ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1388/20 от 24.09.2020 Свободненского городского суда (Амурская область)

УИД: 28RS0---31

Дело № 2 –1388/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Современные системы реновации» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту,

установил:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 39, ст. 45 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела прокурором были уточнены заявленные требования.

В иске в обоснование заявленных требований прокурор указал, что городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области ---- проведена проверка исполнения законодательства при реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного, по результатам проведения которой выявлены нарушения закона.

Постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380 утверждена Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Частью 3 Стратегии определена миссия Амурской области, которая позволяет объективно, основываясь на знании конкурентных преимуществ, возможностей и ограничений, сформулировать ключевую цель социально-экономического развития Амурской области.

Так, в силу п. 3.2 Стратегии, одной из основных задач социально-экономического развития Амурской области является привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, его модернизация; повышение уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Как указано в п. 5.1.2 стратегии, для её реализации применяется механизм формирования территорий с особым режимом развития федерального уровня, решение по созданию которых принимается Правительством Российской Федерации: это ТОСЭР, особые экономические зоны и зоны территориального развития.

В Амурской области на основе Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» созданы 3 ТОСЭР, в том числе «Свободный» в Свободненском и Сковородинском районах.

Целью создания таких территорий являются формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития и создание комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. В Свободненском районе реализуется инвестиционный проект по созданию Амурского ГПЗ мощностью переработки до --. метров природного газа в год.

С учетом указанных документов, постановлением администрации г. Свободного от ---- утверждена Стратегия социально-экономического развития города Свободного до 2025 г.

Пунктом 2.5 Стратегии закреплены плановые показатели по благоустройству объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры к 2025 г.

В силу положений Стратегии технологическое оборудование водопроводных сетей г. Свободного сильно устарело и подлежит обязательному ремонту в целях обеспечения подачи чистой воды от станции обезжелезивания в городскую водопроводную сеть, безаварийной работы водопровода. Канализационный коллектор на запроектированных к замене участках проложен более 30 лет назад. В настоящее время пропускная способность труб уменьшилась в связи с длительным сроком эксплуатации, участились аварийные ситуации. Срок эксплуатации водопроводных сетей также приближен к предельно максимальному, что отражается на качестве водоснабжения населения.

Для решения государственных задач с учетом создания ТОСЭР «Свободный», а также с учетом строительства на территории Свободненского района Амурского ГПЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 1566-р утвержден Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области.

При этом, реализация Плана является приоритетной задачей общегосударственного значения (п. 2 Распоряжения).

Пунктом 40 Плана запланировано мероприятие по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области.

Между МКУ «Стройсервис» и ООО «Современные Системы Реновации» -- заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС --, --, цена контракта -- Срок окончания работ не позднее --.

В силу п. 1.1 подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы-НС --, -- в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ и оплаты, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных Контрактом.

При этом, в силу п. 1.6 контракта подрядчик тщательно изучил проектную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту.

Сторонами -- заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту в части изменения графика производства работ, в соответствии с которым объем к сдаче в --

При этом, в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ объем денежных средств, запланированных к освоению по состоянию на июнь 2020 г., должен составлять --. Вместе с тем, по состоянию на -- освоение денежных средств составило -- Таким образом, в действиях подрядчика имеется отставание от графика производства работ на сумму --., что может повлечь за собой нарушение сроков исполнения работ по муниципальному контракту.

В ходе ранее проведенных проверок в связи с отставанием от графика производства работ на объекте, в целях принятия мер для своевременного исполнения контракта городской прокуратурой главе г. Свободного -- объявлено предостережение. Кроме того, -- городским прокурором главе г. Свободного и ООО «ССР» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, принятые меры оказались недостаточными. В свою очередь со стороны ООО «Современные системы реновации» достаточных мер, направленных на устранение отставания от графика выполнения строительно-монтажных работ, до настоящего времени не принято. С учётом наличия в деятельности подрядчика - ООО «Современные системы реновации» факта отставания от графика производства работ, а также низкого процента освоения денежных средств в рамках реализации мероприятия, предусмотренного Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, имеются основания полагать, что дальнейшее непринятие надлежащих мер по сокращению отставания и выполнения работ по контракту в установленный срок, может привести к недостижению целевых программных показателей.

Мероприятие по выполнению работ по реконструкции водопроводных сетей г. Свободного является дотационным, субсидия на текущий финансовый год доведена до администрации г. Свободного, её несвоевременная реализация влечет риск неосвоения денежных средств и их возврат в федеральный бюджет.

Таким образом, ненадлежащее исполнение подрядчиком - ООО «Современные системы реновации» своих полномочий по надлежащему исполнению работ по контракту создает угрозу срыва мероприятий, утвержденных Планом, что делает невыполнимой миссию Амурской области, утвержденную Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 г., сущность которой заключается, в частности, в обеспечении высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития.

Низкие темпы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры в г. Свободном не позволяют решить приоритетные задачи общегосударственного значения, утвержденные Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного что, в свою очередь, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц па благоприятные условия проживания в г. Свободном.

Кроме того, неисполнение работ по реконструкции водопроводных сетей г. Свободного может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., поскольку имеющаяся коммунальная инфраструктура (в частности сети водоснабжения и водоотведения) эксплуатируется длительное время, является ветхой, срок эксплуатации водопроводных сетей приближен к предельно максимальному, что может повлечь за собой её выход из строя во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., что повлечет нарушение прав потребителей на обеспечение надежным водоснабжением в отопительный период.

Настоящее исковое заявление призвано защитить интересы Российской Федерации, а также интересы всех граждан, в том числе проживающих на территории г. Свободного, количество которых определить невозможно.

Уточнив требования, просил суд обязать ООО «Современные системы реновации» выполнить работы по муниципальному контракту от ---- по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС ---- в срок до --.

Помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Ранее участвуя в рассмотрении дела, на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Современные системы реновации» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в рассмотрении дела, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, указывал, что в адрес МКУ «Стройсервис» -- была передана на рассмотрение и согласование Сметная документация на прокладку трубопроводов способом горизонтального направленного бурения. Письмом от 17.12. ООО «ССР» уведомляло МКУ «Стройсервис» о том, что по состоянию на -- не согласована и не передана ООО «ССР» в производство работ, сметная документация на прокладку трубопроводов способом горизонтального направленного бурения. Данное согласование и сметная документация были получены только в конце декабря 2019. Отсутствие согласованной со стороны МКУ «Стройсервис» Сметной документации по Контракту с учётом изменений проектной документации лишало возможности ООО «ССР» оснований для выполнения работ и предъявлению их к принятию, и соответственно, оплате выполненных объёмов работ на Объекте. Полагал, что сроки выполнения работ по Договору должны были быть продлены на период задержки Заказчиком своих обязательств по согласованию изменения способа прокладки трубопроводов и согласования сметной документации на производство работ. При этом, указывал, на то, что между ООО «ССР» и МКУ «Стройсервис» ведутся переговоры по заключению дополнительного соглашения о продлении срока исполнения работ по контракту до --.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - МКУ «Стройсервис» ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица. Ранее, участвуя в рассмотрении дела, полагали требования прокурора подлежащими удовлетворению, указывая на то, что срок выполнения работ по контракту, заключенному -- между МКУ «Стройсервис» и ООО «ССР» по выполнению работ по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС ----, до --. Действительно, по предложению подрядчика в декабре 2019 года была согласована смета на выполнение работ не открытым способом, а без разработки грунта. Однако, согласование сметы не препятствовало подрядчику выполнять работы по контракту. Вместе с тем, по состоянию на сентябрь 2020 года работы ООО «ССР» в полном объеме не выполнены, результат не сдан. Освоение 41% от плана. Линейная часть водопровода смонтирована на 90%. Не выполнены работы по монтажу железобетонных колодцев, запорно-регулирующей арматуры, не произведена обратная засыпка грунта, не выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства. В настоящее время работы на объекте ведутся в непосредственной близости от центрального входа в здание начальных классов ------ по адресу --, --, в связи с чем, вход в здание школы сотрудникам и учащимся затруднен. Разрытый котлован, затоплен дождевой водой вследствие прошедших осадков. Тротуар вдоль стадиона «Локомотив» по --, который использовался, в том числе для отвода дождевой воды, перегорожен кучей грунта, который был предназначен для восстановления тротуара. Работники Подрядчика, не выполнив работы по разравниванию грунта, переброшены на другой объект. Дополнительное соглашение по продлению сроков выполнения работ по контракту, планируемое до --, не заключено. Считают, что выполнение работ по контракту, с учетом благоустройства территории, погодных и климатических условий возможно до --.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - администрации г. Свободного, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие, требования поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба: использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из заявленного военным прокурором требования следует, что спорные правоотношения возникли вне сферы предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика, поскольку предметом настоящего заявления является нарушение ответчиком прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации в сфере нарушения государственных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в связи с невыполнением требований заключенного контракта.

Так как иск подан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в нем отсутствует какой-либо экономический спор, то он подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Свободного проведена проверка исполнения законодательства при реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного, по результатам проведения которой выявлены нарушения закона.

Постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380 утверждена Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

Частью 3 Стратегии определена миссия Амурской области, которая позволяет объективно, основываясь на знании конкурентных преимуществ, возможностей и ограничений, сформулировать ключевую цель социально-экономического развития Амурской области.

Так, в силу п. 3.2 Стратегии, одной из основных задач социально-экономического развития Амурской области является привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, его модернизация; повышение уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Как указано в п. 5.1.2 стратегии, для её реализации применяется механизм формирования территорий с особым режимом развития федерального уровня, решение по созданию которых принимается Правительством Российской Федерации: это ТОСЭР, особые экономические зоны и зоны территориального развития.

В Амурской области на основе Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» созданы 3 ТОСЭР, в том числе в г. «Свободный», в Свободненском и Сковородинском районах.

С учетом указанных документов, постановлением администрации г. Свободного от 26.12.2014 № 2371 утверждена Стратегия социально-экономического развития города Свободного до 2025 г.

Пунктом 2.5 Стратегии закреплены плановые показатели по благоустройству объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры к 2025 г.

В силу положений Стратегии технологическое оборудование водопроводных сетей г. Свободного сильно устарело и подлежит обязательному ремонту в целях обеспечения подачи чистой воды от станции обезжелезивания в городскую водопроводную сеть, безаварийной работы водопровода. Канализационный коллектор на запроектированных к замене участках проложен более 30 лет назад. В настоящее время пропускная способность труб уменьшилась в связи с длительным сроком эксплуатации, участились аварийные ситуации. Срок эксплуатации водопроводных сетей также приближен к предельно максимальному, что отражается на качестве водоснабжения населения.

Для решения государственных задач с учетом создания ТОСЭР «Свободный», а также с учетом строительства на территории Свободненского района Амурского ГПЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 1566-р утвержден Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области.

При этом, реализация Плана является приоритетной задачей общегосударственного значения (п. 2 Распоряжения).

Пунктом 40 Плана запланировано мероприятие по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области.

Во исполнение указанного мероприятия между МКУ «Стройсервис» и ООО «Современные Системы Реновации» -- заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС --, --, цена контракта -- Срок окончания работ не позднее --.

В силу п. 1.1 подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы-НС --, -- в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ и оплаты, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных Контрактом.

При этом, в силу п. 1.6 контракта подрядчик тщательно изучил проектную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту.

В соответствии со сметой и графиком выполнения демонтажных работ (открытым способом) работы должны выполняться в -- технологический перерыв, и --

Сторонами -- заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту в части изменения графика производства работ, в соответствии с которым объем к сдаче в 2019 -- выполнения демонтажных работ не изменились.

-- сторонами заключено дополнительное соглашение, которым в Контракт включен локальный сметный расчет -- «Сети водоснабжения+демонтажные работы. При этом, сроки выполнения работ по контракту не изменились.

Согласно информации МКУ «Стройсервис» от --, по состоянию на -- ООО «ССР» в полном объеме не выполнены, результат не сдан. Объем освоенных денежных средств -- (с учетом выплаченного аванса). Линейная часть водопровода смонтирована на 90%. Не выполнены работы по монтажу железобетонных колодцев, запорно- регулирующей арматуры, не произведена обратная засыпка грунта, не выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства.

В соответствии с условиями контракта и графиком выполнения работ работы по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС -- должны были быть выполнены в срок до --. Однако, на момент рассмотрения дела, объем освоенных денежных средств составил --

По фактам отставания от графика выполнения работ городским прокурором генеральному директору ООО «Современные системы реновации» -- было внесено представление, которое -- было рассмотрено ООО «Современные системы реновации» и указано, что планируемый срок окончания исполнения контракта -- от ------ года по начало -- технологический перерыв. Вместе с тем, к установленному сроку работы по муниципальному контракту -- от -- ответчиком не исполнены

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно информации МКУ «Стройсервис» от -- в настоящее время на объекте работы подрядчиком ведутся в непосредственной близости от центрального входа в здание начальных ------ по ----, в связи с чем, вход в здание школы сотрудникам и учащимся затруднен. Разрытый котлован, затоплен дождевой водой вследствие прошедших осадков. Тротуар вдоль стадиона «-- по --, который использовался, в том числе для отвода дождевой воды, перегорожен кучей грунта, который был предназначен для восстановления тротуара. Работники Подрядчика, не выполнив работы по разравниванию грунта, переброшены на другой объект, в рамках выполнения работ по --. по реконструкции и замене водопроводных сетей в --. Невыполнение работ по послойному уплотнению грунта при обратной засыпке котлована на объекте, а также невыполнение работ по разравниванию грунта на тротуаре привело к затоплению -- спортивного зала стадиона «--», расположенного на цокольном этаже во время дождей. Кроме всего этого, на участке по -- от -- до -- грунтовые насыпи создают препятствие для передвижения пешеходов, в связи с чем, жители города, а так же учащиеся ---- и ------, вынуждены передвигаться по обочине проезжей части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отставание от графика производства работ, а также низкого процента освоения денежных средств в рамках реализации мероприятия, предусмотренного долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, нарушение ответчиком сроков исполнения работ по муниципальному контракту, может привести к недостижению целевых программных показателей.

Кроме того, с учетом того, что мероприятие по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС -- является дотационным мероприятием, субсидия на текущий финансовый год доведена до администрации г. Свободного, ее несвоевременная реализация влечет риск неосвоения денежных средств и их возврат в федеральный бюджет.

Неисполнение ответчиком работ по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС -- может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц во время прохождения отопительного периода --., поскольку имеющаяся коммунальная инфраструктура (в частности сети водоснабжения и водоотведения) эксплуатируется длительное время, является ветхой, срок эксплуатации водопроводных сетей приближен к предельно максимальном), что может повлечь за собой её выход из строя во время прохождения отопительного периода -- гг., и нарушение прав потребителей на обеспечение надежным водоснабжением в отопительный период.

Таким образом, ненадлежащее исполнение подрядчиком - ООО «Современные системы реновации» своих полномочий по надлежащему исполнению работ по контракту создает угрозу срыва мероприятий, утвержденных Планом, что делает невыполнимой миссию Амурской области, утвержденную Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 г., сущность которой заключается, в частности, в обеспечении высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Каждая сторона в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В судебном заседании представителем ответчика не представлено доказательств того, что ООО «Современные системы реновации» выполняло работы по муниципальному контракту -- от -- в срок, установленный муниципальным контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Выше изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении подрядчиком - ООО «Современные системы реновации» своих полномочий по исполнению работ по контракту.

Доводы стороны ответчика относительно того, что только в середине декабря 2019 года МКУ «Стройсервис» была согласована сметная документация на прокладку трубопроводов способом горизонтального направленного бурения, не свидетельствует о нарушении со стороны МКУ «Стройсервис» условий контракта, поскольку на момент заключения контракта -- между сторонами были согласованы виды, объемы и сроки выполнения работ с учетом необходимой проектно-сметной документации и графиков выполнения работ. Изменение сметной документации на прокладку трубопроводов способом горизонтального направленного бурения было предложено ООО «Современные системы реновации» в октябре 2019 года и не препятствовало до этого времени исполнять работы по контракту, условиями которого демонтажные работы в 2019 году согласно графику должны были быть произведены в августе, сентябре и октябре. Кроме того, согласно письмам МКУ «Стройсервис» в адрес генерального директора ООО «ССР» уже в сентябре 2019 года у ООО «ССР» шло отставание от графика производства работ. Более того, как установлено судом изменение сметной документации на прокладку трубопроводов способом горизонтального направленного бурения не повлияло на изменение сроков выполнения работ по контракту, что было определено сторонами при заключении дополнительного соглашения от --.

Ненадлежащее исполнение ООО «Современные системы реновации» работ по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС -- в срок, установленный контрактом, не позволяет решить приоритетные задачи, утвержденные долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития --, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания в г. Свободном, а также нарушение государственных интересов Российской Федерации, выразившееся в затягивании сроков по решению государственных задач с учетом создания ТОСЭР «Свободный».

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, судом не установлено.

С учетом изложенного, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит требования прокурора о возложении на ООО «Современные системы реновации» обязанности выполнить работы по муниципальному контракту законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает заявленный прокурором срок исполнения обязанности до -- необоснованным, несоразмерным с объёмом оставшихся неисполненных работ по контракту, и, исходя из интересов неопределенного круга лиц, с целью исключений неблагоприятных последствий, а также позиций сторон при рассмотрении дела, в частности относительно переговоров о продлении срока выполнения работ по контракту до --, информации МКУ «Стройсервис» о возможности исполнения ответчиком работ по условиям контракта в срок до --, считает необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности срок до --. В связи с чем, в данной части требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Современные системы реновации» о возложении обязанности выполнить работы по муниципальному контракту удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Современные системы реновации» обязанность выполнить работы по муниципальному контракту от ---- по реконструкции водопроводной сети по -- от -- победы - НС ---- в срок до --.

В удовлетворении иска в части установления срока исполнения данной обязанности до -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 01 октября 2020 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--