Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ОАО «Соликамский магниевый завод» об обязании устранить нарушения требований законодательство о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании бездействия ОАО «Соликамский магниевый завод», выразившегося в неисполнении законодательства о пожарной безопасности незаконным, об обязании ОАО «Соликамский магниевый завод» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет зданий, помещений, расположенных на территории ОАО «Соликамский магниевый завод», по пожарной и взрывопожарной опасности, определить числовые значения объема зданий, помещений и массы технологических средств, определить суммарный объем зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности в кубических метрах, с учетом произведенных расчетов создать на производственном объекте ОАО «Соликамский магниевый завод» подразделения пожарной охраны и пожарное депо.

В обоснование требований указал, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка по информации начальника ГУ МЧС России по Пермскому краю П.. о несоблюдении ОАО «Соликамский магниевый завод» требований противопожарного законодательства, по результатам которой установлено, что ОАО «Соликамский магниевый завод» является критически важным объектом для национальной безопасности страны и особо важным пожароопасным объектом. На предприятии эксплуатируются химически опасные производственные объекты взрывопожароопасные производственные объекты. По ряду перечисленных в статье 97 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» характеристик, критериев, превышает установленные значения, однако вопреки требованиям закона до настоящего времени мер по проведению соответствующих расчетов и созданию подразделений пожарной охраны, депо не принято. Также установлено, что <дата> года ОАО «Соликамский магниевый завод» заключен договор с <данные изъяты> на определение численности пожарной охраны предприятия, однако соответствующих расчетов по определению объемов зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности не произведено, не определен суммарный объем зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности в кубических метрах. Вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по проведению мероприятий по определению категорий зданий и дальнейшему созданию подразделений пожарной охраны и пожарных депо существует опасность наступления вредных последствий для жизни и здоровья работников ОАО «Соликамский магниевый завод», а также жителей ближайших домов.

В судебном заседании старший помощник Соликамского городского прокурора на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив, что представленное ответчиком техническое заключение определения необходимости создания подразделений пожарной охраны и пожарных депо считает недостоверным, поскольку составивший его специалист при проведении расчетов руководствовался не всеми необходимыми к тому нормами действующего законодательства, не проверял достоверность представленных заказчиком исходных данных.

Представитель ответчика ОАО «Соликамский магниевый завод» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала и пояснила, что в целях реализации положений ст. 97 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ими был предпринят ряд действий, по результатам которых было получено техническое заключение Общероссийской общественной организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество», из которого следует, что ОАО «Соликамский магниевый завод» не подпадает под критерии промышленного предприятия, на котором должны размещаться подразделения пожарной охраны и пожарные депо в соответствии со ст. 97 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следовательно, оба заявленных Соликамским городским прокурором требования исполнены ответчиком. Техническое заключение незаконным не признано, не доверять ему оснований не имеется. Исходные данные, представленные ими для проведения расчетов специалистами, являются достоверными, получены из технической документации зданий и помещений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновшерскому, Чердынскому муниципальным районам ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Соликамского городского прокурора поддержал, полагал, что в соответствии с действующим законодательством на территории ОАО «Соликамский магниевый завод» должно быть создано подразделение пожарной охраны и пожарное депо.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, специалиста, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статьей 97 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены требования к размещению подразделений пожарной охраны и пожарных депо на производственных объектах.

Так в силу ч. 1.1 указанной нормы подразделения пожарной охраны и пожарные депо размещаются на производственных объектах:

1) с суммарным объемом зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 100 тысяч кубических метров и (или) с единовременно обращающимися в наружных технологических установках пожароопасными, пожаровзрывоопасными и взрывоопасными технологическими средами массой более 100 тысяч тонн. Числовые значения объема зданий, помещений и массы технологических сред суммируются, при этом подразделения пожарной охраны создаются на производственных объектах с суммарным числовым значением более 100 тысяч;

2) с суммарным объемом зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 2 миллионов кубических метров;

4) атомных электростанций вне зависимости от мощности, тепловых электростанций мощностью 1000 мегаватт и более, гидроэлектростанций мощностью 1500 мегаватт и более.

В судебном заседании установлено, что основной целью деятельности ОАО «Соликамский магниевый завод» является обеспечение потребностей рынка в магниевой, химической и редкометальной продукции, удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и максимальное получение прибыли.

Согласно статьи <данные изъяты> Устава ОАО «Соликамский магниевый завод» основными видами деятельности Общества являются среди прочих производство и реализация магния и его сплавов, производство и реализация химической продукции, производство и реализация редкометальной продукции, производство, передача, распределение, реализация тепловой и электрической энергии, воды, сжатого воздуха и газа.

Из положений статьи <данные изъяты> Устава следует, что ОАО «Соликамский магниевый завод» является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; является коммерческой организацией; осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом Общества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

Соликамской городской прокуратурой проведена проверка по информации начальника ГУ МЧС России по Пермскому краю П.. о несоблюдении ОАО «Соликамский магниевый завод» требований противопожарного законодательства, по результатам которой установлено, что ОАО «Соликамский магниевый завод» является критически важным объектом для национальной безопасности страны и особо важным пожароопасным объектом, однако во исполнение Статьей 97 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» мер по проведению соответствующих расчетов и созданию подразделений пожарной охраны, депо не принято.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № на определение численности пожарной охраны предприятия от <дата> года (л.д. 59-61) <данные изъяты> было составлено техническое заключение по определению необходимости размещения подразделения пожарной охраны и пожарных депо, места дислокации пожарной охраны и численности личного состава пожарной охраны на ОАО «Соликамский магниевый завод», расположенном по адресу: <...>.

Из выводов указанного технического заключения следует, что промышленное предприятие ОАО «Соликамский магниевый завод» не подпадает под критерии промышленного предприятия, на котором должны размещаться подразделения пожарной охраны и пожарные депо, в соответствии со ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку

- суммарный объем зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А, Б и В1 по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности, единовременно обращающихся в наружных технологических установках пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред ОАО «СМЗ» составляет <данные изъяты> что меньше числового значения в 100 тысяч, указанного в подпункте 1 пункта 1 ст. 97 ФЗ-123,

- суммарный объем зданий ОАО «СМЗ» категории В по пожарной и взрывопожарной опасности составляет <данные изъяты> что меньше 2 миллионов кубических метров, указанных в подпункте 2 п. 1 ст. 97 ФЗ-123,

- ОАО «СМЗ» не является предприятием с атомными электростанциями, тепловыми и гидроэлектростанциями, которые указаны в подпункте 3 пункта 1 ст. 97 ФЗ-123 (л.д. 63-84).

Деятельность по выполнению указанных расчетов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежит.

Представленное ответчиком техническое заключение содержит подробный расчет, ничем не опровергнуто, а потому сомневаться в его достоверности оснований не имеется.

Довод представителя истца о недостоверности технического заключения, выполненного без учета Свода правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного Приказом МЧС от 25.03.2009 года № 182, и без проверки исходных данных, предоставленных для выполнения расчетов ОАО «СМЗ», суд считает необоснованным, поскольку порядок выполнения расчетов, предусмотренных ч. 1.1 ст. 97 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», действующим законодательством не регламентирован, обязанность специалиста по проверке исходных данных не предусмотрена.

По смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Однако прокурором доказательств недостоверности технического заключения, представленного ответчиком, суду не представлено, также как и не представлено доказательств, подтверждающих необходимость создания в соответствии со ст. 97 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подразделения пожарной охраны и пожарных депо.

Таким образом, в судебном заседании факт бездействия ОАО «Соликамский магниевый завод», выразившийся неисполнении законодательства о пожарной безопасности, не установлен; расчет зданий, помещений, расположенных на территории ОАО «Соликамский магниевый завод», по пожарной и взрывопожарной опасности ответчиком выполнен; предусмотренных ч. 1.1 ст. 97 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оснований для создания подразделения пожарной охраны и пожарных депо не установлено, следовательно, исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Отказать Соликамскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований о признании бездействия ОАО «Соликамский магниевый завод» по неисполнению законодательства о пожарной безопасности незаконным, обязании ОАО «Соликамский магниевый завод» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет зданий, помещений, расположенных на территории ОАО «Соликамский магниевый завод», по пожарной и взрывопожарной опасности, определить числовые значения объема зданий, помещений и массы технологических средств, определить суммарный объем зданий категории В по пожарной и взыровопожарной опасности в кубических метрах, с учетом произведенных расчетов создать на производственном объекте ОАО «Соликамский магниевый завод» подразделения пожарной охраны и пожарное депо.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 17.05.2016 года).

Судья О.В. Новикова