утилизированных регистрационных знаков по заявлению собственников транспортных средств и предусматривает порядок их изготовления, взамен непригодных, для дальнейшего использования.

Представитель Управления МВД РФ по Приморскому краю ФИО2 считает что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку у ВРИО заместителя начальника Управления ГИБДД Управления МВД РФ по ххххххх К.В.Ю. и Управления МВД РФ по ххххххх на момент рассмотрения заявления ФИО1 от хх.хх.хххх отсутствовала обязанность по изготовлению, присвоению и выдаче ФИО1 регистрационного знака № хх.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя ФИО1, отзыв на заявление подписанный К.В.Ю. и мнение представителя Управления МВД РФ по Приморскому краю ФИО2, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений без резервирования за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов.

В соответствии с п.42 приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» По заявлению владельца транспортного средства за ним могут быть сохранены государственные регистрационные знаки при условии их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации. Выдача таких регистрационных знаков осуществляется регистрационным подразделением, где хранятся сданные регистрационные знаки, на вновь приобретенные или ранее зарегистрированные за владельцем транспортные средства. Срок хранения знаков не должен превышать 180 суток. После окончания срока хранения они подлежат повторной выдаче. Выдача указанных регистрационных знаков осуществляется в хронологическом порядке их учета. Изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков взамен утраченных, похищенных или пришедших в негодность производится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими свидетельство об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции соответствующего типа, при условии предоставления собственником (владельцем) транспортного средства соответствующего регистрационного документа. При условии соответствия высвободившихся государственных регистрационных знаков требованиям законодательства Российской Федерации организуется их последующая выдача с согласия новых собственников (владельцев) транспортных средств на получение таких знаков.

В соответствии с п.4 и п. 4.1 приказа МВД РФ от 28 марта 2002 года «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» руководителям территориальных органов МВД России на региональном и межрегиональном уровнях разрешено выдавать высвобождающиеся регистрационные знаки.

В соответствии с п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утвержденном Приказом МВД России № 1001 от 24 ноября 2008 года, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Как установлено в судебном заседании, в октябре 2004 года ФИО1 снял с учета принадлежащий ему автомобиль хххххххх, при этом ФИО1 сдал регистрационный знак № хх. В хх.хх.хххх года ФИО1 обратился с заявлением в Управление ГИБДД УВД по ххххххх с заявлением об изготовлении, присвоении и выдаче ему регистрационного знака № хх. (ранее принадлежащего его автомобилю) на приобретенный им (Трегуб) автомобиль хххххххх Письмом ВРИО заместителя начальника Управления ГИБДД Управления МВД РФ по Приморскому краю К.В.Ю., ФИО1 было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления.

По мнению суда, заявленные требования ФИО1 о признании не законными действия врио. заместителя начальника ГИБДД УМВД России по Приморскому краю К.В.Ю., по отказу в присвоении государственных регистрационных знаков, и обязнии устранить допущенные нарушения путем изготовления регистрационных знаков № хх в рамках заключенного контракта с организацией изготавливающей данную специальную продукцию, с последующим их присвоением и выдачей в установленном порядке, не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством, а так же иными нормативными актами не установлена обязанность Управления ГИБДД УМВД по Приморскому краю изготавливать, присваивать и выдавать по заявлению граждан выбранные ими (гражданами), либо ранее сданные (в том числе более семи лет назад при снятии с учета автомобиля) регистрационные знаки. Кроме того, обжалуемые действия К.В.Ю. по мнению суда не могут нарушать прав ФИО1 в области порядка регистрации транспортных средств и выдаче регистрационных знаков (номеров), поскольку указанные действия производятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации, в том числе и в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утвержденном Приказом МВД России № 1001 от 24 ноября 2008 года.

По мнению суда, установленное пунктами 4 и 4.1 приказа МВД РФ от 28 марта 2002 года «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» право региональных руководителей территориальных органов МВД России, не может рассматриваться как обязанность указанных должностных лиц в совершении указанных действий. Соответственно установленное пунктами 4 и 4.1 приказа МВД РФ от 28 марта 2002 года право региональных руководителей территориальных органов МВД России не может по мнению суда порождать право граждан на получение регистрационных знаков с выбранными ими (гражданами) сочетаний цифр и букв нанесенными на указанных знаках.

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявления о признании не законными действий ВРИО заместителя начальника Управления ГИБДД Управления МВД РФ по Приморскому краю К.В.Ю. по отказу в присвоении государственных регистрационных знаков и обязании устранения допущенных нарушений путем изготовления регистрационного знака № хх в рамках заключенного контракта с организацией изготавливающей данную специальную продукцию, с последующим их присвоением и выдачей в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд.

Мотивированное решение составлено хх.хх.хххх.

Председательствующий _____________________