Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился с исковым заявлением ФИО1 к УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований, указывает, что его общий трудовой стаж составляет более 35 лет, из которых более 20 лет - на работах с вредными условиями труда. 27.08.1986 года принят на работу на Усть-Лабинскую распределительную нефтебазу, работал в качестве оператора, машиниста технологических насосов, оператора цеха слива-налива нефтепродуктов вплоть до конца 2010 года. В связи с этим, обращался в ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе и ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении трудовой пенсии в порядке предоставления пенсионных льгот, на что в итоге получил сообщение от 15.06.2018г. за №В-4528-10.5/5545 о том, что из-за отсутствия специального стажа УПФР в Усть-Лабинском районе вынесено решение от 05.02.2018г. за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с разъяснением о том, что документы, подтверждающие льготный характер работы по Списку № – отсутствуют. Пенсия, в связи с особыми условиями труда работников нефтебаз и нефтехранилищ, назначается по разделам Списков «Общие профессии», в которых такие профессии, как оператор, оператор товарный, машинист технологических насосов – не предусмотрены. А также основным критерием для назначения льготной пенсии является постоянная работа или занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, которая должна подтверждаться документально администрацией предприятия или организации. Просил включить, периоды трудовой деятельности ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 01.02.1987г. по 31.07.1987г. оператором на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом технологических насосов в ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором слива-налива в ОАО «Усть-лабинскнефтепродукт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором товарным в ОАО «Усть-лабинскнефтепродукт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором товарным в ОАО «Ресурс», в льготный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Назначить ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1

В судебном заседании был допрошен свидетель Свидетель 1, который пояснил, что работал в ОАО «Усть-лабинскнефтепродукт» вместе с ФИО1 в должности оператора слива-налива. В их трудовые обязанности входило очищение цистерн от нефтепродуктов, очистка производилась песком, опилками с использованием лопат. Все работы производились в противогазе.

Свидетель Свидетель 2, в судебном заседании пояснил, что работал в ОАО «Усть-лабинскнефтепродукт» в должности оператора слива-налива. Несколько лет работал вместе с ФИО1 в их должностные обязанности входило очищение цистерн от нефтепродуктов, все работы производились в противогазе, очистка производилась песком, опилками с использованием лопат.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. вопросы назначения и выплаты страховых пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на основании ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчина, достигший возраста 50 лет, проработавший на работах с вредными условиями труда, имеющий стаж работы не менее 20 лет, имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального Закона.

Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку № 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

При определении права на льготное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет(с дополнениями и разъяснениями), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N210(далее Список №1 (1991г.), Список №2(1991г.) и Списки №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее Список №1 (1956г.), Список №2 (1956г.), которые применяются в отношении периодов работы до 01.01.1992г. Списком №1 (1956г.) разделом ХХ1. «Общие профессии» предусмотрены льготные профессии такие как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн из под нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов;

Списком №1(1991г.) разделом ХХ111. «Общие профессии» предусмотрены льготные профессии такие как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков танков судов от нефтепродуктов и химических веществ (код 12100000-17536).

Списки содержат исчерпывающий перечень производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, и расширенному толкованию не подлежат.

Определенной категории работников учитывая особые условия их труда при работе внутри закрытых емкостей (резервуаров, баков, цистерн, танков судовых) и отсеков судов, установлено досрочное пенсионное обеспечение по Списку N1. Резервуар представляет собой емкость для хранения различных жидкостей и газов. Цистерна - емкость для хранения и перевозки наливных грузов (бензина, керосина, спирта, горючих газов и т.д.). Цистерны могут быть стационарными и передвижными. Бак служит для хранения различных веществ, закрытый корабельный бак предназначен для защиты верхней палубы от заливания ее встречной волной. Отсек судна это пространство внутри корпуса судна, ограниченное продольными и поперечными переборками. Танк судовой представляет собой цистерну. служащую для размещения жидких грузов, топлива или балласта на судне. Существует 2 вида работ на внутренней очистке указанных выше емкостей. Это очистка резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов или от химических веществ.

Такая очистка производится специальными химическими составами в процесс е эксплуатации емкостей. При другом способе очистки внутренних частей резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов используется металлический песок (дробь), либо кварцевый песок, при обязательном применении скафандров или противогазов. В данном случае применение противогаза или скафандра нельзя рассматривать как одно из условий для установления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 конкретного работника. Скафандры и противогазы применяются в целях безопасности и улучшения условий труда рабочих. Критериями оценки занятости указанных застрахованных лиц на работах. дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, являются подтвержденная соответствующими документами их постоянная занятость внутри перечисленных емкостей. В таком случае данных, содержащихся в трудовой книжке работника недостаточно для подтверждения этих критериев.

Такими документами могут быть: приказы о закреплении за работами внутри емкостей, наряды, платежные ведомости и другие документы на заработную плату, сведения о предоставлении дополнительного ежегодного отпуска, об установлении сокращенного рабочего дня.

Из наименования предприятия усматривается, что Усть-Лабинская распределительная нефтебаза, Усть-Лабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт», ОАО «УстьЛабинскнефтепродукт» является нефтебазой или нефтехранилищем. Хотя работа на нефтебазе и нефтехранилище связана с нефтепродуктами, но условия труда работников этих предприятий отличаются от условий труда работников нефтеперерабатывающих предприятий. Определить направленность производства ОАО «Ресурс» по трудовой книжке не представляется возможным. Нефтебазы и нефтехранилища занимаются хранением и отпуском нефтепродуктов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности таких предприятий как Усть-Лабинская распределительная нефтебаза, УстьЛабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «УстьЛабинскнефтепродукт», ОАО «Усть-Лабинскнефтепродукт», так и ОАО «Ресурс» являлась «розничная торговля моторным топливом» (код ОКВЭД 50.50).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г №30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.l2.2012г. №30, судам необходимо обращать внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы застрахованного лица подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами, после регистрации-на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19.09.1997г. Согласно выписки на ФИО1 из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предприятием Усть-Лабинская распределительная нефтебаза (Усть-Лабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт», ОАО «Усть-Лабинскнефтепродукт») в сведениях о периодах работы с 01.01.1997г по 07.07.2008г., с 07.08.2008г. по 30.06.2009г. не указан код особых условий труда, что указывает на то, что предприятие не считает работу в эти периоды оператором, оператором товарным, машинистом технологических насосов работой с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Предприятием ОАО «Ресурс» в сведениях в индивидуального лицевого счета застрахованного лица о периоде работы 01.07.2009г. по 18.10.2010г. ФИО1 оператором товарным не указан код особых условий труда, что указывает на то, что предприятие не считает работу в этот период в должности оператора товарного работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, работой с тяжелыми условиями труда.

Органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не дано права установления тождественности должностей, профессий, организаций и учреждений. У становление тождества входит в компетенцию Министерства труда и социального развития РФ по представлению Федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным Фондам РФ (основание: п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516).

Согласно ЕТКС, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 07.06.1984г (в редакции от 03.02.1988г, от 14.08.1990г, от 21.11.1994г, от 31.07.1995г) и профессиональных стандартов должность «Оператора товарного, оператора слива-налива, оператора» включают в себя следующие характеристики работ: замер нефтепродуктов в резервуарах, цистернах, отбор проб, откачивание или спуск из емкостей и резервуаров воды и грязи, взвешивание автоцистерн, подготовка пломб, проверка технического состояния и чистоты тары потребителей, ее закупорки должность «машиниста технологических насосов» включает в себя следующую характеристику работ: обслуживание насосных станций и установок по перекачке и подготовке нефти на магистральном трубопроводе, нефтебазе наблюдение за работой насосов, системами смазки, охлаждения и вентиляции, исправностью задвижек, контрольно-измерительных приборов, устранение утечек, отбор проб.

Списком №1 (1991г.) разделом ХХ111. «Общие профессию», Списком №1 (1956г.) разделом ХХ1. «Общие профессии», такие профессии как оператор, оператор товарный, оператор слива-налива, машинист технологических насосов не предусмотрены, а из должностных обязанностей должностей которые занимал ФИО1 в вышеперечисленных предприятиях в период работы с 01.02.1987г по 18.10.2010г., не усматривается его занятость на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ согласно кода 12100000-1753б Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Трудового договора между ФИО1 и ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт» от 01.07.2004г за период с работы с 01.07.2004г по 01.07.2005г и срочного трудового договора № от 08.07.2008г за период работы с 08.07.2008г по 01.12.2008г, в разделе «Режим труда и отдыха» усматривается:

- работа ФИО1 в режиме пятидневной рабочей недели.

- продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю.

- продолжительность ежегодного отпуска в количестве 28 календарных дней.

- дополнительный отпуск составляет 0 календарных дней.

- надбавки (доплаты) и другие выплаты предусмотрены по итогам работы за год.

Согласно личной карточки ФИО1 Формы Т-2 усматривается предоставление ежегодных трудовых отпусков в количестве: - за 1986г-21день, за 1987г-1989г-19дней, за 1990г-2007г- 28дней. Все эти сведения указывают на то, что заявитель работал на общих условиях и ему не предоставлялись какие либо льготы, устанавливаемые работодателями в соответствии с трудовым законодательством, за вредные условия труда.

Согласно «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утвержденных Приказом от 19.06.2003г №32 Министерства энергетики, которые устанавливают требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, порядку приема, хранения, отпуска нефтепродуктов, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке, из раздела «Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования» пунктов 7.36-7.43 установлено что резервуары должны периодически зачищаться: -не менее двух раз в год - для реактивного топлива, авиационных бензинов, авиационных масел и их компонентов, прямогонных бензинов;

-не менее одного раза в два года - для масел, автомобильных бензинов, дизельных топлив, парафинов и других аналогичных им по свойствам нефтепродуктов.

-Резервуары для мазутов, моторных топлив, присадок и других аналогичных по свойствам нефтепродуктов необходимо зачищать по мере необходимости, определяемой условиями сохранения их качества, надежной эксплуатации резервуаров и оборудования.

-Резервуары зачищают при необходимости смены сорта хранящегося нефтепродукта; освобождения от отложений, высоковязких осадков с наличием минеральных загрязнений, ржавчины и воды; для подготовки к ремонтным работам, а также при проведении полной комплексной дефектоскопии.

-Зачистку резервуаров от остатков нефтепродуктов следует производить с применением специальных средств или устройств, которые должны отвечать требованиям пожарной безопасности.

-Зачистка резервуаров должна выполняться в соответствии с графиком зачистки резервуаров, утвержденным главным инженером нефтебазы в установленном порядке.

-На осуществление работ по очистке резервуара оформляется наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности по установленной форме.

-Работы, связанные с пребыванием работников внутри резервуара, рекомендуется выполнять при наличии вытяжной вентиляции.

-Бригада может приступить к работе внутри резервуара в присутствии ответственного лица только после получения наряда-допуска. Перед допуском рабочих в резервуар производится контрольный анализ воздуха на содержание в нем паров нефтепродуктов и других газов. Результаты анализа оформляются справкой по форме, которая должна храниться совестно с корешком нарядадопуска на производство работ.

- По окончании зачистных работ составляется акт.

Таким образом ФИО1, работая на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе, в ГП Нефтепродукт, в ОАО Усть-Лабинскнефтепродукт, в ОАО Ресурс не мог быть занят работами на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, в течение полного рабочего дня или не менее 80% рабочего времени.

В связи с вышеизложенным, установить факт работы ФИО1 в период с 01.02.1987г по 18.10.2010г в должности оператора, машиниста технологических насосов, оператором слива-налива, оператором товарным на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе, в ГП Нефтепродукт, в ОАО Усть-Лабинскнефтепродукт, в ОАО Ресурс для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку №1 оснований не имеется.

Специальный стаж у ФИО1 в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях " № 400-ФЗ от 28.12.2013г. у ФИО1 возникает при достижении возраста 60 лет – т.е. 24.03.2021г.

При таких обстоятельствах, с учётом представленных доказательств, принимая во внимание позицию представителя ответчика, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО:

Судья Усть-Лабинского

районного суда В.В. Ярушевская