Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконнымрешения об отказе учесть награждения в качестве ведомственных знаков отличия в труде, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждения в качестве ведомственных знаков отличия в труде, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».Требования мотивированы тем, что в период с сентября 2004 года по сентябрь 2019 года истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы. С декабря ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит федеральную государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 6 по ХМАО – Югре. Общий стаж государственной гражданской службы в таможенных органах и налоговых органах Российской Федерации составляет 17 лет 3 месяца 4 дня, из них 15 лет о месяце 3 дня в таможенных органах. В ДД.ММ.ГГГГ году за 10 лет безупречной службы в таможенных органах она была награждена медалью «За службу в таможенных органах» III степени (приказ ФТС России № 168-П от 11.02.2015 года). В ДД.ММ.ГГГГ году за значительный личный вклад в становление, развитие и совершенствование таможенной службы она была награждена юбилейной медалью «25 лет Федеральной таможенной службе» (приказ ФТС России № 845-П от 12.10.2016 года). В ДД.ММ.ГГГГ году за 15 лет безупречной службы в таможенных органах она была награждена медалью «За службу в таможенных органах» II степени (приказ ФТС России № 702-П от 19.09.2019 года). В связи с получением вышеуказанных наград и выработкой необходимого трудового стажа, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент социального развития ХМАО – Югры с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда». Решением от 20.01.2022 года истцу отказано в присвоении данного звания на том основании, что медаль III степени «За службу в таможенных органах» отсутствует в разделе IV Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Истец просит признать незаконным решение Департамента социального развития ХМАО – Югры об отказе учесть награждение медалями «За службу в таможенных органах» II и III степеней как ведомственного знака отличия в труде, возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке серии №, общий стаж работы истца составляет более 25 лет.

Согласно справке МИФНС № 6 по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годаобщий стаж государственной гражданской службы ФИО8. составляет 17 лет 3 месяца 10 дней. Стаж государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации – 15 лет 3 дня.

Приказом ФТС России N 168-П от 11.02.2015 года ФИО9. награждена медалью "За службу в таможенных органах" III степени, приказом ФТС России N 702-П от 19.09.2019 года - медалью "За службу в таможенных органах" II степени.

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Комиссией Депсоцразвития Югры принято решение об отказе в предоставлении ФИО11. звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленные истцом на рассмотрение награды не являются ведомственными знаками отличия.

В действующей редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В редакции закона, действующей до 30.06.2016. предусматривалось, что ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учёту и ведомственные знаки отличия в труде.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Как указано выше,ФИО12 награждена медалью "За службу в таможенных органах" III степени приказом ФТС России от 11.02.2015 года, то есть до 1 июля 2016 года.

На момент награжденияЗахаровой И.Л. правовой статус медали «За службу в таможенных органах» был определен приказом ФТС России от 01.10.2004 № 97.Названным приказом к ведомственным наградам Федеральной таможенной службы прямо отнесены: почетная грамота Федеральной таможенной службы, нагрудный знак "Почетный таможенник России", нагрудный знак ФТС России "За развитие таможенной службы России", нагрудный знак ФТС России "Отличник таможенной службы", нагрудный знак ФТС России "За заслуги в развитии спорта", нагрудный знак ФТС России "Чемпион". В описаниях к указанным наградам имеется прямое указание на то, что данные награды являются ведомственными наградами.

Иные нагрудные знаки и медали, в том числе медаль «За службу в таможенных органах» не поименованы Приказом в качестве ведомственной награды.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

В разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствует медаль «За службу в таможенных органах» III степени.

Таким образом, данная награда не является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», которым она дополнена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ и вступившем в силу с 1 июля 2016 года, определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»).

Знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», после 01 июля 2016 года является нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (Положение о нагрудном знаке «Отличник финансовой работы», утвержденное приказом Минфина России от 15.02.2019 N 20н).

Таким образом, медаль «За службу в таможенных органах» II степени, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом ФТС России N 702-П от 19.09.2019 года, не является ведомственным знаком отличия Министерства Финансов Российской Федерации, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда»

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО13 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе учесть награждения в качестве ведомственных знаков отличия в труде, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 18.04.2022 г.