Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 10 месяцев 2 дня) – период учебы в Бирском государственном педагогическом институте.

Решение ответчика истец считает незаконным, периоды учебы необоснованно ответчиком не зачтены в стаж педагогической деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности.

В период учебы истца в Бирском государственном педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До поступления на учебу в высшее учебное заведение истец проработала в должности учителя в Балчиклинской начальной школе (10 месяцев 25 дней), а после окончания учебы в должности учителя в Старокуручевской средней школе, работа которых засчитана ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 10 месяцев 2 дня) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что с 01.01.2005 года назначение страховых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 ст.28 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации.

При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 для период, протекавших после 12 ноября 2002 года.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж.

В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимый продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность, а не периоды включаемые в педагогический стаж.

Согласно Правилам от 11.07.2002 года № 516 (п.4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исходя из этого, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте непосредственно не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, в связи отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не зачтены периоды учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 10 месяцев 2 дня).

В стаж педагогической деятельности включены период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 мес. 25 дней) - работа в должности учителя начальных классов Балчиклинской начальной общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 года 4 мес.25 дней) - работа в качестве учителя Старокуручевской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 15 лет 8 мес.17 дней) - работа в качестве учителя Чекмагушевской СОШ № 2, итого стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 8 дней.

Данное решение ответчика суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке №№ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 25 дней)- работала в должности учителя начальных классов Балчиклинской начальной общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Старокуручевской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем Чекмагушевской СОШ № 2.

Вышеуказанные периоды работы истца включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Бирском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии ЦВ 469615 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что, в соответствии со ст. 58 Закона "О государственных пенсиях в РФ", пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности учительницы начальных классов Балчиклинской начальной общеобразовательной школы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 25 дней)- непосредственно после обучения истец работала учителем Старокуручевской средней школы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

При вынесении решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, в связи с изложенным и на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период учебы ФИО1 с 01.09.1991 года по 02.07.1996 года в Бирском государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе РБ, ее специальный педагогический стаж, с учетом периода обучения в Бирском государственном педагогическом институте составлял 24 года 10 месяцев 10 дней.

Поскольку, ко дню рассмотрения данного гражданского дела, с учетом периода обучения в Бирском государственном педагогическом институте, у истца ФИО1 стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет, следовательно, возникло право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости. Указанная пенсия подлежит назначению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы ФИО1 в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 2 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 2 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев