Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Хусаинову И.В. о досрочном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к Хусаинову И.В. о досрочном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан именуемый «Сторона 1» и гражданином Хусаиновым И.В. был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № для осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства сроком на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Часть лесного участка площадью 10 га, предоставляемый по договору имеет местоположение: <адрес>, в границах ГБУ РБ «Стерлитамакское лесничество», Стерлитамакское участковое лесничество, квартал №, выдела №, квартал №, выдела №. Данный лесной участок является частью земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Категория земель – земли лесного фонда. Согласно распоряжению Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, Хусаинову И.В. были предоставлены лесные участка на территории Стерлитамакского лесничества – в квартале <данные изъяты>, выделах <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> – выделах <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га в безвозмездное срочное пользование. При заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ действовал лесохозяйственный регламент ГУ «Стерлитамакское лесничество» Минлесхоза РБ, согласно которому Стерлитамакское участковое лесничество, квартала с <данные изъяты> по <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> га, отнесены к зеленым зонам, то есть на основании действовавшего в тот момент лесохозяйственного регламента разрешалось ведение пчеловодства. Согласно Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства. Приказом Минлесхоза РБ от 31.12.2015 г. за № 1387-ОД утвержден лесохозяйственный регламент по Стерлитамакскому лесничеству с внесенными изменениями на ДД.ММ.ГГГГ г., где Стерлитамакское участковое лесничество – квартала с <данные изъяты> по <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, отнесены к лесопарковой зоне. В связи с чем на основании Регламента, в кварталах с 1 по 37 Стерлитамакского участкового лесничества, ведение всех видов сельского хозяйства, в т.ч. пчеловодства, полностью запрещены. Направленная в адрес ответчика претензия с требованием о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Истец просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком для осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства, находящегося в государственной собственности, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Хусаиновым И.В., обязать Хусаинова И.В. сдать лесной участок, предоставленный по договору безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что договор прошел государственную регистрацию в Стерлитамакском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Далее Хусаиновым И.В. в ООО «ЛеФарТех» был заказан проект освоения лесов и вынесен приказ № 501 – ОД от 20.05.2014 г. «Об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов». Решением Стерлитамакского районного суда признано право собственности на здание общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на данном земельном участке. Также ответчиком изготовлены технические планы и поставлены на кадастровый учет еще 18 строений с последующей регистрации в Стерлитамакском отделе Росреестра по <адрес> по назначению земельного участка сельскохозяйственная деятельность – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства согласно проекта освоения.

Ответчик Хусаинов И.В. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд с учетом мнения представителей истца и ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Статья 8 Лесного кодекса РФ определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, относятся к защитным лесам и, таким образом, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 102 Лесного кодекса РФ определены виды лесов, отнесенных к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; зеленые зоны; лесопарковые зоны; городские леса; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В силу п. п. 2, 4 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленных зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, лесопарковые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов) в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ, п. 2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№ в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В силу ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

В силу ст. 13 Лесного кодекса РФ допускается создание объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов) в целях использования лесов.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства

Выбор и использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесной кодекс РФ предусмотрел последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

Статьей 10 Федерального закона от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнен Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ст. 8.1, согласно которой лесопарки в составе зеленых зон подлежат преобразованию в лесопарковые зоны, а лесохозяйственные участки зеленых зон - в зеленые зоны.

Таким образом, до принятия Федерального закона от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лесопарковые зоны являлись составной частью зеленых зон.

В соответствии с п. 5 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ, лесопарковых зонах зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1007, границы лесопарковых частей зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до введения в действие Лесного кодекса РФ, являются границами лесопарковых зон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя-лесничего ГБУ РБ «Стерлитамакское лесничество» ФИО3, действующего на основании доверенности Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ именуемый «Сторона 1» и Хусаиновым И.В., именуемый «Сторона 2» был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

Истец передал лесной участок площадью <данные изъяты> га, находящийся в государственной собственности и имеющий местоположение <адрес>, в границах ГБУ РБ «Стерлитамакское лесничество, Стерлитамакское участковое лесничество, квартал №, выдела №, квартал №, выдела №. Данный земельный участок является частью земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Ответчик принял данный лесной участок в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

Согласно п. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: 1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса: 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В силу ст. 14.1 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) "О введении в действие Лесного кодекса РФ" запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из указанных положений закона следует, что договор о предоставлении лесного участка должен соответствовать лесохозяйственному регламенту, действующему на момент его заключения.

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 31.12.2015 г. за № 1387-ОД утвержден лесохозяйственный регламент по Стерлитамакскому лесничеству с внесенными изменениями на 01.01.2015 г., где Стерлитамакское участковое лесничество – квартала с 1 по 37, площадью 3812 га, отнесены к лесопарковой зоне. В связи с чем на основании Регламента, в кварталах с 1 по 37 Стерлитамакского участкового лесничества, ведение всех видов сельского хозяйства, в т.ч. пчеловодства, полностью запрещены.

В соответствии с п. 7 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что разрешенное использование лесного участка, расположенного на территории: <адрес>, в границах ГБУ РБ «Стерлитамакское лесничество, Стерлитамакское участковое лесничество, квартал №, выдела № квартал №, выдела № предоставленного Хусаинову И.В. договором безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему лесохозяйственному регламенту.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Хусаинову И.В. о досрочном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком - удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Хусаиновым И.В..

Обязать Хусаинова И.В. сдать лесной участок, предоставленный по договору безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Взыскать с Хусаинова И.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.